раздел 1. Лекция_раздел 1. Экономики Конспект лекции по учебной дисциплине Экономика. Раздел 1 Основы экономического анализа Вопросы Тема Введение в экономику. Тема Рыночное равновесие. Общественная выгода от конкурентного равновесия 2
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
эффективностью и выражается в показателе рентабельности, характеризующем уровень отдачи от затрат факторов производства. «Собственность и система хозяйствования» Вопрос о собственности - это основной предмет исследования производственных отношений в обществе. Необходимо различать понятие «собственность» в юридическом и экономическом смысле. 19 Юристы рассматривают собственность с позиций владения, пользования, распоряжения и ответственности принадлежащих физическим и юридическим лицам тех или иных вещей, объектов. Принадлежащая данному субъекту собственности (собственнику) совокупность вещей составляет объект собственности, или его имущество. С этой позиции, собственность как юридическая категория – это отношение субъекта собственности к объекту собственности (собственника к имуществу), иначе говоря, это - отношение между человеком или сообществом людей (субъектом), с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объектом), с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом, характеризующее принадлежность объекта субъекту. Будучи урегулированы государством, имущественные отношения приобретают форму права собственности. Данное право включает в себя полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Субъект собственности (собственник) - активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности. Субъекты собственности - заведомо одушевленные лица. Попытки заменить их некоторыми категориями наподобие «государства» приводят, по существу, к «бессубъектной» собственности, являющейся абстракцией. Объект собственности - пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту собственности. Говоря о связях между субъектами и объектами собственности, необходимо различать отношения владения, пользования, распоряжения и ответственности, представляющие, в одно и то же время, и юридические (правовые), и экономические категории. Владение представляет собой фактическое обладание объектом собственности. Это - начальная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта собственности. Владение есть первичная форма, имеющая, в этом смысле, главенствующий характер. Однако владение выступает статичной характеристикой отношений собственности, это номинальное право, а не предметная, сущная реализация. Владелец может обладать правом, удостоверенным наличием требуемых документов, не осуществляя его, не пользуясь им. Отдельные владельцы издавна делегировали полномочия управляющим, но сохраняли при этом за собой право на получение доходов от собственности. Так что владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова, подразумевающей не только владение, но и распоряжение и использование объекта. 20 Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя, то есть извлечение полезных для субъекта собственности свойств и качеств объекта собственности. Собственность как владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между различными субъектами. Это означает, что пользоваться вещью возможно, и не будучи ее собственником (владельцем). И, наоборот, можно быть собственником и не пользоваться объектом собственности, передав это право другому субъекту. Например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем, а владелец гостиницы сам ею обычно не пользуется. Распоряжение представляет в современных условиях наиболее всеобъемлющий, высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект и даже ликвидации объекта собственности. Субъект, обладающий правом распорядительства, имеет возможность реализации основных правомочий собственника, как то: установление путей применения объекта собственности, право совершения сделок (продаж, сдачи в наем, дарения) по отношению к объекту собственности. Фактически, собственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности. Следовательно, владелец становится истинным собственником, если он является владельцем- распорядителем. В экономическом смысле собственность представляет собой отношения между людьми по поводу присвоения различного рода благ. Собственность есть отношение определенных лиц к материальным благам как к своим, как к принадлежащим им. Соответственно, все другие лица относятся к этим благам как к чужим, им не принадлежащим. Другими словами, участники экономических отношений признают друг в друге равноправных обособленных собственников. Принадлежность, или присвоение, материальных благ составляет сущность складывающихся между людьми отношений собственности. Источник материальных благ - это процесс их общественного производства. А производство, по словам К.Маркса, есть присвоение индивидуумом продуктов природы в пределах определенной общественной формы и посредством ее. Другими словами, присвоение составляет сущность общественного производства. Экономисты западных стран не видят различий между собственностью как экономической категорией и ее юридическим выражением. Они, как правило, рассматривают собственность лишь как отношение человека к вещи, т.е. только как юридическую категорию. Наглядным примером служит получившая широкое распространение так называемая экономическая теория прав собственности (Р. Коуз). 21 Как видим, понятие «собственность» здесь заменено термином «право собственности». Согласно этой теории, не ресурс (условия производства) сам по себе является собственностью (объектом собственности), а «пучок» или доля прав по использованию ресурса. Полный «пучок прав» состоит из следующих элементов: 1. Право владения, то есть право исключительного физического контроля над благами. 2. Право использования, то есть право применения полезных свойств для себя. 3. Право управления, то есть право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ. 4. Право на доход, то есть право обладать результатами от использования блага. 5. Право суверена, то есть право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага. 6. Право на безопасность, то есть право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды. 7. Право на передачу благ в наследство. 8. Право на бессрочность обладания благом. 9. Запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде. 10. Право на ответственность в виде взыскания, то есть возможность взыскания блага в уплату долга. 11. Право на остаточный характер, то есть право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий. Права собственности понимаются как санкционированные об- ществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т. д.) поведенческие отношения между людьми, возникающие в связи с существованием благ и касающиеся их использования. При изучении форм собственности приходится сталкиваться с отсутствием единой терминологической базы в связи с путаницей в основных понятиях. Такие формы собственности, как общенародная, государственная, общественная, коллективная воспринимаются отдельными авторами как синонимы, другими - как разные понятия. То же самое относится и к понятиям индивидуальная, частная, личная собственность. Для того, чтобы достичь понимания в дальнейшем изложении, попытаемся вначале определить, что такое форма собственности, по какому критерию она определяется и какие формы собственности надо различать между собой. Формой собственности будем называть ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности. Иначе говоря, форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы. Исходя из такого определения, выделим следующие формы собственности. 22 Индивидуальная собственность, в пределах которой субъект собственности персонифицируется как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом (в рамках законности) распоряжаться принадлежащим ему объектом собственности. В пределах индивидуальной собственности, в зависимости от природы объекта собственности и характера его использования собственником, можно различать личную и частную собственность, хотя такое различие не носит принципиального характера. Личную собственность можно отличать от частной двояким образом. Во-первых, полагая, что личная собственность охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. Соответственно, частная собственность - это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и потребление за определенную плату другим лицам. Такое определение применимо к объектам в виде имущества и предметов потребления. Во-вторых, отнесение объектов к частной собственности заключается в том, что это - объекты индивидуальной собственности, используемые с применением чужого, наемного труда, тогда как личная собственность охватывает только объекты, используемые с применением личного труда собственника. Такое определение распространяется, естественно, в основном на средства производства. Один и тот же объект может быть и личной, и частной собственностью в зависимости от характера его использования, применения, потребления. В то же время, используя одно из определений или оба вместе, невозможно четко определить грань, отделяющую личную собственность от частной, и установить сам факт использования личной собственности как частной, если этим вообще стоит заниматься. Вторая основная форма собственности - это коллективная в широком смысле этого слова или совместная собственность.В пределах совместной, коллективной формы субъект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, выражающих собственнические интересы всего товарищества, но гораздо чаще выступает и официально оформляется правовым образом как единое юридическое лицо. Коллективная собственность - это любая интегративная, в известном смысле, общественная форма собственности. В укрупненном представлении совокупность форм собственности охватывает: - общенародную - в виде природных богатств общенародного пользования, обладающих общей и равной доступностью для всех членов общества (к сожалению, эта форма собственности не была выделена в принятых российских законодательных актах о собственности); 23 - государственную - природные богатства, основные производственные фонды, оборотные средства, информация, представляющие часть общенародной собственности, переданную по воле народа и решению органов народовластия в ведение и распоряжение государственных органов на определенных условиях использования с одновременным делегированием ответственности; - региональную государственную, переданную в ведение и распоряжение региональных государственных органов; - коммунальную, муниципальную, переданную в распоряжение местных органов власти; - коллективную, представляющую неделимую часть общенародной, государственной, региональной собственности, переданную на определенный срок коллективу предприятия, а также выкупленную или арендованную коллективом и используемую в соответствии с системой правил и норм, установленных законом; - совместную долевую в виде делимого имущества, ценностей, денежных средств, ценных бумаг, созданных, приобретенных, первоначально принадлежащих членам ассоциированной группы, используемых ими по своему усмотрению при соблюдении общих установленных законом правил и ограничений (к таким формам, в определенной степени, относятся акционерная, коллективно-долевая, кооперативная собственность); - индивидуальную, представляющую имущество, предметы, информацию, принадлежащие лично индивидууму и используемые им по собственному усмотрению при соблюдении правовых норм, распространяющихся на граждан-собственников. Целесообразно также выделять собственность общественных организаций и групповую, семейную собственность. В структуре форм и отношений собственности следует различать натурально-вещественный и стоимостной аспекты. При неделимости натурально-вещественного состава объекта собственности делению может подлежать только денежная стоимость. Поэтому вполне возможны и часто наблюдаются ситуации, когда собственник вправе претендовать на денежную стоимость объекта, но не сам объект. Не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной формы к другой. Взяв курс на переход к рыночной экономике, государство и общество вынуждены преобразовывать формы и отношения собственности. Попытки введения рыночного механизма без вмешательства в сложившиеся базисные отношения - отношения собственности - представляются экономически наивными, поскольку рынок – это, прежде всего, взаимодействие многообразных равных в реализации своих экономических прав собственников. Огромную роль играет конкуренция между формами собственности. 24 Характерно, что само становление рынка, возникновение конкуренции подстегивает формирование рациональных соотношений между разными формами собственности, то есть формирует целесообразную структуру форм собственности. Если изначально предоставить свободу перехода от одной формы собственности к другой, то необходимая, естественная структура форм собственности и предпринимательства возникнет автоматически и будет поддерживаться, хотя определенного регулирования этого процесса извне не избежать. В результате свободной конкуренции должно происходить вытеснение форм собственности, которые окажутся неконкурентоспособными, из определенных сфер производства, обращения, потребления и замещение их другими формами собственности. Конкуренция форм собственности сама по себе полезна, ибо побуждает каждую из них к совершенствованию. Рыночная экономика не приемлет принудительного, навязанного сверху распределения вновь созданного продукта, в условиях которого его собственником становятся руководящие органы, административные структуры. Собственниками призваны становиться обладатели факторов производства, участвующих в создании продукта, а дележ между собой они осуществляют по соглашению. Еще более сложна проблема передачи объекта одним собственником другому. Применительно к условиям перехода советской экономики к рынку, это - основной вопрос перехода от государственной собственности к коллективной и личной, то есть проблемы разгосударствления и приватизации. Разгосударствление экономики – процесс смены формы собственности из государственной в другие формы, или процесс уменьшения доли государственной собственности в экономике страны. Направления разгосударствления экономики страны: 1) либерализация рынков (государство различными способами поощряет появление на рынках различных товаров иных, помимо государственных, отечественных и иностранных производителей); 2) коммерциализация деятельности государственных предприятий (предоставление государственным предприятиям статуса самостоятельных хозяйствующих субъектов, ведущих производство с помощью государственных средств производства на свой страх и риск); 3) акционирование государственных предприятий; 4) приватизация объектов государственной собственности. Приватизация собственности – передача государственного или муниципального имущества за плату или безвозмездно в собственность частных лиц или организаций. Ваучерный этап приватизации длился с середины 1992 г. до середины 1994 г. Его официально провозглашенными целями были: формирование широкого слоя частных собственников, проведение народной приватизации путем продажи приватизируемого государственного имущества за приватизационные чеки; 25 повышение эффективности деятельности предприятий; социальная защита малообеспеченных слоев населения и развитие инфраструктуры за счет средств, полученных от приватизации; содействие финансовой стабилизации экономики; создание конкурентной среды и демонополизация производства; привлечение иностранных инвестиций. Главным способом приватизации на этом этапе стало акционирование, а основным платежным средством - приватизационные чеки (ваучеры). Начало следующего, послечекового или денежного этапа приватизации было положено Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после первого июля 1994 года». Главными целями этого этапа приватизации провозглашались: повышение эффективности российской экономики в целом и деятельности отдельных предприятий; формирование широкого слоя частных собственников и содействие процессу образования стратегических частных собственников; привлечение в производство инвестиций, в том числе иностранных; содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, а также защите прав частных собственников (акционеров). С начала 2000-х гг. выделяется третий этап приватизации. Основными целями современного («точечного») этапа приватизации являются: повышение эффективности отдельных нерентабельных производств; снижение нагрузки на расходную часть государственного бюджета; получение дополнительных доходов в государственный бюджет за счет продажи предприятий; привлечение в реальный сектор экономики дополнительных частных инвестиций. При восприятии форм собственности как инструмента решения общехозяйственных задач постановка вопроса о превосходстве той или иной формы собственности неправомерна. Для экономики важно не выделение и развитие отдельной формы собственности, какой бы эффективной она ни казалась, а создание и поддержание подвижной в своих рамках системы, включающей целый спектр форм организации предпринимательской деятельности, основанной на различных формах собственности. Многообразие современных потребностей в обществе может быть достаточно полноценно удовлетворено лишь на основе всейсовокупности форм собственности и возникшей при этом структуры отношений и мотиваций. 26 Таким образом, народное хозяйство должно представлять собой единство взаимосвязанных и конкурирующих в соревновании за потребителя различных форм собственности. Их дифференциация и постоянное обогащение существенно усиливает конкурентный, следовательно, и динамичный характер экономики. Вопрос о месте и роли каждой формы собственности в развитой рыночной экономике находит свое решение в наилучшем сочетании различных форм собственности, отвечающем требованию эффективности экономики. Каждая форма собственности в условиях рыночного хозяйства занимает свое, определенное место. «Экономические системы и их классификация» Экономическая система представляет собой это набор организационных механизмов, с помощью которых ограниченные ресурсы распределяются для удовлетворения возрастающих потребностей людей. Экономическая система – это исторически возникшая или установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта$$$ Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 4-е изд. – М., 2003.%%% 1 ˄˄˄. Любая из экономических систем отличается по двум признакам: 1. по форме собственности на средства производства; 2. по способу принятия экономических решений. Основываясь на этих критериях, можно сгруппировать все многообразие экономических устройств различных стран в четыре основные группы: 1. экономическая система традиционного типа (традиционная экономика); 2. экономическая система командно-административного типа (командно-административная экономика); 3. экономическая система рыночного типа (рыночная экономика); 4. экономическая система смешанного типа (смешанная экономика). Под традиционной экономикой понимается экономическая система, опирающаяся на общинную собственность на средства производства и произведенный продукт, натуральное и мелкотоварное хозяйство, в котором решения принимаются сообща согласно традициям и обычаям. Традиции, передающиеся от поколения к поколению, определяют, какие товары и услуги, как и для кого производить. Перечень благ, технологии производства и распределение продуктов базируются на обычаях, освященных временем. Экономические потребности индивидуумов 27 определяются наследственностью и кастовой принадлежностью. Технический прогресс проникает в эти системы с большими трудностями, так как он вступает в противоречие с традициями и угрожает стабильности существующего строя. Наличие специфических ресурсов также обусловливает традиционность в решении экономических задач. К характерным особенностям экономической системы традиционного типа принять относить: широкое распространение ручного труда в хозяйственной деятельности; локальную замкнутость производства. Отсутствие регулярных излишков пищи приводит к тому, что торговый обмен носит эпизодический характер; применение примитивных технологий. Существующие уставы в традиционном обществе тормозят технический прогресс, что негативно отражается на производительности труда; многоукладность экономики. Многоукладность экономики означает существование различных форм хозяйствования. В ряде случаев сохраняются натурально-общинные формы, основанные на общинном коллективном ведении хозяйства и натуральных формах распределения продукта. В странах с традиционной системой большую роль играет мелкотоварное производство, основанное на частной собственности на производственные ресурсы и личном труде их хозяина. Сюда относятся крестьянское и ремесленное хозяйства; активную роль государства. Подавляющую часть национального дохода оно вынуждено направлять на оказание социальной поддержки беднейшим слоям населения и на развитие инфраструктуры; в условиях относительно слабого развития национального предпринимательства большую роль играет иностранный капитал; члены экономических отношений объединены в крепкую социальную сеть; ключевые экономические проблемы решаются в соответствии с обычаями и традициями. Для традиционной экономики типично малопроизводительное фермерство, охота и собирательство. Подобный тип экономической системы характерен для первобытного общества, однако продолжает сохраняться и сейчас в некоторых сельскохозяйственных зонах Южной Америки, Азии, Африки и других регионов Земли. Разумеется, традиции со временем тоже меняются, но очень медленно и лишь в силу существенных изменений внешних условий жизни племени или народности. При стабильности этих условий традиции хозяйственной жизни могут сохраняться очень долго. В России, например, по сей день можно обнаружить элементы традиционной экономической системы в организации жизни отдельных малых народов. 28 Сейчас эта экономика сохранилась в нескольких формах. Небольшие ареалы кустарных промыслов остались в некоторых районах современной России: хохломская роспись, палехские миниатюры, семеновский ложкарный промысел (деревянные ложки), производство расписных подносов в Подмосковье (Жостово), вятская игрушка. Традиционная экономика встречается у малочисленных народов Российского Севера (оленеводство, охота, рыбная ловля, промыслы: косторезный, изготовление национальной одежды, постройка традиционных жилищ), в ряде национальных республик России (Тыва, Калмыкия). Что касается собственности на экономические ресурсы, то в традиционной системе она чаще всего была коллективной, т. е. охотничьи угодья, пашни и луга принадлежали племени или общине. Со временем основные элементы традиционной экономической системы перестали устраивать человечество. Жизнь показала, что факторы производства используются более эффективно, если они находятся в собственности отдельных людей или семей, а не в коллективной собственности. Ни в одной из богатейших стран мира основой жизни общества не является коллективная собственность. Но во многих беднейших странах мира, как уже приводилось выше, остатки такой собственности сохранились. Практика показала, что рынки и фирмы лучше решают задачу распределения ограниченных ресурсов и увеличения объемов производства жизненных благ, чем советы старейшин – органы, принимавшие принципиальные экономические решения в традиционной системе. Вот почему традиционная экономическая система со временем перестала быть основой организации жизни людей в большинстве стран мира. Ее элементы ушли на задний план и сохранились лишь осколками в форме разных обычаев и традиций, имеющих второстепенное значение. В большинстве стран мира ведущую роль играют иные способы организации хозяйственного сотрудничества людей. И все же, элементы традиционной экономики можно найти в экономической системе практически всякого государства, потому что экономика любого района, региона, страны и т.п. неразрывно связана с географическим положением, климатическими условиями, политическим статусом и пр., в т.ч. и с традициями. Под командно-административной экономикой понимается экономическая система, основанная на государственной собственности на средства производства и на решениях, централизованно принимаемых государственными органами и навязываемых всем экономическим агентам. Все решения по основным экономическим проблемам принимает государство. Характерными особенностями экономической системы командно- административного типа принять считать: 29 общественную собственность практически на все экономические ресурсы. Все ресурсы здесь составляют собственность государства. Частная собственность ликвидируется и переходит в руки государству; централизованное экономическое планирование как основу хозяйственного механизма. Централизованное экономическое планирование охватывает все уровни – от домашнего хозяйства до государства в целом. Центр берет на себя ответственность решать основные экономические проблемы общества: что производить, как производить и для кого производить. Следовательно, по отношению к производителю Центр является в своем роде крупным информационным генератором, он призван обладать информацией о том, какому предприятию нужны какие ресурсы, и какому потребителю нужны какие товары и в каком количестве. На передний план выходит государственный план, который представляет собой обязательные к выполнению распоряжения Центра, направленные конкретным субъектам экономики – предприятиям, организациям народного хозяйства; централизованное распределение ресурсов. Распределение ресурсов осуществляется на основе долговременных приоритетов. В силу этого, производство благ постоянно отрывается от общественных потребностей. Прогресс общества тормозится; административное установление цен на товары и услуги; монополизацию и бюрократизацию экономики в специфических формах. Существенную роль начинает играть монополия государственной власти, ее однопартийность и жесткий политический контроль с ее стороны, который «исключает любые несанкционированные формы массовой активности»$$$Гайдар Е. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России (1991–1997). – М., 1998. – С. 39.%%% 2 ˄˄˄. Командно-административная экономика обладает целым рядом преимуществпо сравнению с другими типами экономических систем. 1. Она позволяет быстро сосредоточить все ресурсы общества для решения жизненно важных задач. Это очень существенно во время войн, крупных стихийных бедствий, а также позволяет продвинуться вперед в выбранной области. Поэтому, например, Советский Союз за годы первых пятилеток (всего за 10 лет, что по историческим меркам является очень коротким сроком) превратился из отсталой аграрной страны в мощную индустриальную державу, одержал победу в Великой Отечественной войне, первым реализовал программу освоения космоса, создал армию, способную противостоять военной машине Соединенных Штатов Америки. Однако все это делалось за счет других отраслей – легкой промышленности и сельского хозяйства, откуда забирались средства для развития тяжелой промышленности и ВПК. Невозможно, наверное, однозначно определить, хорошо это или плохо. Ведь приоритеты у всех людей разные: для кого-то 30 самое важное – это осознание того, что он живет в передовой во многих сферах стране, которая обладает серьезным влиянием на мировой арене и вселяет уверенность в своих граждан, для других же самое главное - чтобы в холодильнике был забит разнообразными продуктами питания. 2. В ней в значительной степени снижены или вообще отсутствуют некоторые виды транзакционных издержек (при этом, однако, в плановой экономике появляется новый вид транзакционных издержек – издержки составления и согласования между инстанциями различного уровня плановых заданий). Так, при централизованной экономике отсутствуют издержки поиска информации (прежде всего, затраты на поиск контрагентов хозяйственных сделок и поиск наиболее выгодных условий купли-продажи). Производители прикреплены к магазинам и поставщикам ресурсов директивным способом, а конечным потребителям благ не приходится прилагать усилия по поиску наилучших условий купли-продажи, т.к. каждый вид товара производится одним производителем, и его цена и качество везде одинаковы (во времена СССР цена указывалась прямо на изделии). Идеальная модель командно-административной системы предполагает также, что в ней практически отсутствуют издержки заключения хозяйственного договора, поскольку, как уже упоминалось выше, поставщики ресурсов, производители благ и магазины прикреплены друг к другу директивным способом. Однако в этот вид издержек входят издержки непосредственного приобретения товаров конечными потребителями (приобретение товара покупателем тоже является хозяйственным договором). В принципе, значение этих издержек невелико, поэтому о них обычно не упоминается, однако во времена СССР они, порою, становились весьма ощутимы (гигантские очереди, в которых люди стояли помногу часов). При иерархической системе значительно снижены издержки измерения (издержки, связанные с оценкой потребителем свойств товаров). Каждый вид товара производится одним производителем, а потому покупателю не нужно тратить время на измерение и сопоставление свойств товаров различных фирм и на выбор для себя наиболее предпочтительного производителя. При плановой экономике отсутствуют также издержки, связанные с нарушением условий контракта и контролем за его исполнением. Никто не может нарушать плановое задание – или под страхом морального или физического наказания, или просто потому, что само задание полностью учитывает ресурсы и возможности предприятий, следовательно, выполнение его становится естественным и целесообразным занятием. Помимо транзакционных издержек, при командно-административной системе отсутствуют и некоторые виды производственных издержек. В первую очередь, это издержки, связанные с затратами на рекламу и маркетинговые исследования. К тому же при иерархической системе насчитывается гораздо меньше профессий, которые не связаны непосредственно с производством материальных благ и оказанием услуг 31 конечным потребителям (к примеру, маклеры, дилеры, посредники- спекулянты разного рода, маркетинговые службы, рекламные организации, службы охраны коммерческих секретов и т.п.). 3. Ещё одним преимуществом командно-административной системы является то, что она позволяет в значительной степени устранить циклические колебания, способна обеспечить полную трудовую занятость и, что очень важно, сгладить неравенства в распределении доходов. 4. В командно-административной экономике плановый выпуск продукции в значительной степени фильтрует ассортимент производимых товаров и услуг, исключая из него те товары и услуги, которые пагубно воздействуют на физическое и нравственное состояние общества, но пользуются спросом при рыночной экономике. К таким товарам и услугам можно отнести, например, рестораны быстрого питания, «боевики» американского образца, бесчисленные ток-шоу, продукцию сексуальной направленности и много другое. Вместе с тем, командно-административная система обладает и рядом серьезных недостатков, из-за которых, как считается, сама мысль о построении социалистического государства носит утопический характер. К ним можно отнести следующие. 1. Невозможность плановых заданий объективно отражать потребности общества в тех или иных товарах. Ведь для того, чтобы определить, сколько единиц каждого продукта нужно обществу, Центр должен обладать информацией о потребностях людей, их вкусах и предпочтениях. В рыночной экономике эта информация находит свое отражение через механизм колебания цен (изменение относительных цен и предельных норм замещения являются тем ориентиром, который подсказывает производителям, что производить, а потребителям - что покупать). При плановой экономике такой механизм отсутствует, а значит, как полагают, плановая экономика в принципе не может точно определить, сколько каких товаров необходимо обществу. В то же время существует мнение, что прогресс в области вычислительных технологий позволит ликвидировать ограниченность сбора и обработки информации планирующим органом, а потому с развитием информационной техники можно будет смоделировать весь процесс производства и потребления для всего человечества в целом. Противники этой точки зрения приводят следующий аргумент: хозяйственная жизнь характеризуется неопределенностью, а потому даже самая мощная вычислительная техника не сможет с абсолютной точностью спланировать необходимый объем и ассортимент выпуска продукции, поскольку предусмотреть все изменения в хозяйственной жизни не представляется возможным. Иными словами, даже если удастся собрать всю полноту информации о наличных ресурсах и потребностях в тех или иных товарах на какой-то конкретный момент, то через определенное время эта информация не будет объективно отражать реальность вследствие изменений 32 в хозяйственной жизни. Изменения же эти непредсказуемы, поэтому они не могут быть учтены плановым заданием. 2. Необходимость содержания огромного бюрократического аппарата в целях обеспечения централизованного планирования всей номенклатуры производимой продукции. Такой аппарат поглощает значительные трудовые и материальные ресурсы общества. 3. В командно-административной экономике у производителей отсутствуют стимулы повышать качество товаров массового потребления и внедрять более эффективные производственные технологии. Причина тому – отсутствие конкуренции. Ведь при отсутствии альтернативы покупателям не остается ничего иного, как покупать товары единственного производителя. К тому же мягкие бюджетные ограничения позволяют предприятию функционировать неэффективно, так как оно в принципе не может обанкротиться. Конечно, в идеальной модели командно- административной системы само государство (а не конкуренция, как при рыночной экономике) должно контролировать эффективность функционирования предприятий и стремиться повышать качество выпускаемых товаров, однако во времена СССР это получалось не всегда. 4. В числе важных недостатков социалистической системы выделяют отсутствие высоких стимулов к труду, так как при ней отсутствует мотив личной выгоды. Так, доход производителя в этой экономической системе прямо не зависит от того, сколько и какой продукции он произвел – он фиксирован и определяется исключительно занимаемой должностью. Многие считают, что сама природа человеческой натуры такова, что при коллективном ведении хозяйства он никогда не будет трудиться также добросовестно, как если бы работал на себя, причем это свойство человеческой натуры невозможно ничем искоренить. Конечно, централизованное государство обладает некоторыми инструментами, с помощью которых оно может побудить людей работать с большей производительностью – это может быть угроза наказанием или внушение энтузиазма, основанного на вере в светлое будущее (в Советском Союзе использовались оба эти способа). Но могут ли эти меры вызывать столь же высокий стимул к труду, что и мотив личной выгоды? Это зависит от того, насколько велика уверенность человека в том, что в случае недоброкачественного выполнения им своей работы он будет непременно наказан, а также от того, насколько сильна его вера в общую идею. Конечно, если человек убежден в справедливости социалистической идеи и знает, что если он не выполнит какую-либо работу, то за этим последуют незамедлительные санкции, то он будет трудиться ничуть не хуже, чем в том случае, когда его доход пропорционален его труду. Но, к сожалению, во времена СССР так было не всегда. 5. К недостаткам командно-административной экономики можно отнести неспособность производить своевременную замену устаревшего оборудования в связи с тем, что замена устаревшего оборудования требует 33 временной остановки производства, а это приводит к невыполнению плана выпуска продукции. 6. Командно-административная система способствует концентрации большой власти в руках одного человека (группы лиц), что может привести к установлению в стране тоталитарного режима и проведению государством агрессивной внешней политики. 7. К недостаткам командно-административной системы относят также и большие размеры теневого сектора. Так, уже к началу 70-х годов 3–4% ВВП СССР производилось в теневом секторе, а в период с начала 60-х по конец 80-х гг. в среднем масштабы теневого сектора увеличились в 30 раз (в строительстве – в 60 раз, в сфере транспорта и связи – в 40 раз, в сельском хозяйстве и промышленности – в 30 раз). Главной причиной развития теневого сектора является тотальный дефицит товаров и услуг. Экономическая система командно-административного типа господствовала ранее в СССР, странах Восточной Европы и ряде азиатских государств. В современных условиях к такому типу экономической системы относят экономику КНДР и, с некоторой степенью условности, Республики Кубы. В то же время, экономика любого государства содержит в себе элементы командно-административной системы уже фактом наличия определенных размеров государственного сектора в национальном хозяйстве. Под рыночной экономикой понимают экономическую систему, основанную на частной собственности на средства производства и на решениях, принимаемых частными лицами и фирмами самостоятельно и независимо друг от друга. В рыночной экономике все ответы на основные экономические вопросы: что, как, и для кого производить? - определяет рынок. «Что?» – решается платежеспособным спросом, голосованием деньгами. Потребитель сам решает, за что он готов платить деньги. Производитель будет сам стремиться удовлетворить желание потребителя отдать деньги за нужный ему товар. «Как?» – решается производителем, стремящимся получить большую прибыль. Поскольку установление цен зависит не только от него, для достижения своей цели в условиях конкуренции производитель должен произвести и продать как можно больше товаров и по более низкой цене, чем его конкуренты. «Для кого?» – решается в пользу различных групп потребителей с учетом их доходов. К характерным чертам экономики рыночного типа принято относить: частную собственность практически на все экономические ресурсы; экономическое планирование на уровне отдельного хозяйствующего субъекта; экономическую обособленность товаропроизводителей; наличие множества самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого товара; 34 договорные отношения между хозяйствующими субъектами (людьми, предприятиями и т.д.); рыночное ценообразование на основе соотношения спроса и предложения; свободное распределение ограниченных экономических ресурсов; рыночный механизм регулирования макроэкономической деятельности, основанный на свободной конкуренции; невмешательство государства в хозяйственную деятельность. Совокупность регулирующих функций, осуществляемых рынком, делают рыночную экономику саморегулирующейся, самонастраивающейся системой. Данной системе присуща способность автоматически увязывать частные и общественные интересы. Это придает ей необходимую гибкость и динамизм. Исследователи выделяют ряд преимуществ экономической системы рыночного типа. Сформулируем основные преимущества рынка: 1) рынок обеспечивает саморегулирование структуры производства, ее приспособление к структуре общественного потребления; 2) рынок обеспечивает эффективное распределение ресурсов между отраслями и регионами; 3) рынок устанавливает общественно необходимые условия производства; 4) рынок стимулирует производителя к повышению производительности труда и качества продукции, внедрению в производство достижений НТР; 5) рынок гибко реагирует на спрос; 6) рынок эффективно выполняет санирующую функцию; 7) рынок обеспечивает свободу экономической деятельности; 8) рынок является предпосылкой развития демократии в стране, обеспечивает свободу личности. Несмотря на то, что, по сравнению с другими, рыночная система оказалась наиболее гибкой, она все же имеет ряд недостатков, которые, в свою очередь, играют значительную негативную роль в экономической жизни общества. К основным из них относятся: 1) неспособность рыночных механизмов удовлетворять многие потенциальные общественные потребности, возникающие в ходе развития общества. Рыночная экономическая система не способна полностью учитывать и удовлетворять общественные или коллективные потребности в социальных благах: в услугах здравоохранения, образования, культуры, связи и др. На индивидуально-частных рыночных началах не могут быть созданы и функционировать многие элементы производственной и социальной инфраструктуры: автомобильные и железнодорожные магистрали, различные общественные сооружения и др.; 35 2) усиление социально-экономической дифференциации населения. Распределение доходов в рыночной экономике не гарантирует каждому человеку приемлемый уровень дохода независимо от наличия у него фактора производства и итогов экономической деятельности. В этом состоит «социальная несправедливость» рынка; 3) рост монополистических тенденций в экономике. Монополизм порождается рынком. Результатом неконтролируемой конкурентной борьбы становится появление на рынке определенного товара единственного победителя-монополиста; 4) тенденция к самопроизвольному установлению равновесия в экономике, как правило, прокладывает себе путь через постоянные нарушения этого равновесия, что порождает общественные потери труда, безработицу и т.д.; 5) рынок не обеспечивает решения экологических проблем, не стимулирует развитие фундаментальной науки. Хотя экономическая система рыночного типа сложилась в XVIII в. и прекратила свое существование в конце XIX – первых десятилетиях ХХ в. (в разных странах по-разному), значительная часть ее элементов вошла в современную экономическую систему, получившую название экономической системы смешанного типа. Под смешанной экономикой понимают экономическую систему, основанную на многообразии равноправных форм собственности на средства производства, в которой решения субъектами экономики принимаются самостоятельно, однако велико воздействие государства на характер и содержание принимаемых решений. Современная экономическая система являет собой сочетание форм предпринимательской деятельности и регулирующей роли государства. Характерной особенностью смешанной экономики является наличие в ней черт, присущих трем предыдущим типам экономических систем, с преобладанием какой-то одной из них. Разрешению или, по крайней мере, смягчению противоречий, свойственных экономической системе рыночного типа, служит государственное экономическое и социальное регулирование. На это в индустриально развитых странах направлена государственная социальная, инновационная, антимонопольная, антиинфляционная и другие формы политики. Отличительными особенностями экономической системы смешанного типа могут служить: законодательное обеспечение равноправия многообразных форм собственности; большое количество производителей различного масштаба при доминировании олигополистических структур; сочетание экономического планирования и экономического прогнозирования; государственное и олигополистическое регулирование, дополняющее рыночную саморегуляцию; 36 использование государством преимущественно косвенных, экономических регуляторов; обеспечение со стороны государства социальной защиты граждан; защита конкурентных начал в экономике страны; ценообразование на основе соотношения спроса и предложения с активным участием в этом процессе государства. Зарождение элементов смешанной экономики относится к концу ХIХ в., когда, почти одновременно, в Европе начала создаваться система социального законодательства, в Северной Америке приняты первые антимонопольные законы, а в Японии развернулась стимулированная государственным регулированием первичная модернизация экономики. Во всех трех регионах государство начинало активно выполнять экономические функции, несовместимые с ролью «ночного сторожа». Со второй половины XX в. концепция смешанной экономики становится главенствующей во всех развитых странах. В современных условиях национальная экономика практически каждой страны мира представляет собой экономическую систему смешанного типа со своеобразным сочетанием элементов традиционной, командно- административной и рыночной экономики. Несмотря на общие черты, хозяйства различных стран представляют собой многообразие национальных моделей смешанной экономики, что объясняется в первую очередь различием национальных (региональных) экономико-культурных традиций. Именно подобное положение делает необходимым утверждать о наличии характерной для каждого государства модели смешанной экономики. Таблица 1.1.1.1. Основные отличительные черты рыночной, командно- административной и смешанной экономических систем ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ РЫНОЧНАЯ ЭК НОМИКА КОМАНДНО- АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА Масштабы обобществления производства Обобществление производства в рамках предприятия Экспроприация трудовой частной собственности, насильственное объединение частных товаропроизводителей в колхозы и совхозы Обобществление и огосударствление части хозяйства в национальном и интернациональном масштабах Преобладающая форма собственности Экономическая деятельность единоличных предпринимателей- капиталистов Господствует государственная собствен ость Многообразие равноправных форм собственности Форма бюджетного ограничения Жесткая Мягкая - Стимул к производительному Факторные доходы (заработная плата, Социалистическое соревнование Факторные доходы 37 труду прибыль и т.д.) Основной принцип производства Принцип соответствия спроса и предложения Воля центрального органа власти, материализующая принятые политические и идеологические решения Принцип соответствия спроса и предложения Регулирование экономики Саморегулирование индивидуальных капиталов на основе свободного рынка при слабом вмешательстве государства Жесткий контроль централизованным государством, полностью монополизировавшим экономику и власть Активное государственное регулирование национальной экономики для стимулирования потребительского спроса и предложения, предотвращения кризисов и безработицы и т.д. Конкуренция Есть Нет Есть Теневая экономика Отсутствует Присутствует Только на запрещенный государством товар (наркотики) Координация Роль координации действий экономических субъектов и размещения благ в экономике выполняет рыночный механизм, и, прежде всего, система цен Правила и параметры экономического поведения, и соответствующее размещение благ определяются воздействием командующей (управляющей) подсистемы, которой является, государство Роль координации действий экономических субъектов и размещения благ определяется и рыночным механизмом и государственным регулированием. Ценообразование Ориентируется на предотвращение спада в производстве Государство устанавливает постоянные (фиксированные) цены Гибкие цены Заработная плата Устанавливается в процессе конкуренции при соотношении спроса и предложения на рынке труда Административное установление заработной платы Устанавливается в процессе конкуренции при соотношении спроса и предложения на рынке труда, но государство устанавливает минимальную заработную плату Социальные гарантии Социальная незащищенность граждан в случаях безработицы, болезни и старости Гарантированное трудоустройство, бесплатная медицина и образование, социальное обеспечение Создание государственных и частных фондов социального страхования и социального обеспечения |