эмансипация граждан. гражданское тема 3 курсовая. Эмансипация граждан
 Скачать 23.56 Kb.
|
|
Курсовая на тему: Эмансипация граждан Выпонила: студентка 307 группы Утушкина Алёна Юрьевна Введение Тема «Эмансипация граждан» актуальна тем, что гражданское законодательство призвано регулировать имущественные отношения, складывающиеся между правоспособными и дееспособными субъектами гражданского оборота. Одним из таких субъектов, появившихся в последнее время, является эмансипированный несовершеннолетний. Институт эмансипации для российского законодательства является новым явлением. Необходимость его появления была вызвана экономическими реформами, которые проводились в нашей стране в последнее десятилетие. В современное российское гражданское законодательство термин «эмансипация» был введен только с принятием в 1994 году части первой Гражданского кодекса. Суть данного института состоит в том, чтобы сделать несовершеннолетнего независимым от его законного представителя при самостоятельном занятии законной предпринимательской деятельностью, совершении крупных сделок или при ином распоряжении собственными денежными доходами. Необходимость в этом действительно существует, поскольку согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет может совершать основную массу крупных сделок лишь с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная без надлежащего письменного разрешения, в соответствии с п. 1 ст. 175 ГК РФ может быть признана судом недействительной. В случае же получения несовершеннолетним лицом эмансипации он начинает самостоятельно отвечать по своим обязательствам, что и подразумевают п. 2 ст. 27 и п. 2 ст. 175 ГК РФ. Русское законодательство института эмансипации не знало, более того, русские цивилисты не одобряли французского и германского опыта Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 и 1914 гг.). - М., 1995. - С. 66.. Согласно нормам гражданского законодательства малолетними считались лица, не достигшие 17 лет, и состояли под опекой; несовершеннолетними были лица от 17 до 21 года, и в отношении них устанавливалось попечительство. Эти положения берут начала в римском праве, где правила о дееспособности лица отличались еще большей жестокостью Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И. Б. Новицкого и проф. И. С. Перетерского. - М.: Юристъ, 1994. - С. 89.. Если обратиться к законодательству некоторых государств континентальной правовой системы, то можно увидеть, что в них предусматривается возможность объявления несовершеннолетнего лица эмансипированным Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. - М.: ПрофиКС, 2003. - С. 73.. В работах таких авторов, как А. Текеев, Букшина С., Шершеневич Г. Ф., Осокин Г., Зайцев В. Ю, говорится об институте эмансипации в российском законодательстве, но отдельной академической работы по этой теме не вышло, возможно, это связано с тем, что действующее законодательство до настоящего времени совершенствует нормы института эмансипации и ученым - юристам увидеть четкую линию российского законодателя в этой проблеме невозможно. Но, с другой стороны, именно эта неопределенность российского законодателя и позволяет ученым - юристам определить основные нормы данного института в своих работах с целью дальнейшего их применения в нормах действующего законодательства об эмансипации несовершеннолетнего. Цель курсовой работы - раскрыть гражданско-правовое содержание нового для российского гражданского законодательства понятия «эмансипация», и обозначить основные перспективы и проблемы, возникшие с введением этого понятия в Гражданском кодексе Российской Федерации. Для достижения поставленной цели следует провести анализ норм института эмансипации в действующем гражданском законодательстве Российской Федерации, а также рассмотреть основные вопросы теории и практики, возникающие при применении норм института эмансипации, что позволит более глубоко определить сущность нового для российского законодателя понятия эмансипация несовершеннолетнего. 1. Основные положения института эмансипации Эмансипация (от лат. emancipatio) - объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным. Гай называет институт отцовской власти ius proprium civium romanorum (строго национальным институтом римских граждан) и добавляет: «…едва ли существуют еще другие люди, которые имели бы такую власть над своими детьми, какую имеем мы, т. е. римские граждане» Новицкий И. Б. Основы римского права. - М.: Юридическая литература, 1972. - С. 84.. Институт эмансипации возник в римском праве как антипод манципации, т. е. обряду, с помощью которого римские граждане совершали сделки с вещами и лицами, включая куплю-продажу, в более отдаленные времена она служила также процедурой, заменявшей завещание. Нормы института эмансипации в римском частном праве следует рассматривать в совокупности с нормами, которые регулировали отношения между отцом и детьми. В римском гражданском праве дети всегда находятся под власть отца, in patria potestate, и для таких отношений было безразлично, состоял ли отец в браке cum manu (брак, устанавливающий власть, мужа над женой) или sine manu (брак, не порождающий власти мужа над женой и первоначально не устанавливающий вообще юридической связи меду мужем и женой). Отцовская власть, первоначально безграничная, постепенно, однако, смягчалась. Основной причиной этого являлось распадение прежней крестьянской семьи (в связи с развитием рабовладельческих хозяйств), развитие в городах ремесел: сыновья все в больших размерах ведут самостоятельное хозяйство. Наряду с этим, сыновья приобретают самостоятельное положение в постоянной армии и в государственном аппарате. В древнейшее время отцовская власть над личностью детей умерялась воздействием семейного совета, суждения которого не были юридически обязательны, но и не могли, в соответствии с общественными воззрениями, игнорироваться при наложении на детей суровых наказаний. В конце республики и в начале периода империи был введен ряд ограничений прав патерфамилиас (главы семьи) на личность детей. Право продавать детей было ограничено случаями крайней нужды и распространялось только на новорожденных детей. Упразднено было право выбрасывать детей. С признанием права наследования детей после смерти матери, состоявшей в браке sine manu, невозможно было не оградить от притязаний со стороны патерфамилиас и имущество, унаследованное детьми от матери. В IV в. это имущество было объявлено принадлежащим детям с правом патерфамилиас на пожизненное пользование и управление им. Такое положение завершилось принятием постановления, в котором патерфамилиас сохраняет лишь право собственности лишь на то состоящее в обладании детей имущество, которое либо приобретено на средства отца, либо получено от третьих лиц, желающих создать известную выгоду для патерфамилиас, а также на имущество, которое отец передавал подвластным, желая подарить его, но которое оставалось собственностью отца вследствие недействительности сделок между ними и подвластными детьми. Все остальные имущества, принадлежат подвластному, который вправе распорядиться ими при жизни и лишь не вправе завещать эти имущества, переходящие после смерти подвластного отцу, но уже iure hereditario, обременяя отца входившими в состав этого имущества обязанностями Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. - М.: Юристъ, 1994, с.140-142. . Отцовская власть была пожизненной и нормально прекращалась в следующих случаях: 1. Смертью домовладыки (лица, состоящие под властью не непосредственно, например, внуки при живом отце, со смертью домовладыки поступают под власть того, кто стоял между домовладыкой и подвластным; в данном случае под властью отца). 2. Смертью подвластного (достижение совершеннолетия не прекращало отцовской власти). 3. Утратой свободы или гражданства домовладыки или подвластным. 4. Лишением домовладыки прав отцовской власти (за то, что он оставил подвластного без помощи и т. п.). 5. Приобретением подвластным некоторых почетных званий: сыном - flamen Dialis (одна из высших жреческих должностей), консулаили епископа, дочерью - звания весталки Иоффе О. С., Мусин В. А. Основы римского гражданского права: Учебно-методическое пособие для студентов заочного отделения. - Ленинград, 1974. - С. 43.. Но патерфамилиас мог сам положить конец своей власти над сыном или над дочерью путем tmancipatio, т. е. освобождением подвластного из-под власти по воле домовладыки и с согласия самого подвластного. Формой эмансипации служило использование правила Законов XII таблиц «…если отец трижды продаст сына, то пусть сын будет свободен от власти отца» Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учебное пособие / Сост. В. В. Садиков; под ред. проф. З. М. Черниловского. - М.: Гардарика, 2006. - С. 78.. Таким образом, патерфамилиас трижды манципировал подвластного доверенному лицу, которое трижды отпускало подвластного на волю. После первых двух раз подвластный возвращался по власть патерфамилиас, после третьего раза он становился persona sui iuris. Эта процедура могла применяться также к дочерям и потомкам последующей степени (внуки, правнуки), находившимся in potestate, для которых было достаточно одной «продажи» с последующей manumission Чезаре Санфилиппо Курс римского частного права: Учебник / Под ред. Д. В. Дождева. - М.: БЕК, 2000. - С. 129.. Также следует отметить, что в римском частном праве была предусмотрена возможность и отмены эмансипации. Эмансипация могла быть прекращена ввиду неблагодарности эмансипированного в отношении прежнего домовладыки, например, нанесения тяжких обид. Таким образом, с помощью института эмансипации в римском частном праве дети и внуки освобождались из-под власти патерфамилиас (главы семьи). Их с помощью применения норм института эмансипации отпускали на волю, наделяя всеми признаками правоспособности. 2. Институт эмансипации в законодательстве Российской Федерации 2.1 Основные цели института эмансипации С принятием в 1994 году нового Гражданского кодекса Российской Федерации для российского гражданского права появилось новое понятие и новый правовой институт, такой как эмансипация. Эмансипация является новым основанием для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Гражданская дееспособность гражданина, т. е. способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности в полном объеме, возникает по общему правилу с наступлением совершеннолетия, а именно по достижении 18 лет. С наступлением совершеннолетия предусмотренные законом права во всей сфере гражданско-правовой жизнедеятельности гражданина (гражданская правоспособность) могут самостоятельно им осуществляться в имущественных, трудовых, семейных и иных правоотношениях с физическими и юридическими лицами. Независимо от возраста каждый гражданин обладает определенной законом правоспособностью, которая возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. По российскому гражданскому законодательству (ст. 18 ГК РФ) содержание правоспособности граждан объемно: они могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его, заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно и совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь права авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Всеми этими правами гражданин может воспользоваться самостоятельно только при достижении им 18 лет. Однако это не означает, что принадлежащие несовершеннолетнему права остаются лишь его потенциальной возможностью и при необходимости не могут быть приведены в действие в его интересах. В целях обеспечения защиты и реализации прав несовершеннолетних граждан закон вводит институт их законных представителей, которыми являются их родители, усыновители или попечители, а также по мере формирования личности, ее способности совершать разумные действия, осознавать их значение и отвечать за последствия российский законодатель снижает возрастной минимум, допуская ограниченную дееспособность, а в определенных случаях устанавливает их дееспособность в полном объеме. Основные имущественные права несовершеннолетних сформулированы в Семейном кодексе Российской Федерации и представлены в приложении А. При осуществлении родителями полномочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные ст. 37 ГК РФ (распоряжение имуществом подопечного), т. е. полученные доходы расходуются в интересах несовершеннолетнего лица. Например, полученные в наследство от деда, бабки, других лиц жилое помещение или автомашина, которые родители сдают в наём и извлекают при этом доходы, будет неправомерно, если в результате эти доходы никак не отражаются на улучшении благосостояния несовершеннолетнего собственника, хотя его нужда в этом очевидна. Согласно п. 1 ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Как уже отмечалось выше, институт эмансипации заимствован с некоторыми поправками из Французского гражданского кодекса. Формирование личности в эпоху индустрии проходит усиленными темпами, многие подростки уже к 16 годам осознают необходимость трудиться. Нельзя сказать, что такая тенденция относится к большинству молодых людей, но и игнорировать объективные факторы, которые складываются в обществе под воздействием социально-экономических реформ, невозможно. Российский законодатель в этом отношении сделал прорыв в законодательной практике, предоставив возможность совершать сделки от своего имени лицам, достигшим 14 лет. Цель эмансипации - освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на совершение сделок. Согласно п. 16 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, статья 13 Федерального закона РФ «Об оружии», статья 19 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»). Исходя из положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, такое ограничение прав и свобод является допустимым. 2.2 Положения института эмансипации относительно возраста Действительно, будучи полностью дееспособным, несовершеннолетний свободен в распоряжении свои имуществом, в том числе приобретенным за счет заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности, и этим имуществом отвечает по своим обязательствам перед другими лицами. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего. Таким образом, теперь в российском гражданском законодательстве по объему дееспособности в осуществлении своих гражданских и трудовых прав несовершеннолетние могут быть разделены на три категории: 1. Несовершеннолетние, обладающие дееспособностью в полном объеме по совершению самостоятельно действий в сфере имущественных и трудовых отношений. Это граждане, вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, когда это допускается законом (ст. 21 ГК РФ), а также несовершеннолетние, достигшие 16 лет и работающие по трудовому договору (контракту) или занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). 2. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, которые могут совершать имущественные сделки (ст. 26 ГК РФ) и быть приняты на работу (с 14 лет и до не достижения 15 лет) только с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя (ст. 63 ТК РФ). 3. Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, за которых сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны, и они не могут быть допущены к работе по трудовому договору (контракту) или к какой- либо предпринимательской деятельности. Макаров Г. П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. - М.: Талан, 2003. - С. 163. Указанный возрастной минимум (16 лет) не является абсолютно бесспорным в институте эмансипации, поскольку в согласии законных представителей не исключено присутствие личных корыстных интересов, например, избавление от обязательств по содержанию несовершеннолетнего, в том числе от уплаты алиментов. Но по формальным признакам он может быть статуирован как полностью дееспособный, хотя в силу его личностной характеристики несовершеннолетний не готов к занятию предпринимательством и осознанию необходимости отвечать за свои действия. Такой возрастной минимум предусмотрен в гражданском и трудовом законодательстве, в других отраслях права возрастной минимум определен иначе. Административной и уголовной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 14-летнего возраста. Кроме того, лица, достигшие ко времени совершения уголовного преступления 14 лет, подлежат уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. ст. 105 (убийство), 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), 126 (похищение человека), 131 (изнасилование), 132 (насильственные действия сексуального характера), 158 (кража), 161 (грабеж), 162 (разбой), 163 (вымогательство), 166 (неправомерное завладение чужим автомобилем или иным транспортным средством без цели похищения), 167 (умышленное уничтожение или повреждение имущества), 205 (терроризм), 206 (захват заложника), 207 (заведомо ложное сообщение об акте терроризма), 213 (хулиганство), 214 (вандализм), 226 (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), 229 (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ), 267 (приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения) УК РФ. Ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведении без ущерба здоровью и нравственному развитию. Таким образом, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Эта правовая норма не подвергается критике у юристов, так как в силу сложившихся обстоятельств несовершеннолетний имеет возможность к 16 годам получить то минимальное образование, которое требуется при приеме на работу по отдельным профессиям и должностям. Допуская снижение возраста для приема на работу до 15 лет, Трудовой кодекс Российской Федерации при этом ограничивает дееспособность несовершеннолетних недопущением к работам, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Итак, законодатель определил, что нижняя граница возраста привлечения к правовой ответственности составляет 16 лет. Фактически законодатель установил общие для всех отраслей критерии: лицо, достигшее 16 лет, уже способно отвечать за свои поступки. Тем не менее, как мы видим, из положений гражданского законодательства лицо станет полностью дееспособным только по достижении им 18 лет, что будет означать для него возможность отвечать за свои действия своим имуществом. Этот вариант представляется наиболее правильным, так как административная и уголовная ответственность предполагают возложение мер личного характера, что иногда необходимо, так как процесс формирования личности незавершен и подобные воспитательные меры могут оказаться полезными, а возлагать полную имущественную ответственность на всех лиц, достигших 16 лет, было бы несправедливо. Если исходить из жизненного опыта и юридической практики применения института эмансипации, то следует сделать вывод о том, что в настоящее время институт эмансипации представляет собой исключение из общего правила и поэтому он не должен рассматриваться как всеобщее руководство к действию. Законодатель ввел этот институт для отдельных граждан, зрелость которых достигла требуемого уровня Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы //Хозяйство и право. 1999. № 7. с. 50.. Прежнее гражданское законодательство (ГК РСФСР 1964 г.) знало только одно основание признания несовершеннолетнего дееспособным в полном объеме: вступление его в брак. При обращении к тексту действующего Гражданского кодекса Российской Федерации можно выделить три основания признания несовершеннолетних дееспособными в полном объеме до достижения ими 18 лет (эмансипированными): - вступление несовершеннолетнего в брак в допускаемых законом случаях; - работа по трудовому договору (контракту) по достижении 16 лет; - занятие предпринимательской деятельностью с наступлением того же возраста. Вступление несовершеннолетних в брак в тех случаях, когда это допускается, является основанием для обретения молодоженами полной гражданской дееспособности, предоставляющей им возможность самостоятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и нести всю полноту ответственности по своим обязательствам. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин установлен в 18 лет. Однако согласно ч. 2 ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. В силу ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Таким образом, порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Например, законом Ростовской области от 19 апреля 1996 г. "Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области" в виде исключения, с учетом особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка) брачный возраст может быть снижен до 14 лет. Такая же правовая норма введена и в Тамбовской области. В этих случаях несовершеннолетние граждане, вступившие в брак, обретают дееспособность в полном объеме со дня государственной регистрации брака. В силу п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 21 ГК Российской Федерации приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется за несовершеннолетним и в случае его расторжения до достижения 18 лет. Утрата несовершеннолетним супругом полной дееспособности при признании брака недействительным может быть осуществлена только по решению суда (ст. 21 ГК РФ). Объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме их прав влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних. Не исключено, что при определенных обстоятельствах бракосочетание несовершеннолетних и последующая за этим гражданско-правовая свобода распоряжения имуществом могут стать предпочтительнее получения алиментов от родителей на свое содержание. Таким образом, объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме их прав, влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию их несовершеннолетних детей, например, при всех обстоятельствах выплата алиментов, которые могли бы быть взысканы в судебном порядке, прекращается в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (ст. 120 СК РФ). Положение о том, что несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью подвергается широкой критике. Это, прежде всего, связано с тем, что при ответе на вопрос: может ли гражданин заниматься предпринимательской деятельностью до объявления его эмансипированным, редакция указанной нормы позволяет дать положительный ответ на этот вопрос. Однако осуществлять предпринимательскую деятельность любое лицо вправе лишь при наличии соответствующей государственной регистрации, в противном случае вся полученная прибыль от занятия предпринимательством обращается в доход государства. Складывается определенная парадоксальная ситуация: чтобы пройти государственную регистрацию своего предпринимательства, несовершеннолетний должен приобрести полную дееспособность. А чтобы пройти процедуру эмансипации в силу п. 1 ч. 1 ст. 27 ГК РФ он должен фактически заниматься предпринимательской деятельностью. Но после принятия решения об эмансипации весь полученный им ранее доход должен быть конфискован как доход от незаконной предпринимательской деятельности. Кроме того, при наступлении условий предусмотренных диспозицией ст. 171 УК РФ, для такого лица должна наступить уголовная ответственность. Таким образом, эта норма противоречива и требует изменения. Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы. // Хозяйство и право. - 1999. - № 7, 8. - С. 19-21, 16-17. |