Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Современные проблемы становления государственной и муниципальной. Эссе Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в Российской Федерации
 Скачать 18.98 Kb.
|
|
ЭССЕ «Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в Российской Федерации» В настоящее время наблюдается большой поток проблем в различных сферах: экономической, социальной, политической и так далее. Данная проблема крайне актуальна, ведь современное состояние системы государственной и муниципальной службы в действительности нуждаются в существенных переменах, в устранении существующих недостатков. Проблемы в системе проявляются и как на законодательном уровне, так и в самой системе, структурно. Существуют недоработки, которые мешают нормальному развитию системы государственной и муниципальной службы. Из-за этих проблем мешает развитие положительного отношения к государственной и муниципальной службе, как со стороны общества, так и со стороны самих государственных служащих — это высокий уровень бюрократии, преступности, мошенничества. В начале рассмотрим взаимосвязь между государственной и муниципальной службы. Поскольку государственная и муниципальная службы тесно взаимосвязаны между собой. Эти оба вида службы, обеспечивая управленческие функции и властные полномочия, реализовываются на профессиональной основе кадровым корпусом муниципальных и государственных служащих, которые имеют по своей правовой природе некоторые особенности, и в тоже время, общие черты. Как заметил Губарева Н.С., государственная гражданская и муниципальная службы базируются в части правового регулирования на общих принципах и основаниях. Следует отметить что, в статье 7 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» прямо указывается на взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы, которая обеспечивается путем: единства основных квалификационных требований как к должностям гражданской службы, так и должностям муниципальной службы; единства ограничений и обязательств при прохождении данных видов служб; единства требований к профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке; учета стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы и наоборот; соотносительности основных условий оплаты трудовой деятельности и социальных гарантий; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, которые проходили муниципальную и гражданскую службу, а также их семей в случае потери кормильца. Недостатком правового регулирования государственной службы в Российской Федерации является неполное законодательное регулирование государственно-служебных отношений. Кроме того, правовые основы видов федеральной государственной службы урегулированы различными законодательными актами Российской Федерации, которые не соответствуют друг другу. В субъектах Федерации по вопросам государственной службы приняты различные законодательные акты, которые в ряде случаев противоречат законодательству РФ. Таким образом, не создана комплексная нормативно-правовая база, которая в полной мере обеспечивала бы выполнение возложенных на государственную службу задач и функций в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами, и нормами международного права. В соответствии с Федеральным законом о муниципальной службе основан на других началах. В нем российский законодатель отказался от дублирования норм трудового законодательства. Принципиальным положением ФЗ «О муниципальной службе», которое отличает статус муниципальных служащих от статуса государственных гражданских служащих РФ, является то, что замещение должностей муниципальной службы проводится на основе трудового договора (контракта), а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих Российской Федерации. Данное положение названного правового акта выступает одной из его концептуальных основ, так как способствует недопущению дублирования в законодательстве о муниципальной службе многочисленных нормы трудового закона, тем самым обеспечивая их прямое действие и облегченный порядок их применения. Из вышесказанного следует что, в современной России нередко можно обнаружить некоторые противоречия в государственной и муниципальной службы. Так, сегодняшние требования, предъявляемые к уровню профессионализма служащих, которые отражаются в должностных инструкциях и иных правовых актах, расходятся с реальным состоянием изучаемых профессиональных групп. Несоответствие знаний, умений и навыков порождает низкое качество выполнения ими своих трудовых обязанностей. Важно учитывать тот факт, что качества человеческого ресурса зависит не только состояние управленческой системы государства, но и результативность функционирования госаппарата страны, что, в конечном итоге, определяет эффективность функционирования всех секторов экономики и социальной сферы. В рамках проблемы в муниципальной службе является кадровая политика: возникновение конфликтов интересов среди работников; разграничения полномочий между федеральным, региональным и муниципальным служащими; не имеет совершенствования методов и структур управления для повышения эффективности всей системы муниципального служащего; нет эффективной системы подготовки кадров для работы в органах муниципального служащего. А в государственной службе современные проблемы являются: непроработанная система нормативно – правовое обеспечение; непроработанная вертикаль власти; недостаточный уровень образования и квалификации государственных служащих; конфликт интересов является коррупция, то есть злоупотребление служебным положением, полномочиями, дача и получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды. Еще есть ключевая проблема в кадровой политики государственных и муниципальных служащих, поскольку требуется своего рода решения, это повышение престижа государственной службы. Из перечисленных проблем, можно сделать вывод, что одна из самых главных проблем муниципальной и гражданской службы является коррупция и кадровая политика. Итак, в настоящее время присутствуют некоторые проблемы, мешающие развитию государственной и муниципальной службы. Проблем на государственном и муниципальном уровне много и, безусловно, они требуют решения со стороны государства. Необходимо формирование нового поколения профессионально пригодных кадров для государственных и муниципальных служащих; завершение правового оформления государственной и муниципальной службы; обеспечение комплексности в системе государственной службы; совершенствование механизмов реализации государственной кадровой политики; повышение качества материально - финансового и организационно - технического обеспечения государственной и муниципальной службы; реализация антикоррупционной политики на федеральном уровне и уровне субъектов. Пусть даже будет предприняты меры по совершенствованию государственной и муниципальной службы. Однако нельзя утверждать, что они полностью разрешат недостатки системы. Хотя это позволит не полностью разрушить систему государственной и муниципальной службы. |