Курсовая работа_КРИВОШЕЕВ М.С._13.01. Естественные монополии России
 Скачать 160 Kb.
|
2.2 Проблемы и перспективы развития естественных монополий в РоссииИнфраструктурная составляющая отраслей естественных монополий, в которых они функционируют, играет огромную роль в жизнеобеспечении страны. Необходимость реформировать эту сферу, прежде всего, обуславливается несоответствием существующей системы регулирования государственных монополий и их структурой в условиях современной рыночной экономики и интеграции России в мировое экономическое пространство. В связи с этим реформирование отраслей естественных монополий является ключевым условием сохранения динамической стабильности отечественной экономики. В современных условиях дальнейшее развитие экономики страны во многом зависит от функционирования отраслей естественных монополий. Допуск частного капитала в естественно монопольную сферу, как свидетельствует опыт многих стран, может осуществляться на основе передачи от государства частному инвестору либо прав собственности (прямая приватизация), либо функций по управлению инфраструктурными отраслями (например, на концессионной основе). Одна из моделей реформирования, предполагает разграничение производственного процесса и сетевого хозяйства. Соответственно на стадии производства может присутствовать конкуренция, тогда как на стадии сетевого хозяйства все еще остается монопольное положение. На сегодняшний день, в соответствии с данной моделью осуществляют свою деятельность предприятия в сфере электроэнергетики, что стало возможным благодаря проведенной реструктуризации монополистических образований данной отрасли. При этом, в законодательстве все еще не определены барьеры, не позволяющие сетевому монополисту воздействовать на конкурентные отношения производителей. В соответствии с данной моделью осуществляют свою деятельность сетевые монополии, в том числе и естественные монополии, которые вступают в конкурентные отношения в сфере производства. При этом, в процессе реформирования должны учитываться интересы трех основных движущих сил: самих монополий, совмещающих в себе как естественно-монопольную сферу (инфраструктуру), так и потенциально конкурентные виды деятельности; независимых от монополий производителей, для реализации товаров и услуг которых необходима инфраструктура монополий и инвесторы; промышленных потребителей указанных товаров и услуг. Как уже отмечалось, финансирование инвестиционных проектов осуществляется в основном за счет роста тарифов. Другим источником финансирования могут выступать отраслевые инвестиционные и стабилизационные фонды, эффективность использования которых не всегда является очевидной. В роли дополнительного источника финансирования могут рассматриваться внешние источники, а именно заемный капитал и акционерный (привлеченный) капитал. Государственное регулирование должно способствовать повышению уровня качества производимой продукции и оказания услуг. При этом тарифы на продукцию ПАО «Газпром» должны устанавливаться с учетом платежеспособности потребителей и необходимости технологического обновления всех бизнес-процессов, что позволит повысить уровень качества. В настоящее время механизм утверждения тарифов ПАО «Газпром» не направлен на повышение эффективности предприятия за счет совершенствования его технологических процессов и не способствует росту качества оказываемых ими услуг. Главным критерием при установлении тарифов часто является стремление покрыть издержки ПАО «Газпром», но не учитывается возможность получения прибыли за счет внутренних рынков11. Совершенствование системы регулирования тарифов должно осуществляться путем повышения эффективности регулирующих органов за счет роста квалификации и последовательности процессов регулирования при участии потребителей и экспертного сообщества. Важным недостатком в государственном регулировании ПАО «Газпром» заключается в том, что Группа имеет множество направлений деятельности, которые можно подразделить на две группы – регулируемые и нерегулируемые со стороны государства. Не все виды деятельности ПАО «Газпром» относятся к естественной монополии, некоторые ее виды могут эффективно работать в условиях конкуренции на внутреннем рынке России и на зарубежных рынках. Одним из направлений нивелирования данной проблемы может стать реструктуризация и реорганизация Группы, направленная на выделение регулируемых сфер в отдельные структурные предприятия. Так, необходимо разграничивать производственные функции и транспортные и распределительные ПАО «Газпром». Минимальным требованием в данном случае при реорганизации ПАО «Газпром» может стать разделение бухгалтерских счетов и балансов. Очевидно, что регулируемые виды деятельности ПАО «Газпром» должны быть прозрачны как для органов регулирования, так и для потребителей, что позволит устанавливать цены (тарифы) на достаточно высоком для обеспечения нормальной рентабельности уровне и привлекать новые инвестиции. Также, необходимо отметить несовершенство нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность ПАО «Газпром». По оценкам экспертов, необходимо внести изменения в Федеральный закон № 147-ФЗ от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях», в котором необходимо уточнить понятия, связанные с деятельностью субъектов естественной монополии, определить статус реестра субъектов естественных монополий, разграничить полномочия органов регулирования естественных монополий. Кроме того, выявленная проблема установления долгосрочных договоров с зарубежными странами на поставку газа может быть решена за счет введения прозрачных для партнеров механизмов ценообразования, а также заложить возможность корректировки цен в процессе реализации договоров поставки. Таким образом, проведение реформ отраслей естественных монополий в России невозможно без учета специфики экономики России, в противном случае это грозит остановкой большого количества промышленных предприятий, ростом долгов за электроэнергию, а также переориентацией топливно-энергетического комплекса на внешний рынок. Соответственно, подход к реформам должен быть строго взвешенным, основанным на точных расчетах и учитывать интересы как государства, так и других участников рынка. Таким образом, государственная политика в отношении к естественным монополиям нуждается в более тщательной проработке законодательства. Решение этих вопросов поможет использовать огромный потенциал отечественных естественных монополий, повысить их эффективность, даст стимул для развития всей национальной экономике. В процессе получения организацией прибыли необходимо принимать решение о характере ее распределения. От того, какой стратегии развития придерживается организация, напрямую зависит и характер распределения величины чистой прибыли. Важным моментом выступает выплата дивидендов держателям акций предприятия, так, выплата дивидендов позволяет расти стоимости акций компании, при этом прибыль часто остается в распоряжении компании, акционеры компании инвестируют в работу организации. Таким образом, процесс распределения прибыли представляет собой важный элемент финансового планирования на предприятии. Использование чистой прибыли на предприятии должно строго соответствовать утвержденному уставу предприятия. Посредством использования чистой прибыли предприятие расплачивается дивидендами с акционерами, покрывает убытки прошлых периодов, формирует различные фонды, способствующие развитию предприятия – резервные, накопления, страховые. Данные операции в бухгалтерском учете отображаются на счете 84 в корреспонденции со счетами «расчеты с учредителями», «резервный капитал», «нераспределенная прибыль» и т.д. [8, с. 104]. В процессе распределения полученной организацией чистой прибыли необходимо следить, чтобы соотношение капитализируемой части чистой прибыли и части, пущенной на потребление, было оптимальным. Это должно достигаться в целях достижения следующих важных показателей [11, с. 102]: необходимый для эффективного производства объем инвестиций; инвестированный в производство капитал должен быть обеспечен необходимой нормой доходности. На то, в каком соотношении определяются пропорции отчислений от чистой прибыли, оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы. К внешним факторам, влияющим на объем отчислений от прибыли, относится: нормы в области права и юрисдикции. Сюда можно отнести величину ставки налога на прибыль, имущества, отчисления в резервные фонды и т.д.); развитость системы предоставления бизнесу налоговых поощрений в случае реинвестирования полученной чистой прибыли; размер рыночной нормы прибыли на инвестиции. Рост данной нормы должен сопровождаться ростом доли капитализируемой части чистой прибыли. Снижение нормы прибыли на инвестиции свидетельствует о росте потребляемой части прибыли. Внутренние факторы, которые оказывают влияние на распределение прибыли предприятия, представляют собой следующие [3, с. 76]: рентабельность предприятия. В случае, если рентабельность предприятия низкая, а, следовательно, и невысок размер полученной прибыли, то большая часть полученной прибыли отчисляется в обязательные резервы, такие как фонды потребления, накопления, страховые; наличие незавершенных инвестиционных проектов, требующих скорого их завершения; значение коэффициента финансового левериджа. Данный показатель представляет собой соотношение между размерами собственных и заемных средств. Данный показатель представляет собой один из важнейших индикаторов появления финансового риска. Так, предприятия может при относительно низкой стоимости заемных средств, осуществить рост объема собственного капитала; наличие у организации альтернативных источников появления инвестиций (внутри предприятия). К таким источникам может быть отнесен амортизационный фонд, выручка от продажи неиспользуемых основных средств. Итак, после того как организация сформировала объем прибыли, следует этап уплаты возникших налоговых обязательств, после чего остается именно чистая прибыль, которая и подлежит распределению. Чистая прибыль формируется как разница между балансовой прибылью и налоговыми обязательствами. Именно чистая прибыль предприятия может быть направлена на его развитие, к примеру на развитие и масштабирование производства, популяризацию социально ответственного поведения компании, развитие персонала, выплаты дивидендов по акциям компании. Та часть чистой прибыли, которая не была распределена, обычно направляется на увеличение размера собственного капитала предприятия, либо подлежит дальнейшему перераспределению [11, с. 39]: – формирование резервного фонда подразумевает аккумуляцию финансовых средств, которые в случает непредвиденных обстоятельств позволят покрыть убытки и потери; – создание накопительного фонда предприятия дает возможность собирать и использовать средства для развития производства предприятия; – благодаря фонду потребления предприятие имеет возможность осуществлять поддержку своих сотрудников, к примеру, оказывать материальную помощь и премировать персонал. В процессе получения организацией прибыли необходимо принимать решение о характере ее распределения. От того, какой стратегии развития придерживается организация, напрямую зависит и характер распределения величины чистой прибыли. Важным моментом выступает выплата дивидендов держателям акций предприятия, так, выплата дивидендов позволяет расти стоимости акций компании, при этом прибыль часто остается в распоряжении компании, акционеры компании инвестируют в работу организации. Таким образом, процесс распределения прибыли представляет собой важный элемент финансового планирования на предприятии. Использование чистой прибыли на предприятии должно строго соответствовать утвержденному уставу предприятия. Посредством использования чистой прибыли предприятие расплачивается дивидендами с акционерами, покрывает убытки прошлых периодов, формирует различные фонды, способствующие развитию предприятия – резервные, накопления, страховые. Данные операции в бухгалтерском учете отображаются на счете 84 в корреспонденции со счетами «расчеты с учредителями», «резервный капитал», «нераспределенная прибыль» и т.д. [8, с. 104]. В процессе распределения полученной организацией чистой прибыли необходимо следить, чтобы соотношение капитализируемой части чистой прибыли и части, пущенной на потребление, было оптимальным. Это должно достигаться в целях достижения следующих важных показателей [11, с. 102]: необходимый для эффективного производства объем инвестиций; инвестированный в производство капитал должен быть обеспечен необходимой нормой доходности. На то, в каком соотношении определяются пропорции отчислений от чистой прибыли, оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы. К внешним факторам, влияющим на объем отчислений от прибыли, относится: нормы в области права и юрисдикции. Сюда можно отнести величину ставки налога на прибыль, имущества, отчисления в резервные фонды и т.д.); развитость системы предоставления бизнесу налоговых поощрений в случае реинвестирования полученной чистой прибыли; размер рыночной нормы прибыли на инвестиции. Рост данной нормы должен сопровождаться ростом доли капитализируемой части чистой прибыли. Снижение нормы прибыли на инвестиции свидетельствует о росте потребляемой части прибыли. Внутренние факторы, которые оказывают влияние на распределение прибыли предприятия, представляют собой следующие [3, с. 76]: рентабельность предприятия. В случае, если рентабельность предприятия низкая, а, следовательно, и невысок размер полученной прибыли, то большая часть полученной прибыли отчисляется в обязательные резервы, такие как фонды потребления, накопления, страховые; наличие незавершенных инвестиционных проектов, требующих скорого их завершения; значение коэффициента финансового левериджа. Данный показатель представляет собой соотношение между размерами собственных и заемных средств. Данный показатель представляет собой один из важнейших индикаторов появления финансового риска. Так, предприятия может при относительно низкой стоимости заемных средств, осуществить рост объема собственного капитала; наличие у организации альтернативных источников появления инвестиций (внутри предприятия). К таким источникам может быть отнесен амортизационный фонд, выручка от продажи неиспользуемых основных средств. Итак, после того как организация сформировала объем прибыли, следует этап уплаты возникших налоговых обязательств, после чего остается именно чистая прибыль, которая и подлежит распределению. Чистая прибыль формируется как разница между балансовой прибылью и налоговыми обязательствами. Именно чистая прибыль предприятия может быть направлена на его развитие, к примеру на развитие и масштабирование производства, популяризацию социально ответственного поведения компании, развитие персонала, выплаты дивидендов по акциям компании. Та часть чистой прибыли, которая не была распределена, обычно направляется на увеличение размера собственного капитала предприятия, либо подлежит дальнейшему перераспределению [11, с. 39]: – формирование резервного фонда подразумевает аккумуляцию финансовых средств, которые в случает непредвиденных обстоятельств позволят покрыть убытки и потери; – создание накопительного фонда предприятия дает возможность собирать и использовать средства для развития производства предприятия; – благодаря фонду потребления предприятие имеет возможность осуществлять поддержку своих сотрудников, к примеру, оказывать материальную помощь и премировать персонал. В процессе получения организацией прибыли необходимо принимать решение о характере ее распределения. От того, какой стратегии развития придерживается организация, напрямую зависит и характер распределения величины чистой прибыли. Важным моментом выступает выплата дивидендов держателям акций предприятия, так, выплата дивидендов позволяет расти стоимости акций компании, при этом прибыль часто остается в распоряжении компании, акционеры компании инвестируют в работу организации. Таким образом, процесс распределения прибыли представляет собой важный элемент финансового планирования на предприятии. Использование чистой прибыли на предприятии должно строго соответствовать утвержденному уставу предприятия. Посредством использования чистой прибыли предприятие расплачивается дивидендами с акционерами, покрывает убытки прошлых периодов, формирует различные фонды, способствующие развитию предприятия – резервные, накопления, страховые. Данные операции в бухгалтерском учете отображаются на счете 84 в корреспонденции со счетами «расчеты с учредителями», «резервный капитал», «нераспределенная прибыль» и т.д. [8, с. 104]. В процессе распределения полученной организацией чистой прибыли необходимо следить, чтобы соотношение капитализируемой части чистой прибыли и части, пущенной на потребление, было оптимальным. Это должно достигаться в целях достижения следующих важных показателей [11, с. 102]: необходимый для эффективного производства объем инвестиций; инвестированный в производство капитал должен быть обеспечен необходимой нормой доходности. На то, в каком соотношении определяются пропорции отчислений от чистой прибыли, оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы. К внешним факторам, влияющим на объем отчислений от прибыли, относится: нормы в области права и юрисдикции. Сюда можно отнести величину ставки налога на прибыль, имущества, отчисления в резервные фонды и т.д.); развитость системы предоставления бизнесу налоговых поощрений в случае реинвестирования полученной чистой прибыли; размер рыночной нормы прибыли на инвестиции. Рост данной нормы должен сопровождаться ростом доли капитализируемой части чистой прибыли. Снижение нормы прибыли на инвестиции свидетельствует о росте потребляемой части прибыли. Внутренние факторы, которые оказывают влияние на распределение прибыли предприятия, представляют собой следующие [3, с. 76]: |