анал отчет. 17-18_Аналитический_отчет_по_федеральным_дорогам-1594107300. Федеральная антимонопольная служба Управление контроля строительства и природных ресурсов Аналитический отчет

• Название: Федеральная антимонопольная служба Управление контроля строительства и природных ресурсов Аналитический отчет
• Анкор: анал отчет
• Дата: 28.10.2022
• Размер: 433.53 Kb.
• Имя файла: 17-18_Аналитический_отчет_по_федеральным_дорогам-1594107300.odt
• Тип: Отчет; #759692
• страница: 3 из 14

4. Географические границы товарного рынка.

Географические границы рассматриваемого товарного рынка определены в границах Российской Федерации.

Учитывая, что все автомобильные дороги федерального значения находятся в государственной собственности, основной объем работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог осуществляется за счет средств федерального бюджета путем заключения договоров на выполнение работ, связанных с дорожной деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Особенности производственного процесса предполагают обязательное использование специализированной дорожной техники. Что в свою очередь затрудняет географическое перемещение участников рынка.

Вместе с тем определенное количество хозяйствующих субъектов осуществляют деятельность в различных федеральных округах Российской Федерации.

Так, например:

– ПАО «Мостотрест» выполняет работы строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог в Пензенской, Калужской, Воронежской, Московской, Тульской областях;

– АО «ВАД» выполняет работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог в Республике Карелия, Ленинградской, Калининградской, Вологодской областях.

С учетом изложенного, географическими границами рынка работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог определены границы Российской Федерации.

5. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынке

Заказчиками работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог федерального значения являются владельцы автомобильных дорог.

С учетом классификации автомобильных дорог владельцами федеральных автомобильных дорог являются:

а) федеральные органы исполнительной власти – в отношении дорог, относящихся к собственности Российской Федерации (автомобильные дороги федерального значения);

б) юридические лица, владеющие автомобильными дорогами федерального значения на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнителями (подрядчиками) услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту дорог федерального значения в исследуемый период являлись хозяйствующие субъекты, имеющие выданное СРО свидетельство о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Состав хозяйствующих субъектов для целей данного исследования определялся исходя из выявленных хозяйствующих субъектов, путем направления запросов владельцам автомобильных дорог.

В целях настоящего исследования в качестве хозяйствующих субъектов, действующих на рынке работ (услуг) по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог федерального значения включены генеральные подрядчики.

В соответствии с полученной от Федерального дорожного агентства (его подведомственных организаций) и ГК «Автодор» информации, на территории Российской Федерации деятельность по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог федерального значения в 2017 и в 2018 годах осуществляли 126 и 184 хозяйствующих субъекта различной организационно-правовой формы.

6. Расчет объема товарного рынка и долей участников

Расчет общего объема произведенных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог федерального значения (объема продаж) в географических границах рассматриваемых рынков и долей хозяйствующих субъектов на указанном рынке осуществлен на основании суммарной стоимости о выполненных и оплаченных в рассматриваемом периоде работах по заключенным контрактам (договорам, концессионным соглашениям).

Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке рассчитана как выраженное в процентах отношение объема выполненных и оплаченных в рассматриваемом периоде работ данного хозяйствующего субъекта к общему объему рассматриваемого рынка в стоимостном выражении.

Доля хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рассматриваемых рынках определена по годам и суммарно по годам.

Информационной базой для проведения анализа является информация Федерального казначейства и ГК «Автодор» о заключенных контрактах, соответствующих коду «42.11. Дороги автомобильные и автомагистрали; строительные работы по строительству автомобильных дорог и автомагистралей» Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, а также данные о любых контрактах.

Каждый представленный контракт проанализирован вручную на предмет наличия в нем работ и услуг, сфера обращения которых образует исследуемый товарный рынок согласно методике проведения анализа.

Из общего объема государственных контрактов исключены контракты по ремонту автомобильных дорог, контракты по сдержанию автомобильных дорог, контракты по строительству путепроводов и транспортных развязок, иные контракты, ошибочно оформленные кодом «42.11».

При определении отнесения конкретных работ и услуг к данным, включенным в анализ, использовались формальные критерии, поставленные методикой проведения анализа и положения приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».