ДОКЛАД о состоянии и использовании земель Ульяновской области в. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
3.2.2. Землеустройство Землеустроительные работы проводят на всей территории страны, не зависимо от целевого назначения земель, форм собственности и характера их использования. Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований. Землеустроительные работы проводятся в обязательном порядке в случае: изменения границ объектов землеустройства; выявления нарушения земель, проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, заражения и других негативных воздействий. Внесение сведений в ЕГРН о границах РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и населенных пунктов, является общегосударственной задачей. Комплексным планом мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 2444-р, а также целевой моделью «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, предусмотрены мероприятия по установлению границ между субъектами Российской Федерации, описанию их местоположения и внесению сведений о таких границах в ЕГРН. В течение последних двух лет на территории Ульяновской области большое внимание уделялось землеустроительным работам по описанию местоположения границ административно территориальных образований и границ между субъектами, граничащими с нашей областью. В рамках обеспечения внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, Приказом Управления от 22.03.2018 №51-Д сформирована рабочая группа по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации с участием представителей филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области и Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области, как структурного подразделения Правительства Ульяновской области. За отчетный период проведено 12 заседаний рабочей группы по вопросу обеспечения внесения в ЕГРН сведений о границах между Ульяновской и Самарской, Саратовской областями, Республикой Татарстан, Республикой Мордовия. Проекты прохождения межсубъектовых границ также регулярно обсуждались специалистами Управления и в рамках рабочего взаимодействия. Управлением координируется работа по внесении в ЕГРН сведений о границах. Во исполнение поручения Росреестра от 02.06.2020 №18-4868-АШ/20 и в целях организации сбора информации о планируемых датах направления землеустроительной документации по установлению местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов и территориальных зон по внесению сведений о таких границах в ЕГРН, Управлением организовано проведение совещания у председателя Правительства Ульяновской области, на котором, в том числе, обсуждался вопрос внесения в ЕГРН сведений о межсубъектовых границах Ульяновской области. В рамках реализации данных мероприятий проведена работа по установлению границы между Чувашской Республикой и Ульяновской областью. Сведения о границе внесены в ЕГРН. Так же проведена работа по установлению границы между Ульяновской областью и Саратовской областью. Землеустроительное дело, выполненное Чебоксарским ООО «Научно-производственное предприятие «Инженер» (1/2 части границы), принято в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, от 18.06.2020 №50-О/23. В отношении землеустроительной документации по установлению другой части участка границы между Ульяновской областью и Саратовской областью, выполненной государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Центр Государственной кадастровой оценки», выявлены недостатки, в связи с чем, данная землеустроительная документация в ГФД не принята. В 2021 году продолжатся мероприятия по установлению и внесению сведений в ЕГРН о границах с Самарской и Пензенской областями, с Республиками Мордовия и Татарстан. Подписано Соглашение по описанию границы с Пензенской областью. Предварительно рассмотрено прохождение границы с Самарской областью, Республикой Мордовия, Республикой Татарстан. По состоянию 31.12.2020 землеустроительная документация по установлению указанных границ проходит процедуру согласования для дальнейшего представления на государственную экспертизу и внесению сведений в ЕГРН. В результате проведенного анализа сведений кадастра недвижимости, по состоянию на 01.01.2021, выявлено следующее: - общее количество границ Ульяновской области – 6, количество субъектовых границ, в отношении которых в ЕГРН содержатся сведения о границах – 1; - общее количество муниципальных образований Ульяновской области – 146 (без учета 21 границы муниципальных районов), количество муниципальных образований, в отношении которых в ЕГРН содержатся сведения о границах - 32; - общее количество населенных пунктов Ульяновской области – 1006, количество населенных пунктов, в отношении которых в ЕГРН содержатся сведения о границах - 215. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 №1080 «Об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети» в 2020 году по заявлениям ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» осуществлено внесение в ЕГРН сведений о границах охранных зон 7 пунктов государственной геодезической сети (ГГС), исключены из ЕГРН сведения о границах охранных зон 2 пунктов ГГС. Всего по состоянию на 01.01.2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесены границы 772 охранных зон пунктов государственной геодезической сети (ГГС, ВГС, СГС-1) и 308 охранных зон пунктов государственной нивелирной сети (ГНС). Продолжается работа по обследованию геодезических пунктов ГГС и ГНС на территории Ульяновской области. В 2020 году на территории Ульяновской области Управлением обследовано 109 геодезических пунктов (73 – ГГС, 36 - ГНС). В 2019 году всего 127 пунктов. В 2020 году осуществлен контроль за соблюдением установленных правил присвоения наименований географическим объектам на территории Ульяновской области. Выявлено 2 искажения в наименованиях населенных пунктов на дорожных указателях в Теренгульском районе (в 2019 году – 2 искажения). Организации, обслуживающей указанные участки дорог, направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. При этом, по одному дорожному указателю населенного пункта в Ульяновском районе (п. Торфболото), информация направлена в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» для уточнения наименования данного населенного пункта в Государственном каталоге географических названий населенных пунктов. Наименование населенного пункта п. Торфболото уточнено и исправлено в Государственном каталоге географических названий. За отчетный период поступило 4 заявления о проведении экспертизы результатов геодезических и картографических работ на наличие в них сведений, составляющих государственную тайну, рассмотрено 1541 единица картографических материалов (в 2019 году - 2 заявления, рассмотрено 88 единиц картографических материалов), подготовлены заключения. 3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства Управление и его территориальные отделы осуществляют деятельность по ведению Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее - ГФД) в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» утвержденном Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 14.11.2006 № 376. ГФД формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства - землеустроительной документации, материалов и данных (в письменной, графической, электронной, фотографической и иной форме), полученных в результате проведения землеустройства. В ГФД хранятся следующие материалы: картографические материалы и материалы дистанционного зондирования, материалы почвенных, геоботанических и др. обследований, материалы создания опорной межевой сети, тематические карты и атласы состояния и использования земель, материалы оценки качества земель, инвентаризации земель; материалы планирования и организации рационального использования земель: схемы землеустройства территории Ульяновской области, схемы землеустройства административных районов и муниципальных образований, схемы использования и охраны земель, схемы формирования специальных земельных фондов; проекты территориального и внутрихозяйственного землеустройства, рабочие проекты по рекультивации нарушенных земель, по защите почв от эрозии; материалы и данные государственного мониторинга земель, прочие материалы. Документы ГФД используются для обеспечения землеустроительной документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. Оригиналы документов ГФД предоставляются пользователям без права выноса их из помещения фонда данных, а их предоставление фиксируется в книге учета движения документов государственного фонда данных с подтверждением предоставления документов подписью заинтересованного лица. Сведения, предоставленные пользователям в виде копий (выкопировок, выписок) документов фонда данных, подтверждаются штампом (печатью) фондодержателя с указанием даты выдачи. Документы ГФД, отнесенные к информации ограниченного доступа, предоставляются при предъявлении заинтересованным лицом документа, дающего право на получение документов ГФД, отнесенных к информации, доступ к которой ограничен. Порядок создания и ведения ГФД, а также порядок его использования утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных». Функция обеспечения заявителей указанными материалами и данными, осуществляется Управлением в рамках осуществления полномочий по ведению ГФД в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006 № 376. Документы ГФД являются федеральной собственностью. Контроль за ведением ГФД в субъектах Российской Федерации осуществляет Росреестр. В связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года приказа Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 180 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление прекратило осуществление полномочий фондодержателя материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (далее - ФКГФ). В соответствии с приказом Управления Росреестра по Ульяновской области № 01-Д от 09.01.2017 в ГФД было передано 1276 единиц материалов ФКГФ (технические отчеты, каталоги координат пунктов ОМС и ГГС, каталоги высот пунктов ГГС, дежурные (справочные) карты, нормативно-технические документы и др.). В соответствии с п.2. Приказа Управления Росреестра по Ульяновской области от 06.05.2019 № 55-Д «О проведении периодической инвентаризации материалов и данных государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» была проведена инвентаризация фонда данных. На начало отчетного периода в ГФД находились на хранении 201410 единиц землеустроительной документации. За отчетный год в ГФД принята 121 единица землеустроительной документации. Исключено из ГФД 19 единиц хранения землеустроительной документации. Таким образом, на конец 2020 года в ГФД находилось на хранении 201512 единиц землеустроительной документации, что на 102 единицы больше, чем в прошлом 2019 году. В рамках исполнения государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» за отчетный период заявителям предоставлено 9899 единиц землеустроительной документации. Документы государственного фонда данных предоставляются в виде копий, выписок, выкопировок и оригиналов или их копий, заверенных Управлением или Подразделением (страховая копия), для непосредственного изучения по месту их нахождения. Наиболее востребованной документацией по-прежнему являются каталоги координат пунктов ОМС и ГГС, картографические материалы, землеустроительные (межевые) дела, материалы почвенного обследования и материалы инвентаризации земель населенных пунктов. Данные сведения приведены в таблице 26. Увеличение обеспеченности землеустроительной документацией за отчетный год составило 102 единицы (Диаграмма 10). Диаграмма 10  3.2.2.2. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управление и его территориальные отделы обеспечивают проведение землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности. Обращений по вопросам осуществления контроля за проведением землеустройства в 2020 году не поступало. Управление проводит государственную экспертизу землеустроительной документации на соответствие ее исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, а также осуществляет рассмотрение разработанной землеустроительной документации на соответствие требованиям Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению», приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства» в целях её включения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. За 2020 год в Управление поступало 4 обращения о проведении государственной экспертизы землеустроительной документации. В отношении землеустроительной документации по установлению участка границы между Ульяновской областью и Саратовской областью (1/2 части границы), выполненной ООО «Научно-производственное предприятие «Инженер» (г. Чебоксары), проведена государственная экспертиза, в результате которой Росреестром принято положительное решение. Землеустроительное дело принято в ГФД, от 18.06.2020 №50-О/23. В отношении землеустроительной документации по установлению участка границы между Ульяновской областью и Саратовской областью, выполненной государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Центр Государственной кадастровой оценки» (г. Саратов), проведено 3 государственные экспертизы, в результате которых Росреестром приняты отрицательные решения. После устранения выявленных недостатков, землеустроительное дело будет вновь направлено в Росреестр на государственную экспертизу. Кроме того, в целях проведения экспертизы землеустроительной документации в Управление поступали 16 землеустроительных дел по описанию местоположения границ Муниципальных образований. В результате предварительного рассмотрения землеустроительных дел выявлены ошибки, недочеты, препятствующие включению землеустроительной документации в государственный фонд данных. Землеустроительные дела отозваны заказчиком для устранения недостатков. Сведения по вопросам землеустройства и мониторинга земель за 2020 год Таблица 26
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||