организация охраны. Курсовая работа ОО. Федеральная служба исполнения наказаний

Название	Федеральная служба исполнения наказаний
Анкор	организация охраны
Дата	24.12.2022
Размер	67.44 Kb.
Формат файла
Имя файла	Курсовая работа ОО.docx
Тип	Курсовая #861919
страница	3 из 4

1 2 3 4

¹.

Следует признать, что при выполнении задач по конвоированию, мероприятий, направленных на устранение возникающих угроз, значительно больше, чем при выполнении задач по охране объектов учреждений. Организация процесса вооруженного сопровождения конвоируемых лиц представляет более сложные задачи, которые направлены на недопущение побега из-под охраны караула, недопущения нарушения режима содержания, недопущения нарушений правил движения на транспортных средствах. Все задачи, выполняемые караулом по конвоированию направлены на обеспечение безопасности процесса конвоирования, а также личной безопасности конвоируемых лиц, сотрудников и иных лиц.

Таким образом, ослабление тех или иных направлений в организации процесса конвоирования приводят к различного рода нарушениям и происшествиям. Нельзя не согласиться с мнением Н.Н. Кутакова, который отмечает, что безопасность объектов УИС обеспечивается деятельностью не конкретных специальных подразделений, а всей системы учреждений и органов УИС².

2.2. Проблемы обеспечения безопасности при подготовке караулов по конвоированию и пути их решения

На сегодняшний день в УИС функционируют 32 управления и 40 отделов специальных подразделений по конвоированию³.

Специальные подразделения УИС по конвоированию не только при подготовке сил и средств сталкиваются со множеством проблем, но и в процессе несения службы. Для наглядного примера и понимания сложившейся ситуации, нужно рассмотреть большую часть проблем и предложить пути их решения, которые в силах оптимизировать с ближайшее время.

В первую очередь речь пойдёт о проблесковых маячках, которые должны быть установлены на специальные транспортные средства подразделений по конвоированию. Так, 22.01.19 года Указом Президента РФ №14 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 19.09.12 года №635 «Об упорядочивании использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемые на транспортные средства» проблесковые маячки были возвращены подразделениям УИС по конвоированию¹. Однако на практике данный указ до сих пор не реализован в полном объёме в связи с тем, что финансирование на закрытие этой проблемы выделятся постепенно (последовательно).

С данной инициативой выступило Министерство Юстиции РФ, сославшись на то, что подразделения по конвоированию ФСИН РФ перевозят спецконтингент, также, как и подразделения по конвоированию МВД РФ. Но только с одной отличительной особенностью, что у МВД РФ предусмотрены проблесковые маячки, а у подразделений по конвоированию ФСИН РФ нет².

Следующей проблемой в подготовке сил и средств выступает время, которое необходимо уделить на её проведение в зависимости от вида караула.

В зависимости от каждого вида караула необходимо определённое количество времени на подготовку сил и средств, но зачастую время, затраченное на подготовку, не компенсируется и не засчитывается в служебное время, в результате чего возникает множество вопросов и противоречий. Тоже самое можно и заметить при несении службы в карауле, когда у сотрудников стоит время отдыха, но в служебное время оно не засчитывается. Из этого следует следующее, если время подготовки караулов и отдыха во время несения службы не является служебным временем, то лицо может покинуть караул или не принимать участия в подготовке и в действиях при ЧО, если таковое случится, т.к. теоретически он службу не несёт, но на практике всё складывается иначе.

В качестве проблемы можно выделить устаревшее материально- техническое и тыловое обеспечение, выделяемое конвойным подразделениям ФСИН РФ. Материально-технические средства, которые имеются в настоящее время на балансе конвоя (видеорегистраторы, металлоискатели), требуют замены в связи с тем, что их долгая эксплуатация снижает их качественные характеристики при использовании на службе, в результате чего они дают периодические сбои при работе с ними. Исходя из работоспособности технических средств зависит пропорциональная составляющая перевозимых и изымаемых запрещенных предметов. Металлоискатели, находящиеся на вооружении конвоя не в состоянии отследить мелкие металлические предметы, срываемые осуждёнными и лицами, заключёнными под стражу в связи с их слабыми характеристиками.

Видеорегистраторы, используемые в подразделениях по конвоированию, часто дают сбои (не выключаются; не включаются; после нажатия начала или прекращения съёмки не начинают снимать или же наоборот прекращают её), что усложняет работу сотрудников и ставит под угрозу выполнение служебных задач, стоящих перед караулом.

Проблемы подготовки сил и средств на практике заключаются во многом в том, что в какой-то степени доводиться очень много лишней информации, которая в свою очередь расфокусирует внимание сотрудников на не всегда нужных вещах. Грамотная организация подготовки сил и средств личного состава караула решит проблему невнимательности и расслабленности сотрудников специальных подразделений по конвоированию, а также отложиться у них в подсознании, что приведёт к эффективному выполнению своих служебных обязанностей.

Весьма актуальной также остаётся проблема психологического обеспечения подразделений по конвоированию. На сегодняшний день должность психологов не во всех подразделениях является вакантной, в результате чего психологическую подготовку зачастую приходится проводить руководителям подразделений, а в период несения службы непосредственно начальникам караулов. Хотя профессиональными знаниями и навыками в этой сфере они не обладают, поэтому в некоторых моментах им приходиться полагаться на интуицию и житейский опыт. Актуальной данная проблема является потому что сотрудники постоянно несут службу с оружием и подвержены сильному психологическому воздействию как со стороны спецконтингента, так и со стороны сотрудников. Поэтому лица, ответственные за обеспечение психологической подготовки в специальных подразделениях по конвоированию должны в большей степени уделять внимание своему развитию и совершенствованию знаний и навыков в этих вопросах. При самой же подготовке более бдительно обращать своё внимание на малейшие изменения в настроении сотрудников и их поведении.

Что же касается остальных проблем, которые затрагивались в этом параграфе, то зачастую для их решений, необходимо увеличить финансирование и при планировании мероприятий по развитию УИС РФ, например, концепции до 2025 года ставить перед собой реальные и достижимые цели.

Это лишь малая часть проблем, которые встречаются в деятельности по подготовке специальных подразделений по конвоированию к службе, на самом деле их количество будет расти или уменьшаться в зависимости от ТО, в котором дислоцируется подразделение. Как уже было сказано ранее в дипломной работе, в каждом регионе подразделения по конвоированию сталкиваются с различными проблемами в связи с различными особенностями, следовательно, для их решения необходимо отталкиваться от конкретной ситуации. В этом параграфе были рассмотрены наиболее часто встречаемые общие проблемы, возникающие перед конвойными подразделениями уголовно-исполнительной системы в рамках подготовки к службе.

Таким образом, подводя итог параграфу можно сделать вывод, что проблемы, связанные с подготовкой караулов по конвоированию, прорабатываются не в полном объёме. А именно: проблемы обеспечения, в связи со слабым финансирование; не точное правовое регулирование правовых аспектов деятельности; доведение лишней информации до сотрудников, которая не усваивается и быстро забывается; слабая внимательность и расслабленность сотрудников при подготовке к несению службы. По результатам выявленных проблем были предложены пути их решения, отражаемые в вышеупомянутом параграфе. В заключении соответствующего исследования будут систематизированы все проблемы, выявленные в данной дипломной работе, а также предложены пути их решения. Кроме того, на основе сравнительного анализа теоретических и практических аспектов служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию УИС, будут предложены определённые пути совершенствования правового регулирования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог исследованию, необходимо отметить, что для успешного выполнения своих задач и обеспечения как собственной безопасности, так и безопасности конвоируемых лиц, а так же для недопущения побегов их под стражи сотрудники караула по конвоированию наделены широким спектром прав, закрепленных в законе РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В частности, они имеют право применять:

- физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие;

- производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу,

- производить обыск и досмотр находящихся при них вещей;

- изымать запрещенные предметы.

Помимо этого усиление безопасности караула происходит в период его подготовки за счет более качественного проведения инструктажей и инструктивных занятий, где в обязательном порядке практически отрабатываются вопросы, связанные с чрезвычайными ситуациями и обстоятельствами, с осложнением оперативной обстановки, повышения уровня оснащенности высокотехнологичным оборудованием специальной техники.

Содержание службы караула по конвоированию осужденных – это совокупность составляющих компонентов, которые характеризуют данный вид деятельности, осуществляемый в отделе охраны исправительного учреждения. Одним из важных составляющих являются задачи службы караула и их назначение для охраны объектов УИС. При выполнении задач службы караула должны соблюдаться требования к организации службы охраны, поскольку это важная составляющая деятельности. И требования, предъявляемые к службе караула при конвоировании, соответствуют содержанию принципов уголовно-исполнительного права, что является важным при организации деятельности.

Одна из самых актуальных проблем является - время, которое уделяется на подготовку сил и средств перед службой. Время на подготовку сотрудников к службе не входит в служебное время, также, как и отдых во время несения службы. Что действительно вызывает массу вопросов, потому что прослеживается явный парадокс. Если время на подготовку караулов к несению службы и выделяемый отдых не входят в служебное время и не засчитывается в его расчёт, следовательно, лица караула не обязаны прибывать на подготовку и могут спокойно покинуть караул в период своего отдыха во время несения службы. Отсюда возникает совершенно логичный вопрос о необходимости решения этой коллизии.

Для решения сложившейся коллизии предлагается закрепить на правовом уровне время на подготовку к караулу и отдых личного состава караула, как служебное.

На сегодняшний день сотрудники различных правоохранительных подразделений, в том числе специальных подразделений по конвоированию УИС имеют при себе табельное огнестрельное оружие в период выполнения своих служебных обязанностей, но значительно ограничены в правовом поле его применения или же попросту не готовы его применять, когда это допустимо.

Решением подобной проблемы, а как следствием совершенствованием правового регулирование по данному направлению может являться вопрос замены табельного огнестрельного оружия на оружие не летального воздействия.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. № 144. 2020. 4 июля.
Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
Российская Федерация. Законы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198.
Российская Федерация. Законы. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации, 23.07.2018 № 30, ст. 4532.
Российская Федерация. Законы. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 11.06.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.08.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.07.1995, № 29, ст. 2759.
Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»: Федеральный закон от 28.12.2016 № 503-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 02.01.2017, № 1 (Часть I), ст. 44.
Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 02.12.2019 № 404-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.12.2019 (часть V), № 49, ст. 6963.
Российская Федерация. Законы. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 26.05.2021) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 19 августа 1993 г., № 33, ст. 1316.
Российская Федерация. Законы. О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 17 сентября 1998 г. № 1116 (ред.16.03.2007) // Собрание законодательства РФ от 21.09.1998 г. № 38, ст. 4784.
Российская Федерация. Законы. О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу: постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 г. № 366 (ред. от 14.07.2017) // Собрание законодательства РФ от 12.04.1999 г., № 15, ст. 1818.
Российская Федерация. Законы. Об утверждении Наставления по служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25 ноября 2000 г №346/1205 дсп.
Российская Федерация. Законы. Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 // официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202207060002 (Дата обращения: 15.07.2022).
Алексеев, А. Н. 20 лет специальным подразделениям УИС по конвоированию, история и становление / А. Н. Алексеев // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия : сборник материалов VI Международной научно-практической конференции, Пермь, 02–04 апреля 2019 года. – Пермь: Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2019. – С. 242-244.
Алексеев, А. Н. Конвоирование: история, становление и перспективы развития на современном этапе в уголовно-исполнительной системе / А. Н. Алексеев // Уголовно-исполнительная система на современном этапе и перспективы ее развития : Сборник тезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической конференции. В 6-ти томах, Рязань, 18–19 ноября 2020 года. – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2020. – С. 9-14.
Внутренние войска: исторический очерк. 228 с.
Емельянова, И.А. Высшие органы государственной власти и управления СССР в довоенный период / И.А. Емельянова. Казань. 2016. 315 с.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. С.В.Степашина. - М.: Юристъ, 2001. 405 с.
Курков К. Н., Опар И. П., Пертли Л. Ф. Конвойная служба в России: история и современность : учеб. пособие. М., 2008. 218 с.
Морозов, В.М. Правила конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: исторический очерк / В.М. Морозов // Научный концепт. 2016. № 12. С. 10–11.
Некрасов В.Ф. Внутренняя и конвойная стража России 1811–1917 гг. Документы и материалы. М., 2015. 240 с.
Некрасов, В.Ф. Органы и войска МВД России / В.Ф. Некрасов, А.В. Борисов, М.Г. Детков. Краткий исторический очерк. М., 1996. 163 с.
Организация охраны и конвоирования в УИС: учебник/под общ.ред. А.В.Хабарова.- Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России,2018.-Ч.1. дсп. 228 с.
Организация охраны и конвоирования в УИС: учебник/под общ.ред. А.В.Хабарова.- Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России,2018.-Ч.2. дсп. 298 с.
Реент, Ю.А. История уголовно-исполнительной системы и органов юстиции России: учебник / Ю.А. Реент; под ред. Г.А. Корниенко, науч. ред. А.А. Крымова. - 2-е изд. - Рязань: Академия ФСИН России, 2013. – 428 с.
Рожков, Б. А. Проблемы конвоирования в специальных вагонах для перевозки осужденных в уголовно-исполнительной системе России на современном этапе / Б. А. Рожков, А. Н. Алексеев // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе : материалы Всероссийской научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов с международным участием, Самара, 19 апреля 2019 года / Самарский юридический институт ФСИН России. – Самара: Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2019. – С. 195-197.
1 2 3 4