Организационная структура таможенных органов. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования саратовский национальный исследовательский государственный университет име
 Скачать 33.96 Kb.
|
|
3. Решения проблем выявленные в ходе анализа структуры и состава ФТС за 2014-2016 год 3.1 Укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности Укрепление кадрового потенциала и формирование профессионального кадрового состава таможенных органов является основой обеспечения предоставления качественных государственных услуг. Кадровое обеспечение таможенных органов должно осуществляться на научно обоснованных методах с учетом динамично возрастающих требований к кадрам и прогнозирования будущих потребностей. Основными задачами в этой области являются: 1. Совершенствование работы по подбору и расстановке кадров; 2. Обеспечение необходимого профессионального уровня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации; 3. Создание условий и реализация возможностей для получения должностными лицами таможенных органов образования, переподготовки и повышения квалификации, в том числе для переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных подразделений таможенных органов в учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации; 4. Повышение эффективности системы воспитательной работы с личным составом; 5. Реализация мероприятий перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на 2010 - 2013 годы; 6. Осуществление оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов и иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений, а также на обеспечение собственной безопасности таможенных органов. Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации: 1. Доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции в таможенных органов, в общем количестве коррупционных уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов (с 55 процентов в 2012 году до 80 процентов к 2020 году); 2. Доля должностных лиц таможенных органов, прошедших различные формы обучения, в общей фактической численности должностных лиц таможенных органов (с 20 процентов в 2012 году до 33,6 процента к 2020 году) [15]. Теперь перейдем к следующей проблеме и к ее решению, которые можно рассмотреть в следующем пункте. 3.2 Совершенствование организационно-управленческой деятельности Повышение эффективности работы таможенной службы Российской Федерации и ее совершенствование в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от ее структуры и деятельности всех элементов. Необходимость совершенствования системы управления на современном этапе определяется многими факторами. Это и оптимизация численности аппарата управления, его функций и организационной структуры, внедрение автоматизированных систем управления, разработка систем принятия решения. Основными задачами в этой области являются: 1. Обеспечение оптимального сочетания централизации и децентрализации управления, развитие методологического обеспечения управленческой деятельности руководящего состава таможенной службы Российской Федерации; 2. Обеспечение оптимальной нагрузки на должностных лиц по основным видам деятельности таможенных органов; 3. Совершенствование правового обеспечения управленческой деятельности в таможенных органах; 4. Внедрение системы управления качеством в соответствии с требованиями международных стандартов; 5. Развитие организационных механизмов мониторинга и контроллинга деятельности таможенной службы Российской Федерации; 6. Развитие программно-технологической базы, обеспечивающей информационно-аналитическую деятельность таможенных органов; 7. Усиление аналитической составляющей на всех уровнях управления и развитие методологической составляющей анализа деятельности таможенных органов. Целевой индикатор указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации - коэффициент эффективности организационно-управленческой деятельности таможенной службы Российской Федерации (не ниже 90 процентов ежегодно) [15]. Так же нельзя отметить проблему связанную с совершенствование системы государственных услуг, которую предлагается рассмотреть в следующем пункте данной курсовой работы. 3.3 Совершенствование системы государственных услуг Необходимость развития сектора государственных услуг в области таможенного дела обусловлена тенденциями административной реформы в Российской Федерации, а также принятием Таможенного кодекса Таможенного союза, закрепившего идеологические основы, направленные на улучшение предоставляемых услуг в области таможенного администрирования, то есть на оказание качественных государственных услуг в области таможенного дела. Совершенствование системы государственных услуг, предоставляемых участникам внешнеэкономической деятельности, нацелено на расширение их спектра, повышение качества и доступности при внешней их простоте, оперативности и надежности. Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации: 1. Доля участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве опрошенных (с 30 процентов в 2012 году до 70 процентов к 2020 году); 2. Доля государственных услуг, предоставляемых Федеральной таможенной службой в электронном виде в соответствии с административными регламентами, по которым обеспечена возможность их получения в электронном виде, в общем объеме государственных услуг, предоставляемых Федеральной таможенной службой (с 1 процента в 2012 году до 100 процентов к 2018 году) [15]. В связи с прогнозируемым спросом на услуги в области таможенного дела предполагается совершенствовать предоставление государственных услуг путем решения следующих задач: 1. Повышение качества и доступности государственных услуг в области таможенного дела; 2. Интеграция единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в существующую инфраструктуру предоставления услуг и функций в электронном виде в целях обеспечения доступности и повышения качества предоставления государственных услуг в области таможенного дела; 3. Разработка системы показателей, методического обеспечения и системы мониторинга качества предоставления государственных услуг в области таможенного дела. Заключение Понятие "таможенная служба" как и многие другие правовые категории можно рассматривать в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова под таможенной службой следует понимать совокупность таможенных органов и иных организаций системы ФТС России, непосредственно участвующих в осуществлении таможенного дела, правовой статус должностных лиц таможенных органов, а также порядок и условия прохождения государственной службы в таможенных органах и организациях таможенной службы. Таможенная служба в узком смысле - это вид профессиональной деятельности по обеспечению полномочий таможенных органов. Эффективный механизм регулирования внешнеэкономических связей России уже хорошо сформировался и, поэтому система таможенных органов РФ во главе с Правительством РФ и Федеральной Таможенной Службой РФ, являются структурным звеном в системе государственных органов исполнительной власти РФ. Таким образом, таможенные органы влияют на экономическую безопасность государства и являются инструментом регулирования не только внешнеэкономических связей, но и основным источником пополнения федерального бюджета. Структура, институциональная и правовая основы построения системы таможенных органов в Российской Федерации предусматривают блок функций международного характера: участие в разработке и выполнении международных договоров Российской Федерации, затрагивающих таможенное дело; сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела. В ходе выполнения курсовой работы была проанализирована структура управления ФТС Российской Федерации, иерархичность подчинения ФТС Российской Федерации, кадровая работа ФТС Российской Федерации, которая влияет на ее структуру, а так же были выявлены причины и проблемы связанные с частой реконструкцией ФТС Российской Федерации и предложены мероприятия для их решения Список использованных источников 1. Конституция Российской Федерации 1993г. [принята всенародным голосованием 12.12.1993г., с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ]. 2. Таможенный кодекс РФ № 61-ФЗ [принят ГД РФ 28.05.2003г. с изм. и доп. от 27.11.2010 г.] 3. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 и Положением о Федеральной таможенной службе 2004 г [принят 09.08.2004 г.]. 4. Архипов А.И. Экономика // "Проспект Кнорус". 2014. С. 485 5. Габричидзе Б.Н. Таможенное право // М., Юрайт. 2014. С. 404 6. Вольский А. Условия совершенствования управления экономикой // Экономист. № 9. 2015. С. 301 7. Ноздрачев А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования // 2-е изд., "ДиС". 2016. С. 114 8. Грязнова А.Г. Микроэкономика. Теория и российская практика // "КноРус". 2014. С. 236 9. Зиядуллаев Н.Ж. Современная экономическая ситуация в России// Экономист. №1. 2014. С. 67 10. Коноваленко С. В. Федеральная таможенная служба на пространстве СНГ // Международная жизнь. № 9. 2015. С. 121. 11. Макконелл К. Экономика: принципы, проблемы и политика // "Инфра-М". 2013. С. 72 12. Райзберг Б.А. Основы экономики // "Инфра-М". 2014. С. 244 13. Халипов С.В. Таможенное право // М .: Юрайт. 2013. С. 189 14. Тарануха Ю.В. Микроэкономика // "ДиС-МГУ". 2013. С. 98 |