Росфото_Стратегия сохранения фотографических музейных предметов.. Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры Государственный музейновыставочный центр росфотостратегия сохранения фотографических
 Скачать 1.2 Mb.
|
|
ЧАСТЬ IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ, ПРИМЕНЯЮЩИЕСЯ ПРИ СОЗДАНИИ, ХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ Приступая к теме о создании, хранении и использовании электронных документов, необходимо определить законодательно-нормативные акты, действующие в Российской Федерации, которые содержат общие и частные нормы, связанные с использованием электронных файлов. При работе с электронными изображениями мы можем руководствоваться следующими нормативными актами: «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 11.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) Гражданский кодекс является общей нормой, определяющей основы авторского права, субъ- ектов права, регулирует порядок по защите результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.1996 № 54-ФЗ (ред. от 11.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) Данный нормативный акт относится к частной норме и определяет правовое положение музеев в Российской Федерации и особенности правового положения Музейного фонда Российской Феде- рации. Основными особенностями данного нормативного акта является то, что закон дает точное понятие музейному предмету, музейной коллекции и музейному фонду; определяет порядок публи- кации, использования и предоставление музейных предметов, музейных коллекций коммерческим и некоммерческим организациям. Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 № 3612-1 (ред. от 30.04.2021) Данный нормативный акт наделяет исключительным правом использовать собственную сим- волику (официальные и другие наименования, товарный знак, эмблему) в рекламных и иных целях, а также разрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам на договорной основе. Всемирная конвенция об авторском праве, подписанная в Женеве от 06.09.1952 (Всемирная конвенция об авторском праве, пересмотренная в Париже от 24.07.1971) Постановление Правительства РФ «О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 года, Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 года и дополнительным Протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 года об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм» от 03.11.1994 № 1224 Соглашение стран СНГ «О сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав» от 24.09.1993 Данные конвенции являются общими нормами и определяют базовые принципы обеспечения соответствующей эффективной охраны прав авторов и правообладателей на литературные, научные и художественные произведения, в том числе на произведения письменные, музыкальные, драмати- ческие и кинематографические, произведения живописи, скульптуры и гравюры. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) Данный нормативный документ регулирует обеспечение защиты информации. Хотя вышеуказан- ный документ и не распространяет свое действие на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации за исключением случаев, прямо указанных в вышеупомянутом законе. В нормативном акте определено право на свободный доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев 52 СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ ФОТОГРАФИЧЕСКИХ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией. В соответствии с частью 1 ст. 15.2. «Правообладатель в случае обнаружения в информационно-те- лекоммуникационных сетях, в том числе в сети “Интернет”, объектов авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), распространяемых в таких сетях, или информации, необходимой для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, которые распространяются без его разрешения или иного законного основания, вправе обратиться в федеральный орган исполнитель- ной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с заявлением о принятии мер по огра- ничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такие объекты или информацию, на основании вступившего в силу судебного акта». Музейный предмет обладает четкими характеристиками вне зависимости от его вида (картина, скульптура, фотография и т. д.), т. е. мы говорим о физическом объекте, принятом музеем на хранение и зарегистрированном в соответствующем журнале/реестре. Однако с развитием цифровой техники музеи стали сталкиваться с новой проблемой: авторы и правообладатели передают произведения искусства в электронном виде. Современные фотогра- фии очень часто принимаются музеями в подобной форме, и с этого момента у главных хранителей начинаются юридические сложности: Во-первых, в соответствии с действующим законодательством РФ главный хранитель испытыва- ет трудности при принятии на постоянное или временное хранение фотографии в виде электронного файла и включении ее в состав музейного фонда. Данная фотография должна быть как минимум переведена на бумажный носитель и существовать физически. Во-вторых, отсутствие механизма защиты электронного файла, наделения его особыми характе- ристиками, определяющими подлинность файла как первоисточника (например, подписания файла электронной подписью или включения в тело файла специального кода). Электронное изображение, принятое музеем, должно защищаться точно так же, как и сам музейный предмет, находящийся на постоянном хранении у музея. Принимая от автора произведения искусства, музею необходимо подписать соглашение о том, что передаваемая фотография в виде электронного файла в формате TIFF будет снабжена специ- альным шифром, для ее дальнейшей идентификации. Также необходимо получить от автора обяза- тельное уведомление о том, что электронное изображение (фотография) не передавалась третьим лицам в формате TIFF прежде и не будет передаваться впредь. Безусловно, речь не идет о запрете автору передачи копий фотографии третьим лицам (если данное условие не прописано в соглашени- ях), но после приема электронного файла в формате TIFF для включения его в музейный фонд автор может использовать фотографию исключительно в упрощенных форматах, использующих сжатие для сохранения изображения. Полностью защитить электронные файлы от незаконного копирования и (или) тиражирования невозможно, но можно весьма эффективно использовать различные средства предупреждения, а также пресечения нелегального использования всех объектов права. Для этого нужно: • юридически верное оформление всех правовых документов; • размещение знака охраны авторского права на всех опубликованных материалах. То есть оповещение будущего нарушителя о защите каждого материала авторским правом; • защита электронного файла (незаконно скаченный файл, защищенный кодом или электрон- ной подписью, автоматически будет отражать информацию о правообладателе, а также поможет идентифицировать используемый файл; • при установлении нарушения предъявить свои претензии нарушителю; принять меры по сбору доказательств нарушения; защитить свои права. Подводя итоги нормативного регулирования электронного хранения, можно дать определенные рекомендации. Во-первых, принимая электронный файл, музей должен подписывать соглашение с автором и (или) правообладателем об идентификации электронного файла путем подписания его цифровой подписью. Во-вторых, электронное изображение, принятое музеем, должно защищаться авторским правом точно так же, как и сам музейный предмет, находящийся на постоянном хранении у музея. Методическая и практическая работа по созданию, хранению и использованию электронных документов, требует знания основных стандартов, принятых в этой сфере деятельности. При работе со стандартами необходимо помнить, что это документы общего характера. Они устанавливают термины и определения по какой-либо области человеческой деятельности или ка- кому-либо процессу, а также общий порядок действий при выполнении каких-либо работ. Утверж- дение стандартов, как российских, так и международных, — это длительный процесс, все участники 53 ЧАСТЬ IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА РФ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ которого должны прийти к определенному консенсусу по предмету стандартизации. На основании принятых стандартов разрабатываются конкретные методики и инструкции по проведению рассма- триваемых в стандарте процессов и работ. При создании, хранении и использовании электронных документов, а также фотографических документов используются стандарты национальные с обозначением ГОСТ и ГОСТ Р, стандарты Рос- сийской Федерации, идентичные международным стандартам, с обозначением ГОСТ Р ИСО, русские версии международных стандартов, официально опубликованные на русском языке с обозначением ISO (Международная организация стандартизации), совместные стандарты ISO и IEC (Международ- ная электротехническая комиссия) с обозначением ISO/IEC, технические отчеты Международной организации стандартизации с обозначением ISO/TR. Нормативные документы, относящиеся к электронным документам и фотодокументам, как основным предметам данного исследования, можно разделить на несколько тематических групп. 2. СТАНДАРТЫ ПО ОБЩЕМУ УПРАВЛЕНИЮ ДОКУМЕНТАМИ И СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ГОСТ Р ИСО 15489-1-2019. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Управление документами. Часть 1. Понятия и принципы (дата введения 01.01.2020). Настоящий стандарт регулирует процессы управления документами государственных, коммер- ческих и общественных организаций, предназначенными для внутреннего или внешнего пользования. Положения настоящего стандарта являются рекомендациями по созданию систем управления документами, включению в нее документов, а также обеспечению соответствия документов уста- новленным в стандарте характеристикам. Настоящий стандарт распространяется на управление документами (всех форматов и на всех носителях), создаваемыми или получаемыми государственной, коммерческой или общественной организацией в процессе ее деятельности или лицом, на которое возложена обязанность создавать и сохранять документы, содержит методические рекомендации по проектированию и внедрению систем управления документами; не распространяется на управление архивными документами, хранящимися в архивных учреждениях. ГОСТ Р ИСО 23081-1-2008. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Процессы управления документами. Метаданные для документов. Часть 1. Принципы (дата введения 01.07.2009). Настоящий стандарт описывает принципы поддержки и управления метаданными об управлении документами. Эти принципы применяются к документам и их метаданным; ко всем процессам, кото- рые их затрагивают; к любой системе, в которой они хранятся; к любой организации, ответственной за управление ими. ГОСТ Р ИСО 22310-2009. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Руководство для разработчиков стандартов, устанавливающих требования к управлению документами (дата введения 01.07.2010). Настоящий стандарт объединяет требования, предъявляемые к документам в стандартах ИСО 15489-1, ИСО/ТО 15489-2 и ИСО 23081-1 для включения их во все стандарты, регламентирующие процессы создания и хранения документов. В нем также выделены различные элементы требований, которые следует рассматривать как компоненты расширенной структуры управления документацией. ГОСТ Р 53898-2013. Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Технические требования к электронному сообщению (дата введения 01.09.2014). Настоящий стандарт устанавливает требования к электронному сообщению, обеспечивающему взаимодействие систем управления документами, в частности формата, состава и содержания. ГОСТ Р 54471-2011. Системы электронного документооборота. Управление документацией. Информация, сохраняемая в электронном виде. Рекомендации по обеспечению достоверности и надежности (дата введения 01.08.2012). Настоящий стандарт описывает порядок внедрения и эксплуатации систем управления инфор- мацией и документами, которые могут рассматриваться как надежно, заслуживающим доверия образом, хранящие электронную информацию. 54 СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ ФОТОГРАФИЧЕСКИХ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ Данный стандарт может применяться в любой организации, которая использует систему управ- ления информацией для сохранения во времени аутентичной, надежной и пригодной к использова- нию читаемой электронной информации. Такие системы включают в себя политики, процедуры, тех- нологии и требования к аудиту, обеспечивающие поддержание целостности электронной информации при хранении. Настоящий стандарт охватывает процессы, используемые для оценки аутентичности информации до ее сохранения либо импорта в систему. Настоящий стандарт, однако, может исполь- зоваться для доказательства того, что с момента сохранения информации в системе выдаваемая системой информация будет верным и точным воспроизведением оригинала. 3. СТАНДАРТЫ ПО ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕЕ ДОЛГОВРЕМЕННОЙ СОХРАННОСТИ ГОСТ Р 50922-2006. Защита информации. Основные термины и определения (дата введения 01.02.2008). Настоящий стандарт устанавливает основные термины с соответствующими определениями, применяемые при проведении работ по стандартизации в области защиты информации. Данные термины рекомендуется использовать в правовой, нормативной, технической и организационно-рас- порядительной документации, научной, учебной, справочной литературе. ГОСТ Р 51275-2006. Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения (дата введения 01.02.2008). Настоящий стандарт устанавливает классификацию и перечень факторов, воздействующих на безопасность защищаемой информации, в целях обоснования угроз безопасности информации и требований по защите информации на объекте информатизации. Распространяется на объекты информатизации, создаваемые и эксплуатируемые в различных областях деятельности (обороны, экономики, науки и других областях). ГОСТ Р 54989-2012. Обеспечение долговременной сохранности электронных документов (дата введения 01.05.2013). Настоящий стандарт содержит методические указания и рекомендации по обеспечению долго- временной сохранности аутентичных электронных документов и доступа к ним в тех случаях, когда срок их хранения превышает расчетный срок использования технологий (оборудования и программ- ного обеспечения), применяемых для создания и поддержания этих документов. Настоящий стандарт применим к любым видам информации, созданным информационными системами и сохраненным в качестве свидетельств деловых транзакций и деятельности. 4. СТАНДАРТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ОЦИФРОВКЕ ДОКУМЕНТОВ ISO 12653-1:2000. Электронная обработка изображений. Тест-объект для черно- белого сканирования офисных документов. Часть 1. Характеристики (дата введения 15.12.2000). Настоящий стандарт предназначен для оценки качества черно-белых сканеров, используемых для сканирования черно-белых или полутоновых документов. Не подходит для цветных сканеров или сканеров, используемых для сканирования прозрачных или полупрозрачных документов. ISO 12653-2:2000/Cor.1:2002. Обработка изображений электронная. Тест-объект для черно-белого сканирования офисных документов. Часть 2. Метод применения. Техническая поправка 1 (дата введения 15.12.2000) (дата введения изменения 01.03.2002). Стандарт предназначен для оценки качества сканирования офисных документов на черно-белых сканерах на основе стандарта ISO 12653-1. Стандарт предназначен для оценки качества черно-белых сканеров, используемых для сканиро- вания черно-белых или полутоновых документов. Не подходит для цветных сканеров или сканеров, используемых для сканирования прозрачных или полупрозрачных документов. ISO 29861-2009. Менеджмент документов. Контроль качества сканирования цветных офисных документов (дата введения 15.11.2009). Стандарт предназначен для контроля качества сканирования цветных офисных сканеров. Рабо- тает в сочетании со стандартом ISO 12653 и определяет контроль качества цветных сканеров для офисных документов. 55 ЧАСТЬ IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА РФ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ISO/IEC 29341-9-13:2008. Информационные технологии. Архитектура устройств UPnP. Часть 9-13. Протокол управления устройствами обработки изображений. Сервис сканирования (дата введения 18.11.2008). Стандарт определяет функциональные свойства сканеров, характеристики получаемого изо- бражения, обеспечивает процесс сканирования. 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ХРАНЕНИЮ И ДОЛГОВЕЧНОСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ НОСИТЕЛЕЙ ISO 18925:2013. Imaging materials. Optical disc media. Storage practices (дата введения 05.02.2013). Стандарт для определения сроков хранения оптических дисков, определяет рекомендации, касающиеся условий хранения. Применимо для аудио-, видео-, компьютерных дисков (и дисков для различного оборудования). Рекомендации общего порядка. ISO 18921:2008. Imaging materials. Compact discs (CD-ROM). Method for estimating |