курсовая. Фгбоу во КубГУ Кафедра теоретической экономики курсовая работа теневая экономика в современных условиях причины, сущность, формы
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ( ФГБОУ ВО «КубГУ») Кафедра теоретической экономики КУРСОВАЯ РАБОТА ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ПРИЧИНЫ, СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ. Работу выполнил ВО. Пушкарёв подпись, дата) Факультет экономический курс 1 Специальность/направление 38.03.01 – Экономика Научный руководитель канд. экон. наук, доцент Е.А. Авдеева подпись, дата) Нормоконтролер канд. экон. наук, доцент Е.А. Авдеева подпись, дата) Краснодар 2018 3 СОДЕРЖАНИЕ Введение ....................................................................................................................... 4 1 Теоретические аспекты исследования теневой экономики ................................. 6 1.1 Сущность и источники теневой экономики ................................................... 6 1.2 Критерии, структура и методы оценки теневой экономики ......................... 7 1.3 Социально-экономические последствия теневой экономической деятельности .................................................................................................... 15 2 Состояние и масштабы теневой экономики в России ........................................ 18 2.1 Особенности трансформации и масштабы теневой экономики в России . 18 2.2 Основные направления борьбы с теневой экономикой в России .............. 21 Заключение ................................................................................................................ 25 Список использованых источников ........................................................................ 27 4 ВВЕДЕНИЕ Одной из самых важных проблем для России и для многих стран мира является проблема теневой экономики. Некоторые разновидности теневой деятельности, например, такие как коррупция, наркобизнес, финансирование терроризма, признаны угрозами национальной экономической безопасности, их справедливо включают в число глобальных проблем современности. Актуальность данной темы заключается в том, что на данный момент в России очень велик процент теневых доходов - более 25 % ВВП, тогда, как эти деньги могли быть направлены на становление и развитие малого бизнеса, снижение социальной напряженности, повышение эффективности государственных финансов за счет увеличения реальной базы налогообложения. Целью данного исследования является изучение современных форм и структур теневой экономики, определение воздействия ее на социально- экономическое развитие государства. Теневая экономика представляет собой достаточно трудный для исследования предмет это то, что можно относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которая представлена людям, является конфиденциальной и разглашению не подлежит. Таким образом, тема данной курсовой работы имеет не только научную, но и практическую значимость. Задачи курсовой работы − изучить сущность и источники теневой экономики − рассмотреть критерии, структуру, методы оценки теневой экономики − исследовать социально-экономические последствия теневой экономической деятельности − проанализировать особенности трансформации и масштабы теневой экономики в России − предложить основные направления борьбы с теневой экономикой в России. 5 Объектом исследования является теневая экономика. Предметом исследования являются отношения, складывающиеся между теневой экономикой и государством. Вопросы теневой экономики и ее влияние на экономическую безопасность страны отражаются в трудах таких авторов как Попов ЮН, Латов Ю. В, Кабанов ПА, Привалов КВ. и других. Методы исследования изучение и анализ научной литературы, сравнительный анализ результатов. Основные части курсовой работы введение, две главы, пять параграфов, заключение, список использованных источников 6 1 Теоретические аспекты исследования теневой экономики 1.1 Сущность и источники теневой экономики Теневая экономика как экономическое явление, к сожалению, существует и оказывает значительное влияние, как на экономику отдельных стран, таки мировую экономику. Четких и общепризнанных критериев для понимания её содержания и сущности в настоящее время нет. Однако очевидно, что она содержит в себе экономический, юридический и социальный аспекты. Экономисты определяют теневую экономику как неконтролируемое обществом производство, распределение, потребление и обмен товарно- материальных ценностей и услуг, то есть скрываемые от органов государственного управления и общественности социально экономические отношения между отдельными гражданами и социальными группами по использованию собственности в корыстных личных или групповых интересах. Юристы под теневой экономикой обычно понимают встроенную в официальную хозяйственную деятельность общества экономическую преступность, направленную на незаконное перераспределение доходов, на получение незаконной прибыли [8]. Пытаясь раскрыть содержание и сущность теневой экономики, как и другого явления, считаем методологически правильным исходить из того, что содержание определяется структурой, составными элементами данного явления, а сущность – его функциями. Исходя из этого, считаем, что теневая экономика структурно представляет собой неконтролируемый обществом сектор общественного хозяйства в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ, который тесно связан с легальной экономикой и составляет с ней как бы единое целое. Содержание теневой экономики включает совершение некоторых видов корыстных посягательств в сфере экономической деятельности с целью получения незаконных доходов [8]. 7 Что касается функций теневой экономики, тоне имея каких-либо легитимных проявлений, она входит в экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования, подрывая тем самым социально-экономические устои общества. Функционально теневая экономика направлена на извлечение сверхдоходов для удовлетворения личных и групповых интересов небольшой части населения. Функциональное ядро теневой экономики составляет элементарное воровство, проявляемое в самых различных формах и уходящее своими корнями вглубь веков. Теневая экономика является глобальным феноменом, имеющим место во всех странах мира. Так, официальный общемировой валовой внутренний продукт (ВВП) рассчитанный по паритету покупательной способности, в 2000 г. составил 39 трлн. долл, теневой экономикой в том же году было создано как минимум 8 трлн. долл. неучтенных товаров и услуг. В конце прошлого века в тени находились, по разным оценкам, от 22 до 50% российской экономики [21]. Точные размеры теневого бизнеса определить чрезвычайно сложно, но по оценкам экспертов, которые признаны Госкомстатом России, размеры теневого оборота достигают 45% валового внутреннего продукта. На рынке платных услуг, по экспертным оценкам специалистов Госкомстата РФ, на долю теневого сектора приходится 36,8% от всего объема оказываемых услуг. Наиболее высокой является «затененность» услуг правового характера – более 90% [20]. В настоящее время наблюдается новая тенденция организованной преступности – стремление овладеть национальным достоянием. Появились организованные преступные группировки, специализирующиеся на наркобизнесе, незаконном обороте оружия, посредничестве в занятии проституцией и т.д. Так, поданным ООН доходы от наркобизнеса составляют свыше 500 млрд долл. (а по некоторым данным до 1 трлн. долл. Доходы преступных группировок от проституции составляют в мире ежегодно около 7 млрд. долл. В 8 чём причины преступного поведения Основной причиной чаще всего считают бедность. Несомненно, отчасти это так. Однако, зачастую причиной является не столько сама бедность, сколько социальная несправедливость, обуславливающая прямое или косвенное превосходство одних слоев общества над другими [7]. В мире, в том числе ив России, регистрируется запредельный рост пропасти между бедными и богатыми. Децильный коэффициент (сопоставление 10% самых богатых и 10% самых бедных) доходит до тридцатикратного размера при социально опасном 1:10 и социально терпимом 1:5, а при сопоставлении одного миллиона самых богатых и одного миллиона самых бедных разрыв достигает 1:100. Несправедливость этого разрыва, образовавшегося за счет фактического разграбления общенациональной собственности, сознается всем населением. И это является исключительно криминогенным обстоятельством. Одной из причин существования теневой экономики в России является и то, что в период реформ, когда население страны было брошено на самовыживание, теневая экономика явилась фактором, снижающим социальную напряженность в обществе. По приблизительным подсчетам в теневой экономике полностью или частично занято 25–30 млн. человек, в том числе в криминальную деятельность из них вовлечено 1,5 млн. человек. Фактически, примерно такое же количество семей живет за счет теневой экономики [3]. 1.2 Критерии, структура и методы оценки теневой экономики Следует также отметить, что структура теневой экономики включает как криминальные, таки некриминальные типы отношений. Криминальными типами отношений являются различные виды хищений, должностные и хозяйственные преступления, наркобизнес, азартные игры, и т.п. К некриминальным типам можно отнести параллельную, неформальную и фиктивную экономику. Параллельная экономика – это незарегистрированные непреступные виды индивидуальной трудовой деятельности, например, такие 9 как услуги по строительству жилья, дачи, ремонту автомобилей, бытовой техники, сдача в поднаем жилья и другие. Неформальной экономикой принято считать систему неформальных экономических отношений между государственными чиновниками и бизнесом, в результате которых часть предпринимателей получает льготы по налогообложению, распределению капитала и доступу к сырьевым ресурсам. К фиктивной экономике относится такая, в которой ее световая часть экономической деятельности служит прикрытием для осуществления теневой деятельности, а также деятельность, направленная на заведомо фиктивные цели обналичивание денежных средств, невозврат кредитов и т.п. Составной частью теневой экономики является криминальная экономика, которая, как правило, приобретает характер организованной преступности [13]. Организованная экономическая преступность развивается на почве расширения и усложнения криминальной деятельности, осуществляемой преступниками в целях получения сверхдоходов. Одна часть неформальной экономики является непротиворечащей законодательству, другая же ему противоречит ив этой части является теневой экономикой. Отождествлять теневую экономику с криминальной не следует, так как криминальная экономика – это часть теневой экономики, которая обязательно предусматривает нарушение закона, как по средствам, таки по целям деятельности (рис. Рисунок 1.1 – Структуризация неформальной экономики [9] Радаевым В.В. [21] предлагается классификация неформальной экономики 10 1 легальная (неофициальная) экономика (деятельность, не нарушающая действующих законодательных актов. 2 внеправная экономика (экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйствующих агентов, ноне регламентированная действующим законодательством. 3 полуправовая экономика – деятельность по правилам серого рынка, черного нала», связанная с уклонением от налогов. 4 нелегальная, криминальная экономика – экономическая деятельность, нарушающая закон (в том числе наркотики. Одним из наиболее совершенных подходов к вопросам теневой экономики является комплексный подход, предложенный Т.И. Корякиной [13], в котором предложено выделить три крупных блока в рамках теневой экономики 1 неофициальную экономику (в рамках разрешенных государством видов деятельности осуществляется не фиксируемое официально производство товаров и услуг. 2 фиктивную экономику (приписки, хищения, взятки, мошенничество, финансовые махинации. 3 подпольную экономику (запрещенные Законом виды деятельности. Помимо широкого распространения теневых отношений опасения представителей бизнеса связаны с отсутствием доверия к судебно-правовой системе, которая в идеале должна обеспечить противодействие всякого рода противоправным экономическим явлениям. Так, по неофициальной статистике из 10 конфликтов лишь только один доходит до суда, так как предприниматели предпочитают решать возникшие проблемы самостоятельно, не доверяют судами не могут надеяться на них. Как отмечают представители бизнеса, малый и средний бизнес вообще работает в сфере риска. Ив итоге безопасность бизнеса находится в руках самих бизнесменов и рассчитывать в отражении многочисленных угроз можно лишь на самих себя [4]. 11 Важно отметить, что для экономического развития и формирования устойчивой государственной политики оценка размеров теневой деятельности очень важна. Однако на современном этапе измерение, оценка и анализ масштабов теневой экономики является достаточно сложной задачей. Причина данной сложности заключается в том, что теневой сектор носит скрытый характер. В зависимости от характера поставленных целей и специфики решаемых экономических задач, методы выявления и оценки скрытой деятельности могут быть подразделены на методы открытой проверки, учетно-статистические методы и специальные экономико-правовые методы. Современные исследователи признают, что наиболее надежно и точно использовать традиционные статистические методы, которые направлены на сбор дополнительной информации, проведение дополнительных исследований. В литературе предлагаются различные методы измерения теневой экономики [12]. Так, монетаристский метод основан на предположении, что в теневой экономике расчеты ведутся исключительно наличными, в основном крупными купюрами. Поэтому показателями роста теневой экономики можно считать повышение удельного веса наличных денег в денежном агрегате Ми доли банкнот с высоким номиналом в общем объеме денежного обращения. Монетарный метод или метод Гутмана. Суть данного метода основана на определении отношения наличных денег к объему банковских депозитов. Объем теневой экономики рассчитывается по формуле где SUB – теневая экономика в изучаемый период GNP – официально исчисленный ВНП в рассматриваемый период f = (DD/M1)/(DD/M1), DD/M1=1/(1+C/DD); M1=C+DD, SUB=GNP*(1 – f)/f, (1) 12 где DD – депозиты до востребования на счетах в банках С – денежные средства в налично-денежном обороте за пределами банков M1 – совокупный объем национальной денежной массы. Применение монетарного метода основывается наследующих предположениях − в теневой экономике средство платежа рассматривается как наличные деньги − скорость обращения денег примерно одинаковая как в теневой, таки в официальной экономике − в легальной экономике соотношение между количеством банкноту населения и общими вложениями в банки остается постоянным (в течение определенного промежутка времени. Монетарный метод (метод валютного спроса) основан на том, что в теневой экономике при совершении сделок предпочтение отдается наличным деньгам. Классический метод анализа спроса на деньги основан на предположении, что теневые (скрытые) транзакции осуществляются с помощью наличных денег с целью ухода из-под контроля регулирующих органов. Усиление налоговой нагрузки на бизнес увеличивает размер теневого сектора экономики и, как следствие, соотношение наличных денег к депозитам. Доля теневой экономики рассчитывается в предположении постоянной скорости обращения денег в официальном и теневом секторах экономики Метод валютного спроса впервые использовал Ф. Каган, который вычислил корреляцию валютного спроса и налогового давления, в качестве одной из причин теневой экономики США в 1919 – 1955 гг. [4]. Этот метод применяли и развивали также Р. Гутманн [18] (без статистических расчетов, и В. Танзи, который эконометрически оценил функцию валютного спроса для США за 1929 – 1980 гг. [16]. Подход В. Танзи, предполагает, что теневые (или скрытые) сделки предпринимались в форме наличных платежей, чтобы не оставлять заметных следов для властей. Поэтому увеличение размера теневой 13 экономики увеличит спрос на наличную валюту. Чтобы исключить естественный дополнительный спрос на валюту, в уравнение включается фактор времени. Контролируются также обычные возможные факторы, типа развития дохода, привычек оплаты, процентных ставок, и т.д. Дополнительно в уравнение включаются такие переменные как прямое и косвенное налоговое бремя, правительственное регулирование и сложность налоговой системы, которые приняты в качестве главных факторов, вынуждающих людей работать в теневой экономике. В настоящее время существуют различные варианты использования данной идеи К результатам, которые получены при использовании монетарного метода, все же следует относиться с осторожностью, так как положенные в основу метода предпосылки подвергаются аргументированной критике: Однако исследования Г. Кирчгаснер и Ф. Шнайдера в европейских странах при использовании метода спроса валюты позволяют заключить, что результаты оценки для Германии, Дании, Норвегии и Швеции весьма разумны В соответствии с методом валютного спроса предполагается, что рост теневой экономики ведет к увеличению соотношения наличных денег к депозитам. Тогда в качестве результативного признака принимается доля наличных денег во всей денежной массе. Отношение налично-денежного и безналичного оборотов выражается через коэффициент наличности где К – коэффициент наличности М – наличные деньги в обращении М – сумма наличных денег в обращении и безналичных средств. Коэффициент наличности позволяет судить о структуре денежной массы и о факторах, влияющих на состояние налично-денежного оборота. В группу монетарных методов входит собственно монетарный метод и его различные модификации, основанные на анализе соотношения наличного и K 1 =M 0 /M 2 , (2) 14 безналичного обращения. Эти методы основаны на предположении, что неофициальные операции и сделки совершаются главным образом при помощи наличных денег. Увеличение объема денежного обращения по сравнению с некоторым нормальным уровнем может служить индикатором теневой экономики. Под нормальным уровнем обычно понимается уровень обращения наличных денег в такой период, когда размеры теневой экономики были намного ниже, чем в рассматриваемый период, и их величину принимают за нулевую [14]. Применение монетарных методов в странах с переходной экономикой связано с рядом трудностей, так как высокие темпы инфляции, бурное развитие рынка ценных бумаг, приватизация приводят к тому, что выпускаемая в обращение денежная масса не участвует в обслуживании ВВП, а вращается на денежном рынке. Поэтому международные организации не рекомендовали использовать монетарные методы в странах с переходной экономикой. Недостатки монетарных методов заключаются в следующем – весьма спорны предположения, положенные в основу данных методов например, сомнительно предполагать равенство скорости обращения денег в официальной и теневой экономике – трудно определить базовый период времени, в течение которого соотношения наличных денег и вкладов было нормальным, те. теневой экономики не существовало – не учитываются инфляция, отток денег за рубежи накопление наличности в чулках – слабо учитывается влияние финансовых инноваций на использование наличных денег как покупателями товаров и услуг (чеки, кредитные карты, таки работодателями (новые формы начисления зарплаты на банковские счета – используя разные методы данной группы, исследователи получают весьма различные оценки теневой экономики, что значительно снижает доверие, как к самим оценкам, таки к методам, апеллирующим к наличной денежной массе как основному индикатору теневой экономики [13]. Итальянский метод ориентированна сравнение величины заявленного 15 дохода с объемом покупок товаров и получением платных услуг в масштабах страны или региона, а также отдельных лиц. Отсюда стремление властей, в том числе ив России в конце 1990 гг., установить контроль над крупными покупками. Метод технологических коэффициентов заключается в сопоставлении данных о динамике потребления электроэнергии и представленных в официальные органы сведений о производстве товаров и оказании услуг. В России в 1990 гг. декларируемое производство товаров и услуг снизилось более чем на 40%, а потребление электроэнергии – всего лишь на 25%, что косвенно указывало нарост теневого сектора [14]. 1.3 Социально-экономические последствия теневой экономической деятельности Влияние теневой экономики на социально-экономическое развитие неоднозначно и противоречиво. С одной стороны, теневая экономика приводит к негативным социально-экономическим последствиям, с другой стороны, она создает дополнительные рабочие места, снижая уровень фактической безработицы, и формирует резерв роста экономики в будущем. В целом среди отрицательных последствий распространения теневой экономики можно выделить экономические, социальные и правовые [5]. К экономическим относятся снижение собираемости налогов, нарушение конкуренции, деформация структуры экономики, рост инвестиционных рисков, деградация научно-технического развития, увеличение затратна безопасность и охрану, снижение эффективности макроэкономической политики и другие. Социальные последствия включают деградацию социальной сферы, сокращение финансирования социальных программ, снижение доходов большей части населения, имущественную дифференциацию населения, рост социальной напряженности и др. Что касается негативных политических явлений, порождаемых теневой экономикой, то они связаны с усилением ресурсного 16 обеспечения коррупции, повышением роли теневых структур в политической жизни, ростом угрозы экономической и политической изоляции страны. К социально-экономическим последствиям развития теневой экономики следует отнести - обогащение небольшой группы населения и увеличение доли бедного населения - подмену общечеловеческих отношений денежными отношениями и уход значительной части населения из правового поля - возрастающую коррумпированность основных сфер жизнеобеспечения и переход в режим теневой экономики политики, юстиции, здравоохранения, образования, культуры, спорта - низкую роль права и судебной системы, ее подчиненность административному аппарату и теневому бизнесу - сужение реального сектора экономики и разорение большого количества предприятий [8]. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечено в качестве угрозы национальной безопасности в социальной сфере глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы. В обществе получила широкое распространение пассивность граждан, равнодушие. К сожалению, приходится констатировать, что произошло взаимопереплетение легальных и преступных структур. Теневая экономика превратилась в серьёзный субъект социальной жизни, стала крупным работодателем для большой части населения, воспитателем значительной части подрастающего поколения. В ряде случаев ею финансируется культура, разрушающая память нации и её лучшие традиции. Нередки случаи, когда теневая экономика использует собственные вооруженные формирования. Что же делать, как уйти от теневой экономики Ответ на этот вопрос можно найти в послании нашего президента Владимира 17 Владимировича Путина Федеральному собранию здесь может быть только одно лекарство – единообразное понимание законов и последовательная борьба за их исполнение [6]. Никакого своеобразия, никакого особого подхода к этому быть не может. Нужна просто настойчивая, последовательная и принципиальная борьба с коррупцией. Нужно сказать, что это одна из составных важнейших задач государства в направлении того, чтобы сделать нашу страну экономически привлекательной и политически развитой. Без борьбы с коррупцией никакого прогресса в сфере экономики невозможно, его не будет. И поэтому это была и остается одной из приоритетнейших задач государства [2]. 18 Состояние и масштабы теневой экономики в России Особенности трансформации и масштабы теневой экономики в России Россия занимает четвертое место среди крупнейших теневых экономик мира объем составляет 33,6 трлн рубили от ВВП (рис. 2.1). Больший объем теневой экономики лишь у Украины (46%), Азербайджана (67%), и Нигерии (48%). Показатель теневой экономики в нашей стране – один из самых высоких во всем мире [6]. Рисунок 2.1 – Страны с крупнейшей теневой экономикой 2017 г, % от ВВП [13] В будущем теневую экономику будут поддерживать прежде всего экономические факторы. Можно выделить следующие важнейшие факторы высокое налоговое бремя, легкость работы в неформальном секторе, сложность налоговой системы и замедление мировой экономики. Главные бизнес-факторы – жесткая конкуренция, увеличение давления на бизнес социально- демографические факторы – повышение уровня бедности, повышение 19 коррупции, низкий уровень выявления неформальной экономической деятельности. Основную ответственность за развитие теневой экономики несут правительство и граждане, которые либо отказываются от теневой экономической деятельности, либо уведомляют о ней органы власти. Для России в вопросе сокращения теневого сектора первоочередными должны стоять следующие задачи снижение уровня коррупции, легализация отдельных секторов теневой экономики и их интеграция в легальную экономику повышение прозрачности государственного управления, усиление контроля в сфере уклонения от уплаты налогов, выявления незаконной деятельности и выработка более унифицированных законодательных норм. В каждом государстве можно выделить несколько главных факторов, определяющих масштабы теневой экономики. В России исследователи ставят на первое место контроль за коррупцией, на второе – демократическую ответственность, а на третье – рост валового внутреннего продукта. Ассоциация дипломированных сертифицированных бухгалтеров определяет теневую экономику как деятельность, которая намеренно скрывается от государственных органов. Федеральная служба государственной статистики не публикует в открытом доступе данные о теневой экономике. Глава ведомства Суринов А.Е. поясняет Есть секторы, где почти 50% ненаблюдаемой экономики, например, сельское хозяйство, потому что там личные подсобные хозяйства. Операции с недвижимым имуществом – почти 50%: это люди сдают свои квартиры. Торговля – примерно 10–11%, строительство – порядка 16–18%; в образовании порядка 5–6% – это репетиторство [6]. В настоящее время представляет большой интерес исследование Центра социально-политического мониторинга РАНХиГС. Согласно исследованию, теневая экономика в России вновь начала расти после спада в 2016 г. В 2017 г. примерно 33 млн. человек в течение года хотя бы раз получали зарплату в конверте или небыли оформлены официально. Поданным исследования (рис. 20 2.2) за последний год, доля людей, занятых неофициально на дополнительной работе, выросла с 30% до 35%. Рисунок 2.2 – Доля людей, занятых неофициально на дополнительной работе, % [1] В теневую экономику людей подталкивают низкие доходы, которые наблюдаются в последние годы. На рынке труда небольшое количество предложений официальных рабочих мест с достойной оплатой труда, поэтому люди находят себе подработку, на которой официально не оформляются. Следует отметить, что в 2017 г. доля людей, занятых неофициально на основной работе, составляет 12%, что на 3% больше, чем в 2006 году (рис. 2.3). Рисунок 2.3 – Доля людей, занятых неофициально на основной работе, % [1] 21 Поданным Центра социально-политического мониторинга РАНХиГС: растет доля сотрудников, для которых не имеет значения, официальная у них работа или нет. В первую очередь для них важно, чтобы платили деньги. В 2016 г. таких работников было 26,7%, а в 2017 гуже. Такие факторы, как страх наказания за неуплату налогов, а также гарантии пенсионного и социального обеспечения для таких людей вторичны [15]. Долю теневой экономики в РФ нужно сокращать, но это должно делаться не только репрессивными мерами, но и путем создания привлекательных условий для легального бизнеса. Таким образом, можно сделать вывод, что как бы государство не стремилось устранить теневую экономику, какими бы мерами и способами не боролось с ней, все равно будет присутствовать теневой сектор в какой-либо экономической деятельности. Задача каждой страны заключается лишь в том, чтобы попытаться снизить долю нелегального бизнеса. Организация мер по противодействию теневой экономике – достаточно сложный процесс, который требует взаимодействия всех структур на каждом уровне ведения хозяйственной деятельности. Правильная разработка мер позволит эффективнее бороться с теневой экономикой. 2.2 Основные направления борьбы с теневой экономикой в России Анализ современных методов противодействия теневой экономике позволяет выделить две основные модели 1 модель точечных ударов – поиск нескольких наиболее значимых звеньев правовой системы, использовав которые можно запустить механизм противодействия теневой экономике (иногда предполагается принятие поправок к законодательным актам, или новых законов. 2 модель системного воздействия (обычно используется программно- целевой подходи комплексные (межотраслевые) нормативные правовые акты. 22 В любом случае, решение задачи обеспечения экономической защищенности бизнеса в условиях массового распространения явлений теневой экономики возлагается на систему экономической безопасности, работающую на всех уровнях функционирования экономики. Выполнение этой задачи требует ее адекватной организации и подбора компетентных кадров, способных анализировать все перечисленные выше аспекты и помогать собственнику и менеджменту в принятии решений по управлению предприятием. При этом упор должен быть сделан на профилактику и предотвращение самой возможности всякого рода угроз его уставной деятельности, и на своевременное реагирование на всевозможные внешние и внутренние дестабилизирующие факторы. В России в мае 2017 г. была подписана Стратегия экономической безопасности России на период дог. Однако в ней указано, что с теневой экономикой надо бороться, ноне прописаны конкретные решения данной проблемы. Поэтому стоит обратить внимание на опыт зарубежных стран [2]. Например, в Германии и Франции действуют законодательные акты, определяющие ответственность за налоговые преступления (Положение о налоговых правонарушениях и Общий кодекс о налогах соответственно. В Великобритании и США ответственность за налоговые преступления и проступки установлена в специальных налоговых актах, в которых все виды правонарушений подразделяются на несколько групп в Великобритании – на проступки, преступления и тяжелые правонарушения, а в США по степени тяжести – на тяжкие и менее тяжкие. Стоит отметить, что в США к уголовной ответственности также привлекаются и должностные лица, работники налоговых служб. Эффективными оказались меры, проведенные в Швейцарии. В 2008 г. был принят закон, в соответствии с которым были усилены проверки и ужесточены наказания в виде исключения из государственных тендеров, штрафов до 1 млн. франков и срока заключения до 5 лет. Благодаря этому доля теневой экономики в Швейцарии снизилась до 7,6% от ВВП. 23 Интересный метод борьбы применяется в Латвии. В этой стране практикуется сбор личных данных обо всех покупателях, которые потратили более 2000 долл. наличными [19]. Согласно данному введению, покупатели, решившие расплатиться наличными должны предъявить паспорт, чтобы продавец зафиксировал данные и передал их в соответствующие органы. Подобный опыт также встречается в Греции, где введены лимиты на чеки и квитанции сверх 2000 долл. ОАЭ отличается отсутствием системы налогообложения как таковой. Поскольку на развитие теневой экономики в разных странах влияют различные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными, должны включать экономические, правовые, социальные аспекты и особенности страны в целом. 1 Мероприятия по улучшению налоговой системы – введение регрессивной системы налогообложения, которая предполагает уменьшение налоговой ставки по мере увеличения дохода, что будет стимулировать налогоплательщика не скрывать фактическую прибыль. 2 Социальные ролики, в которых продемонстрированы последствия дефицита доходной части государственного бюджета из-за недополучения налогов. Это окажет влияние на население, люди увидят, на какие сферы могли бы пойти денежные средства. 3 Ужесточение наказаний в виде высокого уровня штрафов – страх перед санкциями вынудит налогоплательщиков исполнять свои налоговые обязательства [6]. 4 Развитие жесткого регулирования банковской системы – Центральный банк России с 2013 года отозвал лицензии у 317 кредитных организаций, которые участвовали в обслуживании теневой экономики, из-за нарушения закона о борьбе с отмыванием преступных, незаконных доходов. Данный метод оказал положительное влияние – объем незаконного обналичивания снизился с 1,2 трлн. руб. до чуть более 500 млрд. руб. Так как этот показатель снижается, то можно 24 сделать вывод о том, что действия Центрального банка по усилению контроля за денежным оборотом принесли определенные результаты [15]. 5 Переход на безналичные расчеты. Одним из преимуществ безналичных расчетов является прозрачность денежных потоков, что позволит правительству добиться уменьшения масштабов неофициальной экономики. Многочисленные исследования, проведенные в разных регионах мира, позволяют сделать вывод о том, что рост объемов электронных платежей обеспечивает странам ощутимые экономические выгоды. Это обусловлено тем, что в большом масштабе электронные платежи намного эффективнее наличных расчетов сточки зрения затрат – отсутствие расходов на эмиссию бумажных денег, экономия времени на подсчет денежных средств и др. Безналичные платежи дают и другие преимущества. Так, благодаря широкому применению различных схем выплаты заработной платы на банковские карты значительно уменьшается часть населения, не охваченная банковскими услугами [12]. Таким образом, учитывая сложившуюся экономическую обстановку в нашей стране, следует отметить, что полностью избавиться от теневой экономики невозможно. Однако нужно принять меры, чтобы ее доля не росла – добиться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит базу для нормального функционирования отечественных производителей. Только на основе этого можно бороться с теневой экономикой. В нашей стране наиболее действенными окажутся мероприятия по улучшению налоговой системы, ужесточению наказаний, а также постепенный переход на безналичные расчеты. 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Любая экономическая система представляет собой переплетение легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Исследования проблем теневой экономики особенно актуализируются в периоды трансформаций и кризисов, которые и характеризуют современную российскую экономику [1]. Однако до настоящего времени среди специалистов еще не сформировалось единого мнения относительно сущности и толкования самого понятия теневой экономики. Это понятие определяют и экономисты, и социологии юристы. Существует мнение, что под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, распределение, обмен и потребление материальных благ. Можно сказать, что к теневой экономике относится вся совокупность экономической деятельности, которую не включают в валовой национальный продукт [5]. Теневая экономика представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, к которым относят сокрытие доходов, неуплату налогов, контрабанду, наркобизнес, фиктивные финансовые операции – все то, что противоречит законодательству. Все эти трактовки не противоречат друг другу. Исходя их этого, в системе теневой экономической деятельности выделяют три основных структурных элемента или крупных блока. Во-первых, это неофициальная экономика, которая включает в себя все легально разрешенные виды хозяйственной деятельности, связанные с производством товаров и услуг, ноне фиксируемые официальной статистикой. При этом получатели доходов скрывают их от налогообложения. Во-вторых, существенное место занимает такая зона теневой экономики, как фиктивная экономика, которая характеризуется приписками, хищениями, спекулятивными сделками, взяточничеством и различными видами мошенничества, связанными с получением и передачей денег. 26 В-третьих, это так называемая подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом направления предпринимательства, такие как, незаконное производство и сбыт продукции и услуг, производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов и прочая деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности. Что касается причин функционирования хозяйствующих субъектов в сфере теневой экономики, то их можно разделить на экономические, социальные и правовые [14]. Масштабы теневой экономики практически невозможно определить достаточно сложно. В литературе предлагаются различные методы измерения теневой экономики. Влияние теневой экономики на социально-экономическое развитие неоднозначно и противоречиво. С одной стороны, теневая экономика приводит к негативным социально-экономическим последствиям, с другой стороны, она создает дополнительные рабочие места, снижая уровень фактической безработицы, и формирует резерв роста экономики в будущем. В России принимаются меры по созданию подходящих условий для легальной предпринимательской деятельности снижение административных барьеров, установление приемлемого уровня налогообложения [2], соблюдение экономическими агентами контрактных обязательств, гарантирование частной собственности, вводиться ряд льгот для малого бизнеса. Таким образом, в России предпринимаются попытки создания благоприятного климата для перехода теневой экономики в легальную. Именно поэтому важно, в каких пропорциях будет соблюдено отношение чистой экономики к теневой экономике, от этого зависит будущее экономическое развитие России. 27 СПИСОК ИСОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ 1 Альпидовская, МЛ. Экономические основы теневой экономики и коррупции бюрократического аппарата / МЛ. Альпидовская // Менеджмент в России и за рубежом. – 2014. – № 7. – С. 137 – 138. 2 Афанасьева, Л. В. Антикризисное управление и механизмы обеспечения экономической безопасности / Л. В. Афанасьева, ТЮ. Ткачева, В. Ю. Циклаури. – М Юрайт, 2014. – 180 с. 3 Белкина, С. А. Государственное регулирование сокращения теневого сектора в современной России / С. А. Белкина // Экономика и жизнь. – 2016. – № 5-6. – С. 23–28. 4 Годунов, ИВ. Основы противодействия коррупции / ИВ. Годунов. – М Оллма-Пресс. – 2012. – 302 с. 5 Головко, МВ. К вопросу о способах оценки детерминантов теневой экономики / МВ Головко // Национальные интересы приоритеты и безопасность. – 2014. – № 33. – С. 36–43. 6 Головачев, В. Особенности национальной теневой экономики / В. Головочев // Экономика и жизнь. – 2015. – № 10. – 32 с. 7 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Распоряжение правительства РФ от 17.11.2008 №1662-p. – М Закон и право, 2008. – 20 с. 8 Кормишкина, Л. А. Теневая экономика / Л. А. Кормишкина, ОМ. Лизина. – Саранск Изд-во Мордов. унта, 2014. – 136 с. 9 Латов, Ю. В. Теневая экономика. / Ю. В. Латов. – М Юрайт, 2015. – 336 с. 10 Макаров, Д. Г. Теневая экономика и уголовный закон / под ред. Макарова Д. ГМ Юрлитинфо, 2015. – 216 с. 11 Минин, А. Я. Противодействие коррупции в условиях нейтрализации кризисных факторов методология и организационно-правовые аспекты 28 поддержки на общественных началах / под ред. проф. А. Я. Минина. – М МТПП, 2016. – 365 с. 12 Мировая экономика / под ред. проф. АС. Булатова. – М Юристъ, 2015. – 734 с. 13 О Национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017 годы Указ Президента Российской Федерации от 1.04.2016 года № 147. Электронный ресурс. – Режим доступа http://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/71264578. – 29.05.18. 14 Пескова, Д. Г. Теоретические подходы к исследованию и оценке теневой экономики / Д. Г. Пескова // Экономика и управление научно- практический журнал. – 2016. – № 2. – С. 49–50. 15 Попов, ЮН. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства / ЮН. Попов, М. Е. Тарасов. – М Дело, 2015. – 240 с. 16 Привалов, КВ. Теневая экономика. Теоретико-правовой аспект / КВ. Привалов. – СПб.: Изд-во политехнического университета, 2014. – 162 с. 17 Теневая экономика в России больше вреда или пользы Электронный ресурс. – Режим доступа http://www.bbc.com/russian/features- 41130228. – 24.05.18. 18 Теневой сектор экономики России Электронный ресурс. – Режим доступа http://финансы-24.рф/banki/рбк-теневой-сектор-экономики-россии . – 29.05.18. 19 Теневые экономические отношения в реальной экономике / Степанов А. Аи др. – М Старая Басманная, 2017. – 164 с. 20 Уголовный кодекс РФ Актуальная редакция УК РФ от 31.12.2017 с изменениями, вступившими в силу с 11.01.2018 21 Яварова, И. Д. Различные аспекты теневой экономики / И. Д. Яварова, АИ. Булатова // Актуальные вопросы экономических наук. – Уфа Лето, 2014. – С. 5-8. 29 |