Демографическое старение населения РБ. Фия, демографическое старение, пенсионный возраст, население, возраст, старение населения, цур
 Скачать 1.29 Mb.
|
|
Цели устойчивого развития, регулирующие улучшение здоровья населения, мониторируемые Министерством здравоохранения Республики Беларусь: Цель 2: Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства  К 2030 году покончить со всеми формами недоедания, в том числе достичь к 2025 году согласованных на международном уровне целевых показателей, касающихся борьбы с задержкой роста и истощением у детей в возрасте до пяти лет, и удовлетворять потребности в питании девочек подросткового возраста, беременных и кормящих женщин и пожилых людей. Цель 3: Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте  К 2030 году положить конец эпидемиям СПИДа, туберкулеза, малярии и тропических болезней, и обеспечить борьбу с гепатитом, заболеваниями, передаваемыми через воду, и другими инфекционными заболеваниями. Улучшать профилактику и лечение зависимости от психоактивных веществ, в том числе злоупотребления наркотическими средствами и алкоголем. Существенно сократить количество случаев смерти и заболевания в результате воздействия опасных химических веществ и загрязнения воздуха, воды и почв. Оказывать содействие исследованиям и разработкам вакцин и лекарственных препаратов для лечения инфекционных и неинфекционных болезней, которые в первую очередь затрагивают развивающиеся страны, обеспечивать доступность недорогих основных лекарственных средств и вакцин. Существенно увеличить финансирование здравоохранения и набор, развитие, профессиональную подготовку и удержание медицинских кадров в развивающихся странах, особенно в наименее развитых странах и малых островных развивающихся государствах Наращивать потенциал всех стран, особенно развивающихся стран, в области раннего предупреждения, снижения рисков и регулирования национальных и глобальных рисков для здоровья Цель 5: Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек  К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к услугам в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья и к реализации репродуктивных прав в соответствии. Цель 6: Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех Поддерживать и укреплять участие местных общин в улучшении водного хозяйства и санитарии. Цель 7: Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к недорогому, надежному и современному энергоснабжению. Цель 11: Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов  К 2030 году уменьшить негативное экологическое воздействие городов в пересчете на душу населения, в том числе уделив внимание качеству воздуха и удалению городских и других отходов. Обеспечить всеобщий доступ к безопасным, доступным и открытым для всех зеленым зонам и общественным местам, особенно для женщин и детей, пожилых людей и инвалидов. Главной составляющей устойчивого социально-экономического развития страны является улучшение режима воспроизводства населения, определяющего возобновление и качество человеческого капитала. Стратегической целью демографического развития является создание условий для стабилизации на уровне 9,4-9,5 млн. чел. и последующего роста численности населения, увеличение продолжительности его здоровой жизни. В качестве основного критерия устойчивости демографического развития выступает приближение ожидаемой продолжительности жизни населения к уровню развитых европейских государств, где она увеличивается в среднем на 2-3 года каждые десять лет. Главной проблемой остается нарастающий процесс старения населения и, как следствие, увеличение демографической нагрузки (с 705 в 2015 году до 907 в 2030 году). Достижение поставленных целей предусматривает: – стимулирование рождаемости и развитие потенциала семьи; – сокращение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 77,0 лет; – оптимизацию внутренних и внешних миграционных процессов и стимулирование притока в страну высококвалифицированных кадров. Таблица 3.1 – Демографические показатели
Примечание–Источник: собственная разработка на основании [14] В среднесрочной перспективе(2021–2025 годы) основной целью является стабилизация численности населения республики и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Приоритетными направлениями в области стимулирования рождаемости станут: – развитие и укрепление семейных ценностей, повышение престижа родительского труда по воспитанию нескольких детей; – создание дружественных семье условий для сочетания трудовой деятельности с семейными обязанностями; – совершенствование форм социальной защиты семей с детьми в направлении усиления ее адресности. В целях усиления экономической поддержки семей с детьми предусматривается: – совершенствование системы государственных пособий семьям, воспитывающим детей; – введение новой формы экономической поддержки семьи при рождении третьего и последующих детей – «семейного капитала»; – усиление государственной поддержки семей с двумя и более детьми при строительстве жилья; – предоставление «семейного абонемента» на посещение культурно-зрелищных, спортивно-оздоровительных мероприятий. В целях создания благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности родителей с выполнением семейных обязанностей предусматривается: разработка программ переобучения и повышения квалификации женщин, имеющих двух и более детей и выходящих (или вновь устраивающихся) на работу после перерыва в трудовой деятельности, связанного с нахождением в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет; создание банка вакансий гибких форм занятости для женщин, длительное время не работавших в связи с уходом за ребенком; развитие новых форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста (няни, сиделки, домашние ясельные группы и т.д.). Важными являются задачи укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений путем повышения престижа родительства, значимости стабильного зарегистрированного брака и семьи с двумя и более детьми. Укрепление здоровья и снижение смертности населения предполагает: – переориентацию медицинской помощи на здоровье здорового человека; – пропаганду здорового образа жизни, формирование у населения самосохранительного поведения; – сохранение здоровья на производстве, улучшение условий и охраны труда, профилактику профессиональных заболеваний, предотвращение смертности и травматизма на производстве. Регулирование внешних миграционных процессов предусматривает: содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в республику; использование механизма, основанного на избирательном подходе к привлечению иммигрантов, с учетом их профессионально-квалификационного уровня; организацию рационального расселения иммигрантов исходя из потребностей развития регионов; разработку мер по адаптации и интеграции иммигрантов в белорусское общество. В 2021-2030 годах демографическая политика будет нацелена на создание условий для роста численности населения страны и рождение желаемого числа детей, долгой и здоровой жизни, свободного выбора места жительства. В этот период предстоит осуществить переход от мало- к среднедетной семье. Жизненной нормой должна стать полноценная семья с тремя детьми. Активная пропаганда здорового образа жизни, широкое информирование населения о факторах риска, угрожающих здоровью, позволит снизить смертность населения. Будет преодолена негативная тенденция высокой смертности граждан трудоспособного возраста. 3.3 Социально-экономические последствия старения населения В Беларуси феномен старения населения вызывает ряд различных последствий демографического, экономического, социального, политического, научно-концептуального и социокультурного характера. В демографическом плане изменения возрастной структуры населения влияют на естественное движение населения и видоизменяют его пространственно-временную структуру, уменьшая или расширяя ее; изменить целостность социальной картины мира; нарушают существующие пространственные взаимоотношения и рабочую среду; отдельные территории, хозяйственные объекты стареют. Увеличение доли пожилого населения влияет на увеличение демографической нагрузки на работающее население, рост показателей смертности и заболеваемости, что будет способствовать увеличению депопуляции даже в случае стабилизации рождаемости. В экономической сфере старение населения влияет на снижение экономической активности населения и социальной производительности труда; замедляет темпы экономического роста; влияет на уровень сбережений, инвестиций и потребления, рынок труда, налогообложение и трансферты в сфере здравоохранения. Увеличение числа пожилых людей усложняет проблемы занятости; является ограничивающим фактором технологического перевооружения производств; негативно влияет на обновление интеллектуального капитала в обществе; ограничивает социальную и географическую мобильность - важные показатели развития рабочей силы. Рост среднего возраста трудоспособного населения ограничивает пластичность национальной экономики; снижает производительность труда; ускоряет старение человеческого капитала и замедляет рост навыков; препятствует профессиональному продвижению молодежи по карьерной лестнице. В социальной сфере старение населения приводит к увеличению государственных расходов на социальное обеспечение и страхование; может повлиять на дефицит Пенсионного фонда в убыточной экономике (хотя может также создать положительные возможности для его развития за счет капитализации и вложения финансовых ресурсов); влияет на уровень бедности и качество услуг, предоставляемых системой социальной защиты из поколения в поколение, необходимость повышения пенсионного возраста, проблемы гериатрической и геронтологической, а также социальной и медицинской помощи (уход за пожилыми людьми, создание условия для отдыха), социализация в пожилом возрасте. Старение населения будет по-прежнему влиять на здоровье человека и здравоохранение, состав семьи и управление жизнью, структуру жилья и миграцию. В политической сфере стареющее население уже создало мощную влиятельную силу и голос, поскольку оно действительно может влиять на модель голосования и избирательную репрезентативность. Избиратели старшего возраста действуют как активные участники политики: они обычно читают, смотрят новости, узнают о политике и голосуют с более высоким представительством, чем любая другая группа населения. В этом смысле старение населения полностью повлияло на направление и структуру государственной политики Беларуси. Осознавая кризис сложившейся ситуации, передовое научное и административное сообщество Беларуси активизировало деятельность по пониманию демографических угроз и принятию нормативных актов, направленных на обеспечение демографической безопасности республики. Фактически возраст определяет проблему общественного сознания, его образовательную и мировоззренческую составляющие, которые проявляются в характере социальных отношений и специфике социального управления. Следует четко понимать, что проблемы демографической безопасности Беларуси сегодня - это проблемы безопасности не молодого, а стареющего общества с характерной тенденцией к сокращению количественных показателей, с одной стороны, и повышением значения качественных показателей в демографии - с другой. Проникновение в сущность общественных отношений ставит вопрос о признании необходимости введения демографического показателя в контекст общественного развития. Учет этого компонента означает соотнесение проблем общественного развития с такими очевидными критериями развития, как количественные и качественные характеристики населения: первые задают общие объемы развития, вторые - духовные, культурно-нравственные и этические параметры общественного развития и отношения в обществе. Духовные, культурные и морально-этические последствия феномена старения населения Вышеупомянутый многогранный спектр последствий старения населения обусловлен универсальными аспектами духовного, культурно-нравственного и этического плана. Решить эти проблемы - значит выйти на качественно новый уровень отношений между пожилым человеком и обществом, пожилым человеком и государством; между разными социальными группами и слоями населения; между поколениями. Моральный аспект - это сквозное измерение, пронизывающее все сферы последствий и предполагающее приверженность определенным моральным ценностям, поскольку речь идет о жизни довольно уязвимой группы населения старше трудоспособного возраста. В свою очередь, этот критерий - отношение к возможности участия в общественном труде, установленный государством, является одним из самых существенных, а способ решения этой проблемы свидетельствует о степени нравственности упомянутого государства и общества. Социально-философское понимание моральных аспектов старения населения касается природы измерений аксиологического и гуманистического порядка. В аксиологическом плане речь идет о таких моральных ценностях, как моральная ценность, достоинство человека в старости, ее поступки; касается характеристик моральных и социальных институтов и ценностных концепций, относящихся к сфере морального сознания: моральных норм, принципов, идеалов, концепции добра и зла, справедливости, участия. При ослаблении социальных традиций в результате смены социально-экономических, политических парадигм и нестабильной новой стратегии развития духовное развитие общества и качество человеческого развития находятся под угрозой, а это означает, что ценность человека и будущее существование общества ставится под сомнение. Если ценностная установка в общественном сознании не влияет на глубинный смысл жизни, не реализуется на индивидуальном уровне, то сама жизнь человека перестает быть ценностью, развиваются деструктивные отношения и формы поведения. Поэтому сегодня одной из актуальных задач, на наш взгляд, является формирование абсолютных ценностей человеческого существования как смысловых концепций сознания, способных оживить образ будущего человека. Такие фундаментальные ценности, как жизнь, справедливость, добро, совесть, требуют дальнейшего переосмысления. Культурные и мировоззренческие идеалы пожилых людей и старшей возрастной группы трудоспособного населения не соответствуют духовным воззрениям, ориентирам и потребностям молодежи; моральные добродетели пожилых людей не убеждают молодых людей в своем совершенстве и качестве: новые технологии и стоящие за ними новые кумиры молодежи непонятны пожилым людям, более того, они не приемлемы с идеологической точки зрения. Духовные и культурные различия усугубляются материальными конфликтами: в современном белорусском обществе ситуация такова, что пенсионеры зачастую более защищены вниманием государства, чем молодежь и трудоспособное население, поскольку материальная поддержка пенсионеров более очевидна, чем другие социально-демографические группы населения. Здесь следует отметить, что реализация морального принципа справедливости в стареющем обществе не означает, что все внимание должно уделяться пожилым людям в ущерб молодежи и работающему населению. Справедливость распределения материальных и социальных ресурсов должна быть адекватной, поскольку гуманистический аспект политики заключается в безразличном отношении государства к человеку любого возраста. Духовное и практическое решение проблем пожилых людей означает повышение нравственного и правового сознания стареющего общества. Культурные изменения в стареющем обществе также связаны с таким демографическим аспектом, как пол, поскольку стареющее население является феминизированным (обычно до 70 процентов пожилых людей составляют женщины). Гендерные изменения могут оказать существенное влияние на социокультурные факторы: социальный статус, способы получения социальной и медицинской помощи, предоставление значимой работы и доступ к питанию. Здесь культурные ценности и традиции в значительной степени определяют степень ухода за пожилыми людьми, которую может позволить себе каждое конкретное общество. По сути, уровень заботы о пожилых является свидетельством и одним из наиболее показательных критериев культуры общества в целом, поскольку процесс старения населения требует эффективности и консолидации духовных, культурных и морально-этических мер. Общество, явно или неявно устанавливающее определенный социальный статус для пожилых людей, должно создавать для них конкретные посильные условия существования, демонстрируя тем самым уровень действенного нравственного и правового общественного сознания. |