ОПБС СРС1 Жанибек Аружан 20-2. Формирование безбарьерной среды

• Название: Формирование безбарьерной среды
• Дата: 01.03.2023
• Размер: 89.69 Kb.
• Имя файла: ОПБС СРС1 Жанибек Аружан 20-2.docx
• Тип: Документы; #961686

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ

КАЗАХСКАЯ ГОЛОВНАЯ АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ



СРС-1

Тема: «Формирование безбарьерной среды»

Выполнила: студент гр. РПЗС 20-2 Жанибек А.К.

Проверила: Джумадилова С.Ж.

Алматы 2022

По данным заместителя председателя Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК Анархан Дюсеновой, на сегодняшний день на Информационном портале «Социальная защита лиц с инвалидностью» (inva.gov.kz) уже функционирует карта доступности объектов в разрезе регионов, которая содержит сведения об адаптированности более 35 тыс объектов социальной инфраструктуры по стране.

«Указанные объекты разделены на 3 категории доступности: доступно, частично доступно, не доступно. Доступ учитывается для 4 категорий лиц с инвалидностью, в зависимости от характера нарушений функций организма человека: лица с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата и лица с возможностью передвижения только на креслах-колясках», - сказала Анархан Дюсенова на пресс-конференции в СЦК.

Она отметила, что регионами утверждены региональные планы адаптации объектов. В рамках этих планов проводится оценка состояния доступности объектов для лиц с инвалидностью (ЛСИ).

«Наиболее приоритетными в период до 2025 г определены 22 тысячи объектов. Это в первую очередь объекты, которые чаще всего посещаются ЛСИ, такие как госучреждения, ЦОНы, объекты здравоохранения, поликлиники, образования, культуры и спорта – в целом социальной транспортной инфраструктуры в рамках исполнения Дорожной карты предвыборной программы партии «Nur Otan» «Путь перемен: достойную жизнь каждому!»», - проинформировала спикер.

Она добавила, что согласно предвыборной программе ежегодно должно адаптироваться 4400 объектов.

Таким образом, в Интерактивной карте доступности местными исполнительными органами в онлайн режиме осуществляется актуализация объектов для ЛСИ и других маломобильных граждан. В каждом регионе предоставляется доступ для специалистов УКЗСП, ОЗСП для работы в Интерактивной карте. Ответственность ложится на акимов регионов.

Кроме того, по ее информации, активизирована работа региональных групп общественного контроля по мониторингу объектов на предмет качества проведенной адаптации для лиц с особыми потребностями.

Так, мониторинговыми группами в регионах проведен мониторинг качества адаптации на 4 тыс объектах. В результате, даны 3569 рекомендаций, направлено 1447 писем по устранению выявленных нарушений, выдано 29 предписаний.

 

Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов

По словам Анархан Дюсеновой, в рамках эффективной организации работы по ратификации Конвенции о правах инвалидов принят Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни ЛСИ в РК до 2025 года, который охватывает 7 направлений и состоит из 64 мероприятий.

Она сообщила, что в рамках данной работы в 2019 г совместно с ЦИК министерством созданы условия для реализации активного и пассивного избирательного права граждан с ограниченными возможностями.

По ее словам, проверки осуществляются в соответствии с Предпринимательским Кодексом РК в форме профконтроля, согласно полугодовым спискам объектов контроля с посещением и внеплановые на основании обращений физических и юрлиц.

«Основными требованиями проверочных листов являются обеспечение ЛСИ безбарьерным доступом. Это, в первую очередь, обеспечение доступа к входным группам - лестница наружная, пандусы, входная площадка, входные и внутренние двери, дверной порог, лестницы. Ранее обращалось больше внимание на эти объекты. Сейчас обращается внимание на объекты, начиная с парковок, остановок, автобусов, а также доступ к торговым центрам, рынкам и вокзалам», - проинформировала заместителя председателя Комитета.

Кроме того, ведется работа по обеспечению доступа к зонам оказания услуг, такие как гардероб, регистратура, справочная, кассы и иные места оказания услуг.

«Обеспечение доступа к средствам информации и телекоммуникации на объекте - тактильные средства информации, знаки и символы, сигналы тревоги, извещатели в лифтах; обеспечение доступа инвалидам в пути движения - дорожки, тротуары, наружные лестницы, пороги выше положенного стандарта, внутренние пандусы, а также обеспечение доступа инвалидам к общественным видам транспорта», - пояснила спикер.

Кроме того, ведется работа по обеспечению инвалидов условий для доступа к культурно-зрелищным мероприятиям, спортивным сооружениям для занятия физкультурой и спортом и предоставление специального спортивного инвентаря

 

Какие штрафы предусмотрены при нарушениях в обеспечении доступа для инвалидов

Заместитель председателя Комитета напомнила, что порядок определения административной ответственности урегулирован Кодексом об административных правонарушениях.

Она отметила, что нарушение законодательства РК о соцзащите ЛСИ, совершенное в виде: необеспечения доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, а также необеспечения условий для доступа ЛСИ к культурно-зрелищным мероприятиям, влечет штраф на должностных лиц в размере 50, на субъекты малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 120, на субъекты среднего предпринимательства – в размере 200, на субъекты крупного предпринимательства – в размере 400 месячных расчетных показателей.

При этом, сумма штрафов в зависимости от статуса субъектов контроля варьируется от 145 850 тенге до 1 166 800 тенге.

При повторном выявлении нарушений после наложения адмвзыскания в течении 1-го года влечет штраф на должностных лиц в размере 80, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 150, на субъектов среднего предпринимательства – в размере 250, на субъектов крупного предпринимательства – в размере 600 месячных расчетных показателей, Суммы варьируются от 233 362 тенге до 1 750 200 тенге.

По данным представителя Министерства труда и соцзащиты, по итогам 9 месяцев 2021 года, специалистами департаментов проведено 805 проверок. Из них: плановые проверки – 507 внеплановых – 298. По итогам выдано 598 предписаний об устранении выявленных нарушений. В результате наложены 106 административных штрафов на общую сумму 10,9 млн тенге.

«Как показал анализ, характерными нарушениями в данной сфере являются отсутствие пандуса, несоответствие уклона пандусов, отсутствие тактильных указателей для незрячих и слабовидящих граждан, кнопки вызова, адаптированных санузлов, лифтов, подъемников и другое», - рассказала Анархан Дюсенова.

Отметим, в 2020 году территориальными департаментами Комитета проведено 970 проверок, из которых 88% проверок проведено на предмет доступной среды (860 объектов). В результате проверок 699 субъектам контроля выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Общее количество нарушений – 3823, их них 3058 по доступности. Из них по 86-ти наложены административные штрафы на 21,2 млн тенге.

 

Улучшения условий в области транспорта

Анархан Дюсенова рассказала какая работа ведется в целях улучшения качества жизни людей с инвалидностью в области транспорта.

«Внесены изменения и дополнения в действующие правила в области транспорта, предусматривающие: создание безбарьерной среды на вокзалах и аэропортах; оснащение железнодорожных составов вагонами, доступными для инвалидов; обучение работников транспорта навыкам общения и предоставления услуг инвалидам, в том числе обучение жестовому языку; выделение в аэропортах, вокзалах, объектах социально-культурной сферы, а также на площадях, проспектах, улицах, кварталах бесплатных стояночных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства и так далее», - пояснила спикер.

Она добавила, что в целях определения единых требований к оборудованию и к производственной среде рабочего места инвалида, ускорения создания таких рабочих мест и успешной интеграции инвалидов в трудовую жизнь общества, были утверждены стандарты рабочего места инвалида.

Напомним, в начале этого года Глава государства поручил обеспечить безбарьерный доступ лиц с особыми потребностями к востребованным объектам. При этом, Президент отметил, что работать система должна по принципу от порога до порога. Для этого в Казахстане должен появиться список самых популярных зданий, которые посещают люди с ограниченными возможностями.

В условиях современного постиндустриального общества приобщенность человека к глобальному информационному обмену является одним из условий, определяющих качество его жизни и социальный статус. Уже сегодня наглядно видно насколько негативно отражается на социализации индивидов отсутствие доступа к жизненно важной информации, что особо заметно на такой категории граждан как лица с инвалидностью. Именно поэтому приобщение лиц с ограниченными возможностями здоровья к информационным потокам является злободневной задачей всего мирового сообщества в рамках обеспечения их успешной социальной интеграции.

В странах мира более миллиарда человек живут с какой-либо формой инвалидности; из них почти 200 миллионов испытывают серьезные трудности в функционировании.

По всему миру люди с инвалидностью демонстрируют более низкие результаты в отношении здоровья, более низкие достижения в области образования, меньшую экономическую активность и более высокие показатели бедности, чем не инвалиды. Отчасти это связано с тем, что инвалиды сталкиваются с барьерами, препятствующими их доступу к услугам, которые для многих являются привычными, такими как здравоохранение, образование, занятость и транспорт, а также информация [1].

XXI век стал началом информационной эпохи, суть которой заключается в скачкообразном росте роли и значения сетевого принципа организации обществ. Глобальная сеть служит не только средством информационного обмена, но и универсальным средством доступа к необходимым товарам и услугам. Важно, что и государства все активнее встраиваются в сетевые отношения и становятся такими же контрагентами сети, как и юридические и физические лица.

По мере роста значения Интернета, в частности как главного средства получения государственных услуг и средства оперативной межличностной коммуникации, возникает ситуация невозможности нормальной жизнедеятельности для любого человека, не включенного в виртуальную сеть.

Казахстан как и многие страны мира испытывают схожие проблемы с обеспечением доступности информации для инвалидов. Вместе с тем в этой сфере в некоторых развитых странах мира уже накоплен серьезный позитивный опыт в успешной адаптации информационных ресурсов и источников информации к особенностям их использования лицами с ограниченными возможностями.

Главным посылом здесь является необходимость ликвидации объективной изоляции от социальной жизни и информационного неравенства инвалидов, которые ставят их в дискриминируемое положение по сравнению с другими гражданами.

Право на свободу информации является одним из краеугольных демократических стандартов, установленных базовыми международными нормативными правовыми актами.

Согласно статьи 19  Всеобщей декларации прав человека «каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ»

В этом ракурсе обеспечение доступности информации для инвалидов является одной из обязанностей всех государств - членов ООН, которые должны всеми легитимными способами добиваться реализации этого права в отношении инвалидов, в силу объективных обстоятельств испытывающих существенные затруднения в этом.

Следует отметить, что в настоящем наработана серьезная нормативно-правовая база в сфере обеспечения доступности информации для лиц с инвалидностью как на уровне международного права, так и национального законодательства наиболее развитых стран мира. И достижение этого стало возможно только по мере трансформации отношения к инвалидам.

На смену медицинской модели, воспринимающей инвалидов как лиц с физическими недостатками и требующих только постоянной заботы и сострадания, постепенно приходит социальная модель, суть которой в признании лиц с инвалидностью полноправными индивидами общества, на пути которых стоят различные порой искусственно созданные барьеры, мешающими им полноценно влиться в общество.

Изменение акцента в отношении к инвалидам, получившее развитие в международном праве, позволило кардинально поменять принципы работы национальных государств с ними. Упор на социальную интеграцию инвалидов посредством формирования безбарьерной среды для них стало ключевым трендом в социальной политике большого количества стран мира.

Отсутствие доступа лиц с ограниченными возможностями к информации также является барьером, при этом довольно преодолимым, о чем свидетельствует особенно опыт Западной Европы и США.

Интернет и современные информационно-коммуникативные технологии совершили революцию в жизни людей, имеющих ограничения по состоянию здоровья. Благодаря программам экранного доступа (скринридерам), которые зачитывают текст с экрана, незрячие пользователи более не зависят от зрячего помощника, который может им прочесть текст, или дорогостоящих и малодоступных носителей, таких как аудиозаписи или брайлевский текст. Благодаря транскриптам и субтитрам глухие могут полноценно смотреть видеоматериалы. Пользователи с моторно-двигательными нарушениями, которые могут самостоятельно взять с полки книгу и раскрыть её, теперь могут свободно читать её в Сети благодаря специально разработанным и адаптированным персональным ассистивным технологиям. Тем не менее, для интеграции людей с нарушениями в современную жизнь потенциал Интернета используется не полностью. Многие сайты не имеют никакой навигации, кроме мыши. Лишь малая доля видеоконтента субтитрирована для глухих пользователей. Многие веб-сайты не содержат текстовых описаний изображений, что серьезно ухудшают доступность информации для незрячих пользователей.