Таможенный менеджмент. Дорогая моя. Формирование специальных методов таможенного менеджмента исторический аспект

• Название: Формирование специальных методов таможенного менеджмента исторический аспект
• Анкор: Таможенный менеджмент
• Дата: 26.12.2021
• Размер: 359.61 Kb.
• Имя файла: Дорогая моя.docx
• Тип: Курсовая; #318622
• страница: 1 из 4

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Хабаровский государственный университет экономики и права»
Факультет международных экономических отношений
Кафедра мировой экономики и таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Таможенный менеджмент
на тему: Формирование специальных методов таможенного менеджмента: исторический аспект
Студент группы ТД-42 ______ __ ___________ С.А.Богомолова

номер группы дата подпись
Руководитель ___к.э.н._ доцент___ Т. В. Артёменко

уч. степень, уч. звание

Дата первой регистрации «____»____________ 2016г.
Регистр. номер ____________
Дата рег. после доработки «____»___________ 2016г.
Регистр. номер ____________
Отметки руководителя ______________________

(к защите, на доработку и др.)
подпись _____________ «____» ___________ 2016 г.

Хабаровск 2016

Содержание

высшего образования 1

КУРСОВАЯ РАБОТА 1

Введение 3

1 Сущность, значение и особенности оценки эффективности таможенного менеджмента 5

1.1 Сущность и значение оценки эффективности таможенного менеджмента 5

2 Методическая и правовая основа оценки эффективности таможенного менеджмента 12

2.1 Правовая основа оценки эффективности таможенного менеджмента 12

3 Практика оценки эффективности таможенного менеджмента 20

3.1 Система контрольных показателей деятельности таможенных органов как оценка эффективности их деятельности 20

3.2 Определение основных направлений управления деятельностью таможенных органов 25

Заключение 28

Список литературы 30

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что при управлении в таможенной системе одной из самых важных задач является установление показателей и критериев эффективности, которые обусловлены целевыми установками, и осуществление результативного контроля за их уровнем и характером выполнения. Сложность оценки эффективности таможенных органов определяется недостаточной разработанностью научных основ осуществления этой оценки и отсутствием верифицированного понятийного аппарата.

Стратегической целью таможенной службы Российской Федерации является повышение уровня экономической безопасности РФ, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества таможенного администрирования.

Эффективность управления определяется, в том числе, путем оценки деятельности таможенных органов Российской Федерации, которая производится ежеквартально по критериям эффективности, ориентированным на конечный результат, так называемым контрольным показателям эффективности деятельности таможенных органов.

Применение контрольным показателям эффективности деятельности таможенных органов является одним из тех правовых механизмов, с применением которого производятся анализ и оценка эффективности деятельности таможенных органов. С их помощью осуществляется достижение целей и решение задач, стоящих перед Федеральной таможенной службой (ФТС) Российской Федерации и направленных на совершенствование таможенного администрирования, а также оценка его текущего состояния.

Цель работы состоит в анализе проблем, перспектив и направлений оценки эффективности управления в таможенной системе

Реализация поставленной цели предопределяет решение следующих задач:

- раскрыть сущность, значение и особенности оценки эффективности таможенного менеджмента;

-охарактеризовать методическую и правовую основу оценки эффективности таможенного менеджмента;

- проанализировать практику оценки эффективности таможенного менеджмента;

Объектом курсовой работы является эффективность таможенного менеджмента.

При проведении исследования применялись общенаучные методы, такие как анализ, синтез, индукция и сравнение.

1 Сущность, значение и особенности оценки эффективности таможенного менеджмента

1.1 Сущность и значение оценки эффективности таможенного менеджмента

При управлении социально - экономическими процессами одной из самых важных задач является установление показателей и критериев эффективности, которые обусловлены целевыми установками, и осуществление результативного контроля за их уровнем и характером выполнению. Сложность оценки эффективности таможенных органов определяется недостаточной разработанностью научных основ осуществления этой оценки и отсутствием чёткого определённого понятийного аппарата.

Совершенствование деятельности таможенных органов должно осуществляться в первую очередь на основе оценки эффективности работы таможенных органов и через совершенствование управления качеством таможенных услуг. Управление качеством таможенных услуг осуществляется в рамках сложившейся системы управления таможенными органами. Единую федеральную централизованную систему составляют таможенные органы:

- федеральные органы исполнительной власти уполномоченные в области таможенного дела (ФТС)

- региональные таможенные управления (РТУ)

- таможни

- таможенные посты.

Менеджмент в таможенном деле можно подразделить на управление деятельностью персонала таможенных органов в рамках взаимодействия с субъектами внешнеэкономической деятельности в процессе консультирования и предоставления таможенных услуг и управление качеством предоставляемых таможенных услуг.

Необходимо дать определение, что же такое эффективность управления. В определенной организации под эффективностью управления подразумевается эффективное руководство, понимаемое как умение руководителя заставить или побудить, заинтересовать подчиненных ему работников трудиться энергично, производительно, с высокой отдачей. А если рассматривать эффективность в общем, то это специфическая категория, отражающая уровень и динамику развития управления, качественную и количественную сторону этого процесса. Из этого следует, что эффективность управления в таможенном деле это выраженный в стоимостной форме результат каких-либо действий (таможенных мероприятий), успешность движения к достижению поставленной цели.

На современном этапе функционирования таможенной службы основной задачей в рамках управления качеством является внедрение эффективной системы контроля качества таможенных операций и показателей, на основе которых можно установить эффективность работы таможенных органов и, посредством изменения которых можно ее повысить.

В этой связи два понятия эффективность деятельности таможенных органов и управление качеством в таможенной деятельности неразрывно связаны между собой и даже на практике можно проследить причинно-следственные связи между ними. Только после определения степени эффективности таможенной деятельности, появляется возможность скорректировать ее и повысить качественный уровень работы персонала и предоставляемых услуг.

Возникает ряд вопросов, какие факторы влияют на эффективность таможенной деятельности, и ее качество, какие показатели помогают отразить эффективность-качество таможенной деятельности, а также какие меры и мероприятия в таможенной сфере позволяют осуществлять контроль за качеством работы и услуг таможенной службы и обеспечивать их более высокое качество.

Как в теории, так в практике применяются различные подходы к количественной оценке эффективности работы таможенной службы. В рамках одного из применяемых подходов таможенное дело рассматривается как производственная деятельность, связанная с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю. По аналогии с оценкой эффективности хозяйствующих субъектов в основу данного подхода положен метод сопоставления результата и затрат. В качестве показателей в этом случае используется отношение общих доходов таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет) к общим фондам, которыми располагают таможенные органы для осуществления административно-производственной деятельности и оплаты труда, либо удельная сумма перечислений в бюджет в расчете на одного сотрудника, либо другие аналогичные показатели. Существенным недостатком такого метода является то, что его можно применять только когда между результатами и затратами существует прямая зависимость, которую можно количественно измерить.

В данном случае объёмы таможенных перечислений зависят, прежде всего, от макроэкономических факторов, лежащих за пределами непосредственного влияния таможни, и лишь в малой степени они зависят от самой таможни.

Сложность оценки эффективности состоит и в том, что большое количество факторов, влияющих на результаты деятельности, затрудняет определение весомости каждого конкретного фактора в получаемых результатах, а влияние некоторых факторов вообще слабо поддается количественной оценке. Большое значение имеет вопрос о правильной классификации факторов влияющих на эффективность управления. При составлении такой классификации следует учитывать, что эти факторы действуют не изолированно, а во взаимосвязи друг с другом.

Другим подходом, используемым при оценке эффективности управленческих структур, является рассмотрение таможенного дела как выполнение определённой совокупности государственных функций. При таком подходе эффективность оценивается как степень достижения поставленных целей (результативность). Для использования этого подхода требуется четкое определение целей.

Эффективность работы таможенных органов необходимо оценивать набором показателей по каждой цели, задаче или функции. Исходя из народно-хозяйственных целей, существует шесть элементов оценки: эффективность таможенной политики; эффективность административно-управленческого потенциала таможенной службы; эффективность использования информационных таможенных ресурсов; эффективность таможенного администрирования, эффективность использования материально-технической базы таможенных органов; эффективность человеческого фактора таможни.

Поддаются количественной оценке только три последних элемента. Сложности в оценки эффективности деятельности таможенных органов приводят к трудностям в создании объективно необходимой системы управления качеством в таможенном деле.

Таким образом, оценка эффективности таможенного менеджмента должна позволять осуществлять мониторинг стратегических целей социально - экономического развития страны и задач таможенной политики, как фактора влияния на эффективность всей экономики.

1.2 Особенности оценки эффективности таможенного менеджмента

Сегодня таможенные органы Российской Федерации переживают переходный этап: Переход Российской Федерации на инновационный принцип развития экономики, формирование благоприятных перспектив эффективной интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство, изменение масштабов, характера и форм внешнеэкономической деятельности формируют предпосылки для совершенствования таможенной деятельности и разработки стратегии развития таможенной службы Российской Федерации на долгосрочную перспективу, осуществляется реализация стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, совершенствование таможенного законодательства РФ и Таможенного союза в соответствии с нормами международного права.

Процесс преобразований в таможенном деле является нелегкой задачей. Возникает ряд проблем, которые препятствуют полноценному функционированию таможенной службы. Данные проблемы выражаются не только в несовершенстве таможенного администрирования, но и касаются вопросов управления в таможенной деятельности.

Сам термин «таможенный менеджмент» вошел в употребление относительно недавно. До сих пор нет единого мнения, что понимать под этим термином. Согласно одной точке зрения, встречающейся в учебно-методической литературе, таможенный менеджмент трактуется как установление общего порядка осуществления участниками внешнеэкономической деятельности таможенных операций и взаимодействия с таможенными органами. Другая точка зрения заключается в том, что таможенный менеджмент рассматривается как управление таможенным делом. Наконец, согласно третьей точке зрения, таможенный менеджмент – это один из подвидов специального менеджмента, как вид менеджмента в государственной службе, представляющий собой особую систему управления таможенными органами.

Принимая во внимание все три выше обозначенные точки зрения, попытаемся отразить сущность таможенного менеджмента с помощью следующей схемы(рисунок 1), которая в дальнейшем поможет нам определить направления управленческой деятельности в таможенной сфере.


Менеджмент в государственной службе





Таможенный менеджмент






Установление порядка взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами

Контроль за осуществлением таможенных операций

Обеспечение условий для создания благоприятной социальной среды для работников таможенных органов

Управление внутренним развитием



Рисунок 1 - Место и роль таможенного менеджмента в общей системе государственного менеджмента

Расширение границ предметного поля таможенного менеджмента обусловлено усложнением выступающего в качестве основы системы управления таможенными органами экономического механизма, а также за счет включения в него таких нормативных и правовых элементов, как законодательная база таможенного дела, таможенная политика, внешнеторговая политика государства, договоры, конвенции и отдельные акты межгосударственного регулирования международной торговли и международного таможенного сотрудничества.

Система оценки деятельности таможенных органов на данном этапе рассматривает широкий перечень видов деятельности таможенных органов, субъективно подходит определению итоговой оценки, что говорит о взаимосвязи системы контрольных показателей эффективности и механизма материального стимулирования должностных лиц, скрытость системы оценки от участников ВЭД. Ввиду имеющихся проблем необходимым является изменение системы показателей и самой процедуры оценки эффективности деятельности таможенных органов.

Решение этих проблем возможно при соблюдении следующих задач:

1. При оценке эффективности деятельности таможенных органов должен соблюдаться принцип объективности, что способствует принятию обоснованных решений и позволит осуществлять контроль за их исполнением, выявить ключевые факторы, которые влияют на эффективность таможенного регулирования ВЭД.

Объективность предполагает разделение системы показателей, влияющих на эффективность деятельность таможенных органов, и на показатели, используемые для оценки функционирования механизма таможенного регулирования ВЭД.

2. Для повышения эффективности таможенного регулирования ВЭД необходимо сместить приоритеты системы в сторону оценки эффективности создания институциональной среды для осуществления ВЭД. Основными требованиями к оценке деятельности таможенных органов являются, с одной стороны, направленность показателей на оценку эффективности содействия таможенных органов развитию ВЭД, с другой – качественный анализ эффективности контрольной работы таможенных органов.

3. Главными приоритетами изменения процесса оценки эффективности деятельности таможенных органов должны стать увеличение прозрачности системы, публичность сведений о результатах оценки эффективности и разработка механизма мониторинга эффективности деятельности таможенных органов со стороны российских некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих внешнеэкономические операции.

Таким образом, совершенствуя систему показателей и методологии оценки эффективности работы таможенных органов, один из самых верных путей повышения уровня контрольных функций, улучшения управления таможенным делом и подъёма экономики страны.