Харина_Т.А._МЕНбз-1504Д (2). Формирование стратегии социальноэкономического развития муниципального образования (на примере муниципального образования Утьминское сельское поселение Тевризского муниципального района Омской области)
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
1.2 Особенности формирования стратегии социально- экономического развития В настоящее время стратегическое планирование в муниципальных образованиях опирается на долгосрочное планирование, но уже используя при этом основные принципы стратегического управления. Повышение качества жизни населения является основной целью стратегии. При этом стратегическое планирование - это деятельность органов местного самоуправления по разработке стратегии, которая несет в себе основные пути для решения следующих стратегических задач: - согласование интересов различных субъектов, расположенных на территории муниципального образования, создание максимально благоприятных условий для их жизнедеятельности и динамичного развития; - координация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и объединение их общими интересами в целях наиболее полного удовлетворения общественных интересов и потребностей; - установление партнерских отношений между органами местного самоуправления и населением, органами государственной власти, местного самоуправления и частным капиталом; - привлечение представителей малого и среднего бизнеса к процессу планирования и управлению муниципальным образованием, финансированию социально-экономических программ; - поддержание оптимального уровня реализации стратегических целей и задач муниципального образования; - обеспечение достаточных доходов и соответствующего им уровня удовлетворения потребностей местного населения в жизненно необходимых ресурсах; - создание и развитие местного хозяйства; - эффективное использование местных ресурсов. Данные задачи показывают, что стратегическое планирование является 13 элементом управления муниципальным образованием, которое не только определяет для себя перспективы собственного развития, но и устанавливает связь между органами местного самоуправления и населением, делает акцент на оптимальном удовлетворении потребностей местного сообщества. В том случае, если деятельность местной власти будет направлена на максимизацию использования природных ресурсов, а управление земельными ресурсами как объектами муниципальной собственности станет наиболее эффективным, то это сможет привлечь дополнительные средства в муниципальный бюджет. Также росту доходной части местного бюджета будет способствовать создание для субъектов малого и среднего предпринимательства условий для вовлечения местных ресурсов в процесс социально-экономического развития. Всё это будет способствовать достижению высокого уровня жизни населения и эффективному функционированию хозяйственного механизма муниципального образования в целом, даст органам местного самоуправления надежную основу для решения поставленных задач. [7, c. 21] Территория муниципального образования характеризуется экономическим, в том числе ресурсным, потенциалом, уровнем его реализации, выгодным местоположением относительно товарных рынков. Совокупность данных характеристик отражает сильные и слабые стороны в развитии территории. При этом сильные стороны составляют конкурентные преимущества, слабые являются источниками риска. При проведении анализа внутренних факторов развития муниципального образования, включающих оценку социально - демографического, природно-ресурсного, производственно-экономического, транспортно-инфраструктурного, географического, институционально-управленческого, научно- инновационного и финансово-инвестиционного потенциалов, органы местного самоуправления должны провести тщательную оценку конкурентных преимуществ таких как: - уровень экономического развития муниципального образования 14 (ключевые отрасли - сельское хозяйство, промышленное производство, малое и среднее предпринимательство); - уровень развития человеческого капитала и социальной сферы (а именно, социально-трудовые отношения, здравоохранение, образование, культура, туризм, молодежная политика, физическая культура и спорт); - оценить эффективность системы муниципального управления; - оценить уровень рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности. В соответствии с настоящими конкурентными преимуществами определяются и основные показатели, характеризующие социально- экономическое развитие муниципального образования. Данные показатели разделяются на несколько групп, в соответствии с целями, поставленными в качестве приоритетов развития. Первая группа, содержащая основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы муниципального образования: «Повышение качества жизни». Характеризуется следующими показателями: демография, труд и занятость, образование, здравоохранение, молодежная политика и спорт, культура, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. Вторая группа, содержащая основные направления экономического развития муниципального образования «Развитие экономики», включает в себя показатели: уровень развития сельского хозяйства; уровень развития промышленного производства; поддержка малого и среднего предпринимательства. Третья группа - «Эффективность управления муниципальным образованием» - определена показателями: доходы и расходы местного бюджета; управление муниципальным имуществом. Четвёртая группа - «Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности». Характеризующие ее показатели следующие: количество свалок, полигонов; объем вывезенных твердых бытовых отходов; 15 наличие скотомогильников. Каждая из групп показателей разрабатывается в соответствии с возможными сценариями социально-экономического развития муниципального образования (инерционный, инновационный). Формирование стратегии социально-экономического развития проходит в несколько этапов. Алгоритм приведен в таблице 1. Таблица 1 - Порядок формирования стратегии социально-экономического развития муниципального образования Формирование стратегии социально-экономического развития муниципального образования 1 Актуализация аналитических данных, полученных на первом этапе планирования; формирование модели современного облика муниципального образования 2 Формализация текущих целей и задач на планируемый период в системы показателей – индикаторов социально-экономического развития, отражающих перспективный облик муниципального образования 3 Определение вариантов и сценариев достижения запланированных индикаторов, поставленных целей и задач, а также систем показателей для оценки результатов их реализации 4 Расчёт ресурсного обеспечения, необходимого для реализации вариантов и сценариев муниципального образования в запланированные сроки 5 Оценка возможностей собственной экономики в ресурсном обеспечении стратегических целей и определение величины, форм и методов привлечения внешних ресурсов 6 Формирование направлений деятельности по реализации целей и задач, величины, форм и методов их ресурсного обеспечения, определение ответственных за направления 7 Разработка конкретных мероприятий по реализации стратегии, формирование механизма реализации В сформированной стратегии должны найти отражение ряд следующих вопросов. 1. Результаты комплексного анализа социально-экономического развития муниципального образования и определения его места в экономике соответствующего субъекта, а также описание и анализ ключевых проблем развития. Для муниципального образования, расположенного в сельской местности, имеют значения возможные направления развития промышленности и сельского хозяйства. Здесь необходимо решать проблемы 16 целевой поддержки отдельных предприятий, субъектов малого предпринимательства, наиболее значимых хозяйствующих субъектов, приносящих прибыль, с целью повышения конкурентоспособности их производства. Сельское хозяйство является основой экономики сельских муниципальных образований, поэтому развитие агропромышленного комплекса, модернизация, интенсификация производства имеют важное значение для развития личного подсобного хозяйства. 2. Приоритеты, цели и задачи. Определяются в соответствии с приоритетными направлениями, которые могут характеризовать реалистичный образ желаемого будущего муниципального образования. 3. Оценка развития с учётом реализации приоритетов. Под решением этого вопроса подразумевается проведение объемной расчетной аналитической работы с применением различных методов, экономического, статистического, финансового анализа. Здесь необходимо сравнить фактические условия жизни населения и ведения экономической деятельности на начало периода реализации стратегии с тем, на какой уровень выйдет муниципальное образование, следуя приоритетным направлениям развития. 4. Основные механизмы и инструменты достижения стратегических целей. Рассматриваются все возможные механизмы и инструменты реализации приоритетов, в том числе нормативно - правовые, финансово - экономические, инвестиционные, организационно - управленческие. 5. Мониторинг хода реализации стратегии. Подразумевает периодичность сбора, анализа, обобщения основных показателей, характеризующих достижение основных целей. [2, с. 143-147] 17 2 Анализ социально-экономического развития муниципального образования «Утьминское сельское поселение» 2.1 Социально-экономическое положение и оценка уровня развития, конкурентных преимуществ и потенциальных рисков развития муниципального образования «Утьминское сельское поселение» Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования означает изучение ресурсов и возможностей, его сильных и слабых сторон, конкурентоспособности, определение приоритетов развития, целей и задач, выявление источников финансирования, стратегических партнеров. Основным отличием стратегического планирования на современном этапе является отказ от директивности в пользу соблюдения баланса интересов власти, хозяйствующих субъектов и населения, взаимодействия их на основе партнерских отношений. Выбор общих целей является одним из первых и основных шагов при планировании. Цели должны опираться на количественные и качественные данные, поддаваться изменению в зависимости от промежуточных результатов. Цели формируются на основе разделения проблем на внутренние (специфические для данного муниципального образования) и внешние (характерные для региона и страны). Главной целью развития любого муниципального образования является повышение качества жизни населения. Качество жизни населения есть социально - экономическая категория, представляющая обобщение понятия «уровень жизни», включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия среды, окружающей человека, 18 морально - психологический климат, душевный комфорт. Потенциал развития муниципального образования определяется внешними и внутренними факторами. Внешние факторы развития могут быть определены как не зависящие от действий муниципальных властей и бизнеса условия, оказывающие существенное влияние на развитие муниципального образования. Внутренние факторы развития есть ресурсы и потенциалы, на базе которых муниципальное образование строит свою стратегию и реагирует на различные изменения внешних факторов. Социально-экономический потенциал муниципального образования характеризуется по следующей структуре: - экономико-географическое положение; - природно-климатические условия; - потенциал природных ресурсов; - демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов; - экономический потенциал; - бюджетный и налоговый потенциал; - уровень развития базовой инфраструктуры; - уровень развития социальной инфраструктуры; - жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура. Разработка стратегии осуществляется с учетом анализа баланса результатов и затрат, связанных с ее выполнением. Стратегическое управление развитием должно осуществляться на основе постоянного мониторинга социально - экономического состояния муниципалитета. Основными направлениями являются мониторинг качества жизни населения, мониторинг вклада муниципалитета в решение межмуниципальных и региональных проблем, мониторинг социально- экономического потенциала и эффективности его использования. Муниципальное образование «Утьминское сельское поселение» Тевризского муниципального района Омской области образовано в 2005 году. Расположено в северной части Омской области и граничит с Усть- 19 Ишимским муниципальным районом Омской области. Территория муниципального образования определена границами, установленными Законом Омской области от 30 июля 2004 года № 548-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Омской области». Общая площадь муниципального образования составляет 1019 кв. км, или 10 % от территории Тевризского муниципального района. В состав муниципального образования входят 3 населенных пункта. Общая площадь земельных ресурсов составляет 23,7 тыс. га, из них 8,9 тыс. га - сельскохозяйственные угодья. Основные природные ресурсы составляют пески, используемые для строительства; подземные воды хозяйственно-бытового назначения; лесной фонд. В сельском поселении эксплуатируются 7 скважин, суммарный годовой отбор воды – 68 тыс. м³. Население в полной мере обеспечено водными ресурсами. Промышленная заготовка и переработка древесины на территории сельского поселения не ведется, так как отсутствуют предприятия, занимающиеся данным видом деятельности. Лес заготавливается сельскохозяйственными предприятиями для отопления частного сектора и частично для своих нужд. На территории поселения используются природные богатства: населением заготавливаются ягода, орехи, грибы, рыба [17, c. 3-5]. Общая характеристика сельского поселения представлена в таблице 2. Таблица 2 – Муниципальное деление Количество населенных пунктов, единиц 3 Административный центр с. Утьма Расстояние до областного центра, км 500 Численность населения, всего, чел. 999 с. Утьма, чел. 450 д. Тавинск, чел. 320 д. Ураш, чел. 229 20 Демографическая ситуация в Утьминском сельском поселении является важным индикатором его развития. Динамика показателей, характеризующих демографическую ситуацию за предыдущие годы, отражена в таблице 3. Таблица 3 – Численность населения Утьминского сельского поселения, на начало года Показатель 2016 2017 2018 2019 Численность населения, тыс. чел. 1,019 1,017 1,013 1,009 Количество родившихся, чел. 3 2 2 1 Количество умерших, чел. 5 6 4 4 Естественный прирост/убыль (+/-), чел. -2 -4 -2 -3 Количество прибывших, чел. 0 0 0 0 Количество выбывших, чел. 0 0 2 1 Миграционный прирост/ убыль (+/-), чел. 0 0 -2 -1 На население в трудоспособном возрасте приходится – 60 % населения, старше трудоспособного возраста - 30 % населения, моложе трудоспособного возраста – 10 % населения из общей численности населения сельского поселения. Численность населения по возрастным группам представлена в таблице 4. Таблица 4 - Численность населения по возрастам, на начало года Показатель 2016 2017 2018 2019 Численность населения моложе трудоспособного возраста, чел. 102 102 101 100 Численность населения в трудоспособном возрасте, чел. 612 610 608 604 Численность населения старше трудоспособного возраста, чел. 305 305 304 301 21 Основная часть населения, занятая в экономике муниципального образования, осуществляет трудовую деятельность в области сельского хозяйства, сфере образования, торговли, строительства и жилищно- коммунальной сферы. Структура занятости населения, в том числе по сферам деятельности, представлена в таблице 5. Таблица 5 – Баланс трудовых ресурсов, на начало года Показатель 2016 2017 2018 2019 Численность населения в трудоспособном возрасте, чел. 612 610 608 604 Занято в экономике, всего, чел., в т. ч.: 434 430 416 405 сельское хозяйство 324 319 305 294 образование 55 55 55 55 здравоохранение 2 2 2 2 государственное и муниципальное управление 7 7 7 7 оказание социальных услуг 4 4 4 4 торговля 18 18 18 18 строительство 14 15 15 15 жилищно- коммунальная сфера 10 10 10 10 Демографические процессы в муниципальном образовании на протяжении нескольких лет характеризуются снижением рождаемости, в то время как смертность остается примерно на одном уровне. Численность населения в трудоспособном возрасте, а также численность занятых в экономике с каждым годом снижается, что негативно сказывается на общей экономической составляющей развития сельского поселения. Развитие системы образования во многом зависит от ресурсного обеспечения, важнейшей составляющей которого является бюджетное финансирование. Средства необходимы для сохранения и развития различных типов образовательных учреждений, на удовлетворение возрастающих потребностей населения в разнообразных образовательных 22 услугах. В сфере муниципального образования функционирует 4 общеобразовательных учреждения, из них 1 – дошкольное, 2 – основных общеобразовательных учреждения, 1 – среднее общеобразовательное учреждение. Фактическая наполняемость школ на 2019 год составляет 107 человек при расчетной мощности 640 учащихся. Информация о количестве обучающихся за предыдущие годы представлена в таблице 6. Общая численность работников сферы образования составляет 55 человек, из них педагогов – 33 человека. Доля педагогов, имеющих высшее образование, составляет 60 %. Все учреждения, в том числе дошкольное, работают по Федеральным государственным стандартам (ФГОС). Компьютерная оснащенность составляет 9 обучающихся на 1 персональный компьютер. Все учащиеся обеспечены бесплатными учебниками. Обеспечен 100 % подвоз обучающихся к месту учёбы. Охват дошкольными учреждениями детей в возрасте от 1 года до 6 лет составляет 50 %. Отсутствуют дошкольные учреждения в д. Тавинск, д. Ураш. В сфере дополнительного образования работают филиалы от дома детского творчества. Это студии «Умелые руки», в которых дети обучаются вязанию крючком, спицами, бисероплетению, другому прикладному искусству. Успешно реализуются летние оздоровительные площадки. Таблица 6 – Информация о количестве обучающихся в общеобразовательных учреждениях, на начало учебного года Показатель 2016 2017 2018 2019 Численность обучающихся 145 137 125 107 Главной задачей в области здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счёт снижения заболеваемости, а также активизация деятельности по профилактике заболеваний, борьба с социально-значимыми 23 заболеваниями. Медицинскую помощь населению оказывают 3 фельдшерско- акушерских пункта, расположенных на территории муниципального образования. Обслуживают население 2 фельдшера, имеющих среднее профессиональное образование, оказывается первичная медико-санитарная помощь, проводится необходимая иммунизация детского и взрослого населения. Количество умерших за 2019 год составило - 8 человек. В структуре основных причин смертности в сельском поселении онкологические заболевания составили - 50%, заболевания сердечно – сосудистой системы – 30 %, травмы и отравления -20 %. Основными проблемами являются не полная укомплектованность медицинских учреждений персоналом, их несоответствие современным требованиям. Деятельность учреждений культуры муниципального образования в последние годы направлена на сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала, укрепление единого культурного пространства и доступности услуг культуры. Сеть учреждений культуры и искусства представлена в сельском поселении 3 учреждениями культурно - досугового типа, 3 библиотеками. Общая численность работающих составляет 7 человек. При библиотеках работают клубы по интересам. В учреждениях культуры на территории сельского поселения функционируют 2 фольклорных коллектива, один из них татарский ансамбль «Нафис». Сохраняются объекты культурного наследия, поддерживаются национальные традиции. Примером тому может служить проведение ежегодного национального татарского праздника «Сабантуй», имеющего областное значение, а также праздника «Королева спорта». Проблемой в сфере культуры на протяжении ряда лет остается недостаточное финансирование на укрепление материально - технической 24 базы и приобретение сценических костюмов, звуковой аппаратуры и музыкальных инструментов. Здания, в которых расположены учреждения культуры, имеют высокий процент износа и требуют капитального ремонта. На сегодняшний день в Утьминском сельском поселении проживает 115 человек в возрасте 15-29 лет. Приоритетными направлениями работы с молодежью является гражданско-патриотическое воспитание. Проводятся такие традиционные мероприятия как конкурс военно-патриотической песни, военно-спортивный турнир «Орлята России». В весенний и осенний призывы проходят торжественные проводы призывников. Молодежь сельского поселения активно принимает участие в таких акциях как «Бессмертный полк», «Георгиевская лента», «Память живых» и других. Достаточно активно развивается волонтерская деятельность, что является достаточно важной работой в сфере организации досуга молодежи, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни. В сфере физической культуры и спорта занято 7 человек, из них 3 учителя физической культуры, 2 педагога ДООФСЦ, 1 специалист по молодежной политике. Численность лиц, занимающихся в секциях по всем видам спорта, составляет 45 человек. К основным источникам, формирующим денежные доходы населения, относятся оплата труда и социальные трансферты (пенсии и пособия). Регулярно проводятся различные спортивные мероприятия на стадионах и в школьных спортивных залах, работают спортивные секции по волейболу, теннису, мини-футболу, шахматам. Информация о численности населения, принимающего активное участие в общественной жизни сельского поселения, отражена в таблице 7. 25 Таблица 7 – Показатели, характеризующие деятельность администрации сельского поселения в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта. Показатель 2016 2017 в % к предыдущему году 2018 в % к предыдущему году 2019 в % к предыдущему году Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения (%) 14 13 92 12 92 10 83 Количество участников проведенных мероприятий, чел. 50 46 92 70 152 66 94 Количество проведенных мероприятий разной направленности 10 12 120 7 58 7 100 Количество молодежи в возрасте 14 - 30 лет 35 32 91 49 153 46 93 Рост денежных доходов населения за прошедшие несколько лет связан, прежде всего, с увеличением прожиточного минимума, а также с выполнением «майских указов» Президента Российской Федерации. Динамика доходов населения представлена в таблице 8. Таблица 8 – Показатели, характеризующие уровень жизни населения сельского поселения Показатель 2016 2017 в % к 2016 г. 2018 в % к 2017 г. 2019 в % к 2018 г. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, т.р. 24,9 25,0 100 26,0 104 29,4 112 26 Продолжение Таблицы 8 Показатель 2016 2017 в % к 2016 г. 2018 в % к 2017 г. 2019 в % к 2018 г. Доходы населения, т. р. 71232,7 71074,7 99 73708,0 103 68602,6 93 Расходы населения, т. р. 71100,0 70050,0 98 72970,0 104 68602,6 94 Среднедушевые денежные доходы, т. р./в месяц 5,7 5,7 100 6,0 105 5,6 93 Численность населения на начало года, человек 1031 1031 100 1026 99 1019 99 Сельское хозяйство является основой экономики Утьминского сельского поселения, так как наибольшее количество жителей поселения заняты именно в этой сфере. Сельскохозяйственным производством в сельском поселении занимаются 3 крестьянско-фермерских хозяйства, а также 313 личных подсобных хозяйств граждан. Ведущими отраслями являются животноводство и растениеводство. Основное направление в животноводстве производство мяса и молока, разведение крупного рогатого скота, в растениеводстве - производство кормов (фуражное зерно, сено). В структуре производства продукции животноводства в хозяйствах 55% составляет производство мяса, 45 % - производство молока. Основная задача в области сельского хозяйства – комплексное развитие и увеличение объемов производства продукции аграрного сектора экономики сельского поселения за счёт внедрения передовых технологий производства сельскохозяйственной продукции и комплексного решения вопросов племенного дела и на этой основе обеспечение собственной потребности в продуктах питания. Характеристика развития сельского хозяйства представлена таблице 9. 27 Таблица 9 – Показатели сельскохозяйственной деятельности населения Показатель 2016 2017 в % к 2016 г. 2018 в % к 2017 г. 2019 в % к 2018 г. Общее количество личных подсобных хозяйств, единиц 351 330 94 316 95 317 100 В них поголовье скота, в том числе по видам: КРС 174 124 71 96 71 127 132 овцы, козы 468 473 101 485 102 437 90 свиньи 69 35 50 7 20 10 142 лошади 113 116 102 74 63 76 102 птица 1900 1900 100 1600 84 1600 100 Количество крестьянско- фермерских хозяйств, единиц. 2 2 100 2 100 3 150 в них поголовье скота, в том числе по видам: КРС 38 99 260 122 123 147 120 овцы, козы 27 30 111 50 166 37 74 свиньи 0 0 0 0 0 0 0 лошади 146 192 131 176 91 135 76 птица 0 0 100 0 100 0 100 Среднесуточный привес КРС, грамм 350 350 100 350 100 350 100 Надой молока на 1 корову, кг 2421 2457 101 2494 101 2531 101 Произведено молока, тонн 1249 1308 104 1317 100 1376 104 Произведено мяса, тонн 217 219 100 224 102 228 101 Численность работающих в сельском хозяйстве, чел. 324 319 98 305 95 294 96 Малый бизнес в настоящее время является неотъемлемым и очень важным компонентом современной экономики сельского поселения. Он в 28 значительной степени обеспечивает занятость населения, содействует смягчению социальной напряженности. Предпринимательство в сельском поселении представлено предприятиями торговли и сельского хозяйства. Количество предпринимателей, зарегистрированных на территории сельского поселения, составляет 5 единиц. Из них: КФХ – 4 единицы, индивидуальные предприниматели в сфере строительства – 2 человека. Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность - 5 единиц. Из них микропредприятий в сфере торговли – 1; индивидуальных предпринимателей в сфере торговли – 2. Структура разделения субъектов малого предпринимательства по видам деятельности представлена на рисунке 10. Рисунок 10 - Структура разделения субъектов малого предпринимательства по видам деятельности Количество стационарных объектов торговли (магазинов) составляет – 5 единиц. Численность работающих составляет 18 человек. Торговая площадь - 303, 5 кв. м. Ассортимент товаров разнообразный. Магазины соответствуют потребительскому спросу. Ситуация на рынке труда остается стабильной. Структура занятости населения не изменится, поскольку значительных перемен в структуре экономики не ожидается. 47% 45% 8% Сельское хозяйство Торговля Строительство 29 Формирование и развитие трудового потенциала поселения – стратегическая задача, без решения которой невозможно достичь развития экономики, повышения уровня жизни населения. В настоящее время эта проблема приобретает все большую значимость вследствие неблагоприятных демографических процессов, новых тенденций в экономике и на рынке труда. С целью снижения напряженности проводятся мероприятия по организации общественных работ, которые финансируются из областного бюджета. В 2019 году в общественных работах на территории Утьминского сельского поселения участвовало 4 человека. В экономике поселения занято 405 человек. Среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности составляет 96 человек. В органах службы занятости зарегистрировано 15 безработных граждан, что составляет 5,3% от общей численности экономически активного населения. Рынок труда в поселении разбалансирован. Предложение значительно превышает его спрос, но не соответствует его качественному составу. Уровень общей безработицы на конец 2019 года (отношение общей численности безработных к численности экономически активного населения) составил 6,2 %. По состоянию на 1 января 2020 года жилищный фонд Утьминского сельского поселения насчитывает 313 домов. Общая площадь жилищного фонда составляет 23,2 тыс. кв. м. Водоснабжением населения занимается муниципальное унитарное предприятие «Водострой». Общая протяженность водопроводный сетей составляет 6222 м. Уровень оборудования водопроводом составляет 90%, получают воду из водоразборных колонок – 10%. Сельское поселение в достаточной мере обеспечено водными ресурсами. В каждом населенном пункте имеется водонапорная башня, которая полностью обеспечивает население питьевой водой. Газоснабжение отсутствует, газ используется только баллонный для 30 приготовления пищи. Теплоснабжение населения сельского поселения - печное. Структуру топливопотребления сельского поселения составляют 2 вида топлива: дрова и уголь. Социально - значимые объекты отапливаются котельными. В целях реализации основных направлений действий Утьминского сельского поселения в области социально-экономической политики, оздоровления финансов и повышения доходной части бюджета сельского поселения утверждена и работает программа «Развитие экономического потенциала и социально-культурной сферы». Доходы и расходы местного бюджета отражены в таблице 11. Таблица 11 - Доходы и расходы бюджета Утьминского сельского поселения за 2016 - 2019 годы Показатель Еди ни ца из м ере ни я 2016 2017 в % к пре дыдуще м у году 2018 в % к пре дыдуще м у году 2019 в % к пре дыдуще м у году 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Доходы, всего т. р. 2998,2 2522,1 84 2623,3 104 2729,4 104 в том числе: собственные доходы т. р. 876,5 704,2 80 778,8 110 875,7 112 налог на доходы физических лиц т. р. 49,6 57 114 59,3 104 63,10 106 налог на имущество физических лиц т. р. 16,0 11,7 73 18,3 156 18 98 земельный налог т. р. 36,4 58 159 75,5 130 76 100 Акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории РФ т. р. 768,9 577,5 75 625,7 108 718,6 114 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности т. р. 30 20,5 68 20,9 101 20,5 98 Доходы от оказания платных услуг т. р. 8,6 7,9 91 6,3 79 5,0 79 31 Продолжение Таблицы 11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Безвозмездные поступления, всего т. р. 2088,2 1789,6 85 1788,2 99 1828 102 в том числе: дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности т. р. 1712,1 5 1719,8 100 1719,8 100 1728,1 100 субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ т. р. 376,09 62,7 16 64,8 103 76,2 117 Расходы, всего т. р. 2905,4 2545,9 87 2612,4 102 2735,1 104 В том числе: Общегосударственн ые вопросы т. р. 1737,4 1765,2 101 1827,6 103 1754,1 95 Национальная экономика т. р. 997,7 620,6 62 634,5 102 757,4 119 Национальная безопасность т. р. 27,5 27,5 100 31,9 116 32,9 103 Жилищно- коммунальное хозяйство т. р. 70,0 39,9 57 25 62 57,7 230 Социальная политика и спорт т. р. 8 30 375 25 83 57,1 228 Национальная оборона т. р. 64,8 62,7 96 68,4 109 76,2 111 На основе анализа внешней среды, исторических, социальных, экономических предпосылок развития сельского поселения, динамики основных социально-экономических показателей за последние годы, выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития поселения. Систематизация всех позиций проведенного анализа осуществлена на основе SWOT-анализа. Результаты представлены в виде таблице 12. 32 Таблица 12 - SWOT-анализ Утьминского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области (S) Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории Утьминского сельского поселения О (Слабые стороны), тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории Утьминского сельского поселения – развитое сельскохозяйственное производство; – мясомолочное животноводство; – потенциал земельных ресурсов; – богатые природные ресурсы (лес, дикоросы); – экологически чистая территория – наличие развитых крестьянско- фермерских хозяйств. – сокращение численности населения (естественная убыль, отток населения); – достаточно высокий уровень общей безработицы; – транспортная удаленность от центров сбыта сельскохозяйственной продукции; – высокая степень износа материально-технической базы; – отсутствие инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения; – зарастание земель лесом; – неразвитость сферы бытового обслуживания. (W) Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию территории Утьминского сельского поселения (T) Угрозы, препятствующие развитию территории Утьминского сельского поселения – строительство дороги регионального значения Тобольск-Тара-Томск; – активизация жилищного строительства; – создание сети заготовительных пунктов и пунктов переработки «дикоросов»: клюква, грибы, орехи; – выращивание картофеля; – увеличение доходов местного бюджета за счет поступлений от сбора местных налогов. – отток населения в трудоспособном возрасте из поселения; – нехватка квалифицированных кадров практически во всех отраслях; – отказ населения от содержания и выращивания крупного рогатого скота; – износ материально-технической базы; – низкая налоговая база для формирования доходной части местного бюджета; – снижение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию; – зависимость социальной политики от финансовой поддержки из областного бюджета. Таким образом, исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов, а также определения места Утьминского сельского поселения в структуре производительных сил всего Тевризского муниципального района Омской области, определены конкурентные преимущества сельского 33 поселения. Утьминское сельское поселение является территорией со сложившейся сельскохозяйственной специализацией мясомолочного направления. Обладает конкурентными преимуществами, имеет следующие базовые «точки роста» экономики: - развитие мясомолочного производства (на базе сильных крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств); - развитие кормопроизводства (крестьянско-фермерские хозяйства); - развитие пчеловодства (личные подсобные хозяйства). |