референдум - 1. Предусмотрен конституционный референдум о поправках к Конституции.
- 2. референдум по принятию закона. Референдум может назначаться президентом по предложению правительства или по совместному предложению обеих палат Парламента по законопроекту, но только по определенному кругу вопросов, установленных ст. 11 Конституции: организация публичных властей, реформы в экономической и социальной политике и публичных службах, осуществляющих эту политику, ратификация международных договоров, которые могут отразиться на функционировании государственных институтов страны.
- Совместное предложение обеих палат возможно только, если инициатива выдвинута одной пятой членов парламента и получила поддержку одной десятой избирателей, внесенных в избирательные списки. Эта инициатива оформляется как законодательное предложение.
- Если законодательное предложение не было рассмотрено обеими палатами в срок, установленный органическим законом, то Президент республики выносит его на референдум.
- Если решение не было поддержано народом, то повторная инициатива возможна только через 2 года.
- Если законопроект одобрен, то президент в течение 15 дней после объявления результатов голосования обязан его подписать и опубликовать.
- 3. Местные референдумы возможны по территориальным вопросам (изменение границы, объединение и др. территорий), а также по иным вопросам по инициативе граждан (петиционные референдумы).
6.1. Президент Франции - Можно сказать, что Президент занимает главное место в системе органов государства. По ряду полномочий, особенно в условиях, когда и президент, и премьер принадлежат к одно партии, президент становится более сильной политической фигурой, чем президент в президентской республике, например в США.
- Даже разделы Конституции, посвященные высшим органам государства, начинаются с положений о президенте.
- Президент следит за соблюдением Конституции, является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения международных договоров. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства (ст.5 Конституции).
- Президент избирается гражданами на пять лет не более чем на два срока подряд (ст.6, норма о 2 сроках появилась в результате изменений конституции 2008 г.) на основе мажоритарной системы абсолютного большинства.
- Полномочия президента можно разделить на две группы: осуществляемые им самостоятельно (личные полномочия) и требующие контрасигнатуры премьер-министра (иногда также отдельных министров, ответственных за выполнение данного акта президента).
Полномочия президента - 1. К группе полномочий, осуществляемых президентом самостоятельно, относятся:
- 1) Представлять страну внутри страны и в международных отношениях.
- 2) право роспуска Национального собрания по своему усмотрению (для этого президент должен лишь проконсультироваться с председателями палат Парламента и премьер-министром, но такая консультация его ни к чему не обязывает). Президент не может использовать это право чаще чем один раз в год (ст.12), а также во время чрезвычайного положения (ст.16);
- 3) право принимать чрезвычайные меры (когда институты республики, независимость нации, целостность территории, выполнение международных договоров под угрозой, нормальное функционирование конституционных властей прекращено),после консультаций с Премьер-министром, председателями палат, Конституционным советом.
- по Конституции президент может принять любые меры, которые диктуются обстановкой. Президент должен консультироваться с конституционным советом по поводу этих мер. Парламент во время чрезвычайного положения не может быть распущен, но он не может отменять акты президента (ст. 16 Конституции об исключительном положении применялась один раз в 1961 г. во время событий в Алжире, бывшем тогда французской колонией); с 2008 г. после 30 дней осуществления чрезвычайных полномочий конституционный совет по запросу парламентариев может проверить, необходимо ли дальше сохранять данное положение;
- 4) право назначать премьер-министра, министров и смещать их (по заявлениям об отставке) (однако министров он назначает только по представлению премьер-министра, декрет о назначении и смещении должен быть скреплен подписью премьер-министра).
- Юридически Президент не связан никакими требованиями для назначения премьер-министра, может назначить любое лицо. Однако Премьер-министром назначается лицо, которое получит поддержку национального собрания. Назначение правительства президентом требует последующего одобрения правительственной программы нижней палатой Парламента. Если одобрение не получено, правительство уходит в отставку;
- 5) право передавать на референдум законопроекты по установленным конституцией вопросам (по предложению правительства или совместному предложению палат);
- 6) право обращаться с посланиями к палатам на их раздельных заседаниях; эти послания не подлежат обсуждению (зачитываются председателями палат); право выступать в парламенте, созванном в качестве конгресса.
- 7) право председательствовать в Совете министров по своему усмотрению;
- 8) право обращаться в Конституционный совет с запросами и назначать треть его членов, а также Председателя;
- 9) Президент как главнокомандующий Вооруженными силами председательствует в различных советах и комитетах обороны;
- 2. Полномочия президента, требующие контрасигнатуры членов правительства (связанные полномочия): право помилования, созыв Парламента на чрезвычайную сессию; промульгация принятых законов и право вето (причем вето может быть наложено на часть акта), право вето использовалось крайне редко (по информации на 2016 г – за все время 5 республики всего 3 раза); подписание декретов и ордонансов, принятых Советом министров, заседавшим под его председательством; назначение на гражданские и военные должности; назначение дипломатических представителей.
|
Скачать 2.51 Mb.