Французская республика Основы конституционного права

• Название: Французская республика Основы конституционного права
• Дата: 30.05.2022
• Размер: 2.51 Mb.
• Имя файла: Французская республика.pptx
• Тип: Закон; #557108
• страница: 2 из 6

4. Основы правового статуса личности

• Главнуюроль в закреплении и регулировании основных прав и свобод во Франции играют два кон­ституционных текста:
• - Декларация прав человека и гражда­нина, одобренная 26 августа 1789 г., и 
• - Преамбула к Конституции 1946 г. 
• Некоторое число норм, относящихся к этой сфе­ре, содержится также в тексте конституции 1958 г.
• Названные выше конституционные документы в своей совокупности закрепляют тот перечень прав и свобод личности, который соответствует международным стандартам.

• Ст. 1 Декларации провозглашает, что все люди рождаются и остаются свободными и равными в правах.
• Таким образом, в ней закрепляется учение о естественных и неотъемлемых правах че­ловека, правах, присущих ему как разумному существу, правах, которые не могут быть отчуждены, не могут быть дарованы кем-то свыше, в том числе государством, а принадлежат человеку в силу самого его существа (М.В. Баглай).
• К числу таких прав отнесены, напри­мер, свобода, собственность, безопасность, право на сопротивле­ние угнетению.
• В соответствии со ст. 4 Декларации под свободой понимается право делать все, что не наносит ущерб третьим лицам.

Личные права и свободы

• свобода, собственность, безопасность и право на сопротивление угнетению.
• В известной степени эти положения конкретизируются последующими статьями Деклара­ции, которая определяет само понятие свободы, а также условия и пределы свободы. Согласно ст. 7, никто не может быть обвинен, арестован или задержан ина­че как на основании закона и в формах, которые им предусмотре­ны. Любой произвол, любое нарушение в этой области влекут за собой ответственность. Никто не может быть наказан иначе как на основании закона, причем закон, устанавливающий или ужесто­чающий наказание, не имеет обратной силы. Статья 9 Декларации формулирует презумпцию невиновности.
• В Декларации 1789 г. содержится также целый ряд других постановлений, формулирующих конкретные права и свободы. Среди них: свобода мнений, свобода вероисповедания, свобода распространения своих идей, при условии возможной ответствен­ности за злоупотребление этим правом, устанавливаемой на осно­ве закона.

Политические права и свободы

• провозглашены такие важней­шие политические права и свободы как право на участие в выборах и референдуме (Голосование всегда является всеобщим, равным и тайным. Оно может быть прямым или косвенным), политический плюра­лизм и свобода образования политических партий, свобода мне­ния, свобода слова, свобода ассоциаций, митингов, шествий и демонстраций.

Социально-экономические права и свободы

• Социально-экономические права закреплены в основном в преамбуле к конституции 1946 г.
• Особо важное значение имеют постановления, обязывающие государство спо­собствовать реализации трудовых прав, право каждого человека защищать свои права и свои интересы при посредничестве профсоюзных организаций, право на забастовку, а также на участие трудящихся через  посредство уполномоченных ими лиц в коллективном определении условий труда, выработке и зак­лючении коллективных договоров, в руководстве пред­приятиями.
• Преамбула предусматривает предоставление гарантий раз­витию личности и семьи. Государство заявляет о своем внимании и заботе о матери и ребенке, об оказании помощи престарелым и лицам, не имеющим возможности трудиться. В Преамбуле гово­рится о гарантиях, которые предоставляет государство всем чле­нам общества в целях охраны здоровья, обеспечения отдыха и досуга, подчеркивается необходимость обеспечить общедоступность образования для всех членов общества.
• "Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, к приобретению профессии и культуре. Организация общественного бесплатного и светского образования всех степеней является дол­гом государства".

• Право собственности как одно из важнейших прав провозглашается еще в Декларации 1789 года: собственность является священным и неприкосновенным правом. Вместе с тем Декларация указывает и на возможность ограничения данного права. Лишение собственности возможно только на основании закона, в случае если это порождается общественной необходимостью и при условии предварительной и справедливой компенсации.
• Определенное уточнение вносит Преамбула к Конституции 1946 г. в осуществление права собственности. Любое имущество или предприятие, которое имеет или приобретает характер пуб­личной службы или монополии, должно в силу самого этого фак­та быть превращено в коллективную собственность.

• Во Франции не предусмотрено право досрочного отзыва депутата (в том числе и в местных советах), не используется народная законодательная инициатива. Институтами непосредственной демократии, урегулированными правом, являются выборы и референдум.
• Правовое регулирование выборов. Принципы избирательного права закреплены в ст.2 Конституции. Во Франции действует Избирательный кодекс
• Выборы нижней палаты, президента, советов территориальных коллективов (регионов, департаментов и др.) — прямые, Сената — косвенные. Выборы мэров коммун (общинного звена), городов могут быть прямыми (избирателями) или косвенными (советом). Это определяется уставами коммун.
• Активным избирательным правом пользуются граждане, обладающие политическими и гражданскими правами, достигшие ко дню выборов 18 лет. Существует ценз оседлости: в избирательные списки вносятся лица, проживающие в коммуне (низовой единице административно-территориального деления), как правило, не менее шести месяцев. Участие в выборах не обязательно; граждане, проживающие за границей, могут выдать доверенность на голосование другим избирателям.

• Пассивное избирательное право для выборов в Национальное собрание (нижнюю палату Парламента) устанавливается с 18 лет, в Сенат (верхнюю палату) — с 24 лет.
• Запрещено выдвигать одного и того же кандидата более чем в одном избирательном округе, а также одновременно в обе палаты Парламента.
• Каждый кандидат на выборах в нижнюю палату выдвигается вместе с заместителем, который занимает место депутата Национального собрания в случае, если избранный кандидат в силу каких-либо причин (занятия министерского кресла или получения мандата, несовместимого с мандатом депутата Национального собрания, смерти или иных причин) оставляет свой пост.

• Округа по выборам в нижнюю палату одномандатные. Они исчисляются с учетом жителей (а не избирателей), но каждый департамент должен быть представлен минимум двумя депутатами.
• По выборам в Сенат округа многомандатные, округом является департамент.
• Выборы президента осуществляются по единому общегосударственному (национальному) округу.
• Нижняя палата избирается на пять лет в два тура по мажоритарной системе: в первом туре для избрания необходимо получить абсолютное большинство, во втором —относительное большинство. Во втором туре баллотируются все кандидаты, получившие в первом туре не менее 12,5% голосов избирателей (если таких нет — два кандидата, набравшие относительное большинство голосов). В первом туре обычно избирается небольшое число депутатов.

• Сенаторы избираются на шесть лет (с ротацией одной второй состава через три года) путем косвенных выборов специальной избирательной коллегией (это совокупность коллегий на местах).
• В избирательную коллегию в целом по стране входят депутаты Национального собрания, члены региональных и генеральных советов, избранные представители муниципальных советов. Именно последние из-за своей численности определяют результаты выборов сенаторов.
• От каждого региона и департамента избирается определенное число сенаторов.

• Президент избирается прямыми выборами на пять лет
• Для выдвижения кандидатуры требуется 500 подписей, лиц, занимающих определенные должности: членов Парламента, советов департаментов, совета Парижа, территориальных собраний, мэров. В общей сложности эти лица должны представлять по меньшей мере 30 департаментов и заморских территорий.
• Избрание осуществляется по мажоритарной системе абсолютного большинства, во втором туре баллотируются два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре.

• Единой централизованной системы постоянно действующих органов не существует. На федеральном уровне в организации выборов участвуют Конституционный совет, осуществляющий общее наблюдение за выборами.
• Также организация выборов на национальном уровне находится в ведении МВД Франции. МВД Франции обеспечивает организационное, правовое регулирование выборов, сбор результатов выборов и их представление СМИ и общественности. Департамент по заморским территориям МВД Франции обслуживает зарубежных избирателей.
• Ряд комиссий, таких как Комиссия по контролю за голосованием, Комиссия по предвыборной агитации, Национальная счетная комиссия, Высший совет по электронным средствам массовой информации, осуществляют контроль на общенациональном уровне за ходом выборов по профильным направлениям своей деятельности.
• На более низких уровнях в организации выборов участвуют магистраты, фиксирующие нарушения избирательного права, и представители исполнительной власти на местах — мэры и мэрии. Низовой структурой, организующей выборы, являются участковые избирательные комиссии (УИК).