Государстенноправовой профиль кафедра теория государства и права
 Скачать 265.26 Kb.
|
|
Характерные признаки применения права: это - властно-императивная форма реализации права; осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами; носит процессуально-процедурный характер; состоит из ряда последовательных стадий; имеет под собой соответствующие юридические основания; связано с вынесением правоприменительных актов; направлено на урегулирование конкретных ситуаций. Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах: при совершении правонарушения (для привлечения правонарушителя к ответственности); при неисполнении обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора); при появлении препятствия для реализации субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять ее не может, так как она самоуправно занята другим лицом). Основные стадии процесса применения норм права Применение норм права не является простым однозначным действием. Оно представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий: установление и анализ фактических обстоятельств дела (стадия доказывания); выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело; проверка юридической силы и толкование выбранной нормы; вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия); контрольно-исполнительная стадия (реальное исполнение приговора или решения суда по гражданскому делу, доведение их до заинтересованных лиц и органов). На первой стадии главной целью является выяснение объективной истины по делу. Для этого по закону необходимо совершить целый ряд процессуальных действий, руководствуясь следующей формулой: что - где - когда - кто - как - почему (осмотр места происшествия, опрос свидетелей, исследование вещественных доказательств, следов, документов, назначение, если это нужно, экспертизы, фотосъемка и т.д.). На второй стадии - при выборе нормы - дается юридическая квалификация совершенным действиям. Эта стадия требует высокой подготовленности и профессионализма лица, применяющего правовую норму. Необходимо, к примеру, решить, какое преступление совершено - умышленное или неосторожное; если установлен умысел, то какой - прямой или косвенный (эвентуальный). Третья стадия предполагает проверку юридической силы выбранной нормы, ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов, расхождений. Необходимо убедиться, не отменена ли данная норма или не отпали ли те условия, на которые она была рассчитана. На четвертой стадии в результате проведенных всех вышеуказанных операций выносится правоприменительный акт (например, приговор суда по уголовному делу, судебное решение по гражданскому делу). Пятая, заключительная, стадия связана с реальным исполнением принятого акта, доведением его до логического завершения. Это очень важно, ибо невыполненное решение сводит на нет весь правоприменительный процесс. В целом применение правовых норм должно быть: справедливым, законным, обоснованным, своевременным, гласным. 26. Правосознание и правовая культура: понятие и структура. Правовая культура – это комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц. Характерные элементы правовой культуры личности: достаточно высокий (приемлемый) уровень правосознания; знание действующих законов страны; соблюдение, исполнение или использование этих законов, ибо одно только знание юридических предписаний не может дать желаемого эффекта; убеждение в необходимости, полезности, целесообразности законов и иных правовых актов, внутреннее согласие с ними; правовая активность, т.е. поддержание правопорядка и законопослушания в обществе; преодоление правового нигилизма. Суть правовой культуры гражданина можно выразить следующей формулой: знать - уважать - соблюдать. Имеются в виду требования законов. Показатели правовой культуры общества Что касается правовой культуры общества, то она включает в себя такие "показатели", как полноценное законодательство, развитую правовую систему, эффективное независимое правосудие, широкий спектр прав и свобод гражданина и их гарантии, юридическую грамотность основной массы населения, уважение законов и многое другое, что определяет правовую жизнь и правовое развитие государства. Структура правовой культуры Структура правовой культуры включает: культуру правового сознания; культуру правового поведения; культуру функционирования законодательных, судебных и правоприменительных органов. Культура правового сознания – правовая интуиция, позволяющая отличить верное и допустимое от неверного и недопустимого; правовые знания, представления и убеждения. Культура правового поведения – наличие правовых ориентации, определенный характер и уровень правовой активности, благодаря которой личность приобретает и развивает правовые знания, умения и навыки. Правовая культура законодательной и правоохранительной систем проявляется в культуре правотворчества, правоохранительной и судебной деятельности органов государства и должностных лиц. Виды правовой культуры правовая культура общества; правовая культура индивида; правовая культура социальных общностей (этносов, наций, народов). Уровни правовой культуры обыденная, профессиональная и доктринальный. Обыденный уровень - характеризуется отсутствием системных правовых знаний и юридического опыта; ограничен повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. Профессиональный уровень - складывается у практикующих юристов: судей, адвокатов, сотрудников правоохранительных органов. Им свойственна более высокая степень знания и понимания правовых проблем, задач, целей, а также профессионального поведения. Доктринальный уровень - опирается на знание всего механизма правового регулирования, а не отдельных его направлений. Правовая культура теоретического уровня вырабатывается коллективными усилиями ученых-философов, социологов, политологов, юристов и представляет собой идейно-теоретический источник права. Правосознание – это совокупность идей, теорий, чувств, эмоций, взглядов, в которых выражается отношение людей к юридически значимым явлениям общест.жизни. Признаки правосознания: 1. является одной из форм общественного сознания; 2. состоит из идей, теорий, чувств, эмоций и других компонентов; 3. его носителями выступают различные субъекты права; 4. основными объектами отражения являются право, правовая действительность; 5. имеет нормативное значение для участников общественных отношений, поскольку выступает в качестве регулятора их поведения; 6. тесно связано с нравственностью и ею же в значительной мере обусловлено; 7. обращено к прошлому, настоящему и будущему праву; 8. ориентирует субъектов в соответствующих социально-правовых ситуациях и позволяет им принимать юридически значимые решения. Структура правосознания: 1. правовая идеология – теории, концепции, идеи, взгляды о правовой действит-ти; 2. правовая психология – чувства, эмоции, настроения людей в отн-и к прав.дейст-ти; 3. иногда в структуре правосознания выделяют поведенческие элементы – готовность личности к совершению сознательных правовых поступков. Виды правосознания: 1. с позиций социального уровня: - обыденное (эмпирическое) правосознание формируется под воздействием непосредственных условий жизни людей, их личного жизненного опыта. Для них характерно знание общих принципов права. Большую роль в нем играют чувства, эмоции; - научное (теоретическое) правосознание складывается на основе широких и глубоких правовых обобщений, его содержание в основном составляет система теоретических правовых знаний; - профессиональное (специализированное) правосознание складывается в ходе специальной юридической подготовки, в процессе осуществления практической юридической деятельности. Его духовные элементы тесно связаны с умениями и навыками практического познания правовых норм и их применения. 2. по носителям: - общественное правосознание – ПС населения страны, исторической эпохи, нации. Например, российскому общественному правосознанию присущи правовой нигилизм, неуважение к праву и закону, низкий уровень правовой культуры; - групповое правосознание – ПС социальных групп, классов, слоев общества, профессиональных сообществ. Существуют различия в правосознании разных социальных групп: возрастных слоев населения, антагонистических классов, юристов разной специализации и т.д. Отдельные авторы отличают его от массового правосознания, которое характерно для нестабильных, быстротечных объединений людей (митинги, демонстрации); - индивидуальное правосознание – представления, взгляды, эмоции одного человека. Оно неповторимо. 3. по направленности: - ретроспективное правосознание направлено в прошлое; - адекватное правосознание направлено в настоящее; - перспективное правосознание направлено в будущее. 4. по степени осознанности: - с преобладанием сознательного; - с преобладанием бессознательного. 5. В зависимости от содержания правовой идеологии: - религиозное правосознание; - светское правосознание. 27. Правонарушение и юридическая ответственность Правонарушение – это общественно вредное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, влекущее за собой применение мер юридической ответственности. Виды правонарушений В юридической литературе рассматриваются различные классификации ПН. В зависимости от сферы общественной выделяются ПН в сфере экономики, управленческой деятельности, семейно-бытовой сфере, в области охраны окружающей среды, охраны памятников истории и культуры, на транспорте и т.д. В зависимости от цели выделяют ПН, направленные на достижение конкретной цели (овладение чужим имуществом, устранения препятствия к получению определенной выгоды и т.д.), и ПН, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей (совершение преступления из хулиганских побуждений, в состоянии сильного душевного волнения и т.д.) Наиболее распространена и социально значима классификация ПН по содержательным, так и по формально-юридическим основаниям на преступления и проступки. Преступление – это наиболее опасные ПН, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом. Проступки – это ПН, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные социальные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступления. Проступки как разновидность ПН крайне неоднородны и в зависимости от сферы ОО, в которой они совершаются, дифференцируются на административные, гражданские, дисциплинарные и процессуальные. Административный проступок – это противоправное, виновное деяние, посягающее на права и свободы человека, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок осуществления гос. власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и гос-ва. Административные проступки не связаны с выполнением служебных обязанностей Гражданско-правовой проступок (деликт) – это противоправное, виновное деяние в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, нарушающее нормы гражданского зак-ва, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющее вред личности или ее имуществу Дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное неисполнение работниками (рабочими или служащими) своих трудовых обязанностей, нарушение внутреннего распорядка организации, трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины Процессуальный проступок – нарушение юридической процедуры при рассмотрении гражданских, семейных, трудовых споров в суде, уголовно-процессуальной процедуры, арбитражного, административного судопроизводства, при осуществлении конституционного правосудия. Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние. Она характеризуется следующими признаками. 1. Юридическая ответственность выражается в несении правонарушителем определенных неблагоприятных для него последствий, иначе, ограничений, лишений, страданий. Важно отметить, что эти последствия ложатся дополнительным бременем на его плечи. Например, правонарушитель не только возвращает похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совершенное им мелкое хищение. 2. Юридическая ответственность налагается от имени государства (им устанавливается и применяется). Однако были времена, когда посягательства на личность и ее интересы наказывались в виде восстановления ущерба, причиненного преступником, и причинения ему самим потерпевшим того же вреда, который был причинен ему («око за око», «зуб за зуб»). Добровольное исполнение виновным вынесенного государством решения или возмещение причиненного им ущерба не меняет принудительного характера этих мер. У государства всегда остается возможность принудить виновного к исполнению тех ограничений, которые предусмотрены законом. 4. Юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать у него такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние. Цели юридической ответственности Во-первых, юридическая ответственность налагается для того, чтобы покарать правонарушителя и тем самым восстановить социальную справедливость. Несмотря на то что принцип талиона («око за око») ушел в прошлое, идея возмездия и расплаты за содеянное существует при наложении юридической ответственности только в предельно универсальной форме: размер санкции (лишение свободы, или штраф, или исправительные работы, или неустойка и т. д.) зависит от тяжести содеянного. Во-вторых, целью юридической ответственности является перевоспитание осужденного правонарушителя (и предупреждение совершения им правонарушений в будущем). Отбыв наказание в виде лишения свободы или возместив вред либо получив выговор, виновный остается в рядах своих сограждан и продолжает жить и работать. Общество заинтересовано в своих рядах иметь человека не озлобленного наказанием, а осознавшего, что, делая другим плохо, он делает плохо и себе, что лучше жить честно и пользоваться благами, полученными законным путем, нежели потерять самое дорогое благо — свободу, доброе имя, честь. В-третьих, применение юридической ответственности осуществляется и в назидание всем окружающим людям для предупреждения совершения противоправных деянии с их стороны. В противном случае они могут рассчитывать на тот же неблагоприятный результат или те личные лишения, определенные правом, которые понес правонарушитель. В-четвертых, многие меры юридической ответственности направлены на восстановление положения потерпевшего, на компенсацию имущественных потерь или морального вреда: возмещение убытков, неустойка, штраф, взимаемый в пользу потерпевшего. Принципы юридической ответственности Эти принципы определяют основания, порядок и пределы юридической ответственности. Среди них выделяются следующие основные принципы: Принцип законности - заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкции соответствующей нормы; Принцип ответственности только за виновные деяния - означает, что, если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность не наступает; Принцип справедливости - означает, что за противоправный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз, при назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения; Принцип неотвратимости юридической ответственности - предполагает ее неминуемость, неизбежность, если совершено правонарушение. Здесь речь идет не столько о том, что обязательно должна применяться санкция (к правонарушителю — больному старику, или беременной женщине, или подростку это не всегда целесообразно), сколько о непременном реагировании со стороны компетентных органов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, подвергнуться осуждению со стороны государственных органов (в отношении указанных выше категорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, применена условно, от нее может наступить условно досрочное освобождение и др.). 28. функции и виды юридической ответственности Цель любой ответственности, в том числе и юридической, это защита прав человека. Эти права и свободы зарегестрированы в основном законе нашей страны – Конституции. Второе целевое назначение - обеспечение порядка и законности. Такая цель определяет и основные функциональные особенности юридической ответственности. Среди функций выделяются: Карательная (другими словами, возмездие), заключающаяся в наказании виновного, воздаянии ему за совершенное правонарушение. Правовосстановительная. Ее задача – компенсировать причиненный моральный или материальный вред, восстановить нарушенное право. Превентивная (или предупредительная). Смысл ее заключается в предупреждении новых преступлений. Воспитательная. Цель этой функции – перевоспитать правонарушителя и воспитывать в обществе уважение к праву и закону. Виды ответственности и меры наказания зависят от характера правонарушения. Различают ответственность: уголовную - наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т.д.; административную - наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Мерой ответственности служат административные взыскания, среди которых — предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток; гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав — неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков; дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения. Уголовная ответственность Куголовной ответственности привлекаются лица, обвиняемые в преступлениях. Преступлениями называются общественно опасные виновные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и соответствующими законами. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие. Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для этого процессуальной форме (см. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ)). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания улица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления) сохраняется судимость. Административная ответственность Административная ответственность применяется за административный проступок. Административное наказание не может иметь целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Административное наказание по общему правилу может быть назначено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Дисциплинарная ответственность Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ст. 192 Трудового кодекса РФ (ТК РФ)). Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК РФ). Гражданско-правовая ответственность Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение деликтов, т.е. за причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Материальная ответственность Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, в большинстве случаев ограничена пределами среднего месячного заработка этого работника. Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также причиненный в результате совершения преступления или административного проступка. Общей целью всех видов ответственности является охрана правопорядка, восстановление во всех возможных случаях нарушенных прав, пресечение и предупреждение правонарушений, исправление лиц, нарушивших нормы права. 29. Законность и правопорядок: понятие и соотношение Законность - это совокупность многообразных, но одноплановых требований, связанных с отношением к законам и проведению их в жизнь: точное и неуклонное соблюдение законов всеми, кому они адресованы; соблюдение иерархии законов и иных нормативных актов; никто не может отменить закон, кроме органа, который его издал. Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность. Требования, составляющие законность, могут быть сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями или выражаться как-то иначе. Если они только провозглашаются, но не выполняются, то законность будет формальной. Если требования законности на практике осуществляются, то законность реальная. Законность как политико-правовой режим демократического государства предполагает такой образ взаимоотношений органов государства с населением, при котором поведение строится на основе закона, обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне, а юридическая обязанность за неисполнение следует неотвратимо, незаьисимо от положения властвующего или подчиненного субъекта. Связь законности с демократией состоит в том, что сами законы и требования их соблюдения выражают волю большинства народа, что проведение в жизнь законов проходит под контролем народа. Законность, в свою очередь, служит утверждению демократии, т.к. охраняет демократические права граждан и их объединений, обеспечивает приоритетное значение парламентских актов. В качестве принципов законности можно назвать следующие идеи: всеобщность, единство, верховенство закона, недопустимость противопоставления законности, целесообразности и справедливости. Правопорядок - это процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, итог воплощения законности в реальные общественные отношения. Правопорядок в обществе достигается тогда, когда деятельность всех субъектов права является правомерной, когда надлежащим образом осуществляются субъективные права и исполняются юридические обязанности, т.е. когда субъекты права совершают обязательные или дозволенные действия либо воздерживаются от совершения запрещенных действий. Правопорядок складывается в процессе реализации правовых норм, это результат осуществления законности. Устойчивость, стабильность правопорядка обеспечивается реальным осуществлением требований законности. Законность и правопорядок - понятия однопорядковые, но не тождественные. Если законность создает условия, необходимые для эффективного воздействия права на общественные отношения, то правопорядок представляет собой реализацию права в этих условиях. 30.Правовая система: понятие состав и виды Правовая система – это обусловленный объективными закономерностями развития общества целостный комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, обеспечивающий правовое воздействие на общественную жизнь. Признаки правовой системы: структурированность (компонентность и организованность); единство; целостность; автономность; динамичность; преемственность; обусловленность факторами внешней среды и др. Элементы правовой системы: Правосознание Правовая культура Юридическая практика Законодательство Правотворчество Право Правовые учредения Права и свободы личности Правовая политика Правоотношения Виды правовых систем: Романо-германская правовая семья Генезис. К романо-германской семье относятся ПС, возникшие в континентальной Европе на основе древнеримского права, а также канонических и местных правовых обычаев. Она сложилась на основе изучения римского права в итальянских, французских и германских университетах, создавших в XII-XVI веках на базе Свода законов Юстиниана общую для многих европейских стран юрид. науку. Рецепция римского права привела к тому, что еще в эпоху феодализма ПС европейских стран приобрели сходство. Структура права. Согласно общей романо-германской юрид. доктрине, входящие в эту правовую семью системы национального права имеют идентичную структуру. Право делится на частное и публичное. Различные национальные системы права включают в себя сходные отрасли права, которые делятся на близкие по своему содержанию правовые институты. Система зак-ва в целом соответствует доктринальным положениям о системе права. Правопонимание. Единство национальных систем романо-германской правовой семьи проявляется в одинаковом понимании природы, смысла и значения нормы права как абстрактно-всеобщего правила, регулирующего однородную совокупность общественных отношений. Источники права. Основным источником права является нормативно-правовой акт. Высшей юридической силой в системе НПА обладает конституция, которая является правовой основой для всех остальных законов и подзаконных актов. Традиционно важную роль в системе источников права играют кодексы – кодифицированные НПА отраслевого характера. Хотя они обладают юридической силой обычного закона, однако по существу они занимают центральное место и играют ведущую роль в соответствующей отрасли зак-ва. Среди источников права велика роль подзаконных актов. Таким образом, право стран романо-германской правовой семьи характеризуется единой схемой иерархической системы источников права. Англосаксонская правовая семья Англосаксонская пр. семья включает в себя английское и американское право. В группу стран с английским правом входят, наряду с Англией, бывшие колонии Британской империи. Ко второй группе относится США. Имея своим источником английское общее право, в настоящее время в этой стране право является практически самостоятельным. Генезис. Англосаксонское право начало формироваться в Англии после нормандского завоевания. Оно формировалось судебной практикой королевских судов. В процессе формирования права королевские суды использовали некоторые положения местных правовых обычаев. Правопонимание. В настоящее время английское право продолжает оставаться в основном судебным. Такой подход делает нормы прецедентного права более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем, но одновременно придает праву большую казуистичность и меньшую определенность. Структура права. В английском праве отсутствует деление на публичное и частное, нет и четкого структурирования права по отраслевому признаку. Англосаксонское право включает прецедентное и статутное право. В Англии прецедентное право включает общее право и право справедливости. Совокупность решений королевских судов, обязательных в качестве прецедента для последующих судебных решений по сходным делам, и составила общее право. Право справедливости – совокупность решений королевского лорда-канцлера по конкретным делам, который решал споры, в связи с которыми их участники обращались к королю. После судебной реформы 1873-1875 годов общее права и право справедливости были объединены в единую систему прецедентного права, а все английские суды стали применять нормы и общего права, и права справед-ти. Большое значение в английской правовой системе придается статутному праву – законам и подзаконным актам. Источники права. Основным источником права признается судебный прецедент – судебное решение по конкретному делу, которое является обязательным при рассмотрении в последующем аналогичных дел. Закон по классической английской доктрине играет в ПС второстепенную роль, ограничиваясь лишь внесением корректив и дополнений в судебную практику. В совр. условиях наблюдается тенденция отхода от традиционной концепции закона и усиление его самостоятельной роли при регулировании новых ОО (вопросов соц. обеспечения, просвещения, здравоохранения и т.д.), которые находятся вне традиционной сферы действия прецедентного права. В Англии нет писаной конституции, и под «английской конституцией» имеется в виду совокупность норм закона и прецедентного права, определяющих систему и правомочия органов гос. власти, права и свободы подданных. Право США – это прежде всего прецедентное право. Нормы закона входят в систему права после того, как неоднократно будут применены и истолкованы судьями. В американских судах обычно ссылаются не на законы, а на судебные решения, где они применены. Отличия американского права от английского: - Конституция США 1787 года в качестве основного закона страны возвышается над прецедентным правом и определяет основы амер. общества, гос-ва и всего действующего права. - Двухуровневая ПС, что связано с федеральной структурой США. Компетенция штатов значительна, и в его пределах они создают свое зак-во и массив прецедентов. По сути, в США существует 51 ПС: 50 – в штатах и одна – федеральная. - В зак-ве США встречается и немало кодексов, которых не знает английское право. За исключением штата Луизиана, где действуют кодексы романо-германского типа, во всех остальных штатах кодексы представляют собой консолидацию норм, созданных судебной практикой или имеющихся в зак-ве. Мусульманская правовая семья Генезис. Мусульманское право возникло в VII в. как часть шариата (система предписаний верующим в Аллаха), представляющего собой важнейший компонент исламской религии. Структура права. Выделяют правовые комплексы норм, принципов в соответствии с основными мусульманскими толками – суннитскими (ханифитским, маликитским, шафиитским, ханбалитским) и несуннитскими (шиитским, ваххабитским, зейдутским, абадитским). Наличие различных ветвей в исламе обусловливает аналогичную дифференциацию в праве, объединение прав. норм вокруг тех или иных религиозных течений. Выделяют отрасли права: «право личного статуса», регулирующая семейные, наследственные и некоторые др. отношения; деликтное право, устанавливающее меры уголовно-правовой отв-ти; муамалат, закрепляющая гражданско-правовые отношения; отрасль так называемых властных норм – сфера регулирования государственного и административного права; сийар – международное право. Правопонимание. Мусульманские правоведы под нормой права понимают правило, адресованное мус. общине Аллахом. Данное правило основано на иррациональных догмах, на вере. Поэтому его нельзя изменить, отменить, оно бесспорно и абсолютно, должно безусловно исполняться. Источники права. Создано учение о «четырех корнях» (источниках) мус. права: 1) Коран – священная книга мусульман. 2) Сунна – собрание хадисов, то есть преданий из жизни Мухаммада, его поведении, поступках, высказываниях. 3) Иджма – единогласное мнение знатоков ислама, ученых-правоведов, установивших норму мус. права на основе Корана и сунны. 4) Кийяс – решение по аналогии. К числу вторичных источников права можно отнести закон (НПА), который сегодня в большинстве мус. стран играет важную роль в соц. регулировании. Глубинным источником мус. правовой системы является религиозно-правовая доктрина. 31. Романо-германская правовая система - это правовая система, созданная с использованием римского правового наследия и объединенная общностью структуры и источников права. Романо-германская правовая система является наиболее древней и широко распространившейся в мире. Эта правовая система возникла на основе рецепции римского права, которая вышла далеко за пределы бывшей Римской империи и распространилась на всю Латинскую Америку, значительную часть Африки, страны Ближнего Востока, Японию, Индонезию. В этой системе на первый план выдвинуты нормы права, которые рассматриваются как нормы поведения. Право выступает здесь как средство регулирования отношений между гражданами. Ведущий источник романо-германского права - нормативно-правовой акт, точнее - закон. Закон имеет приоритет перед другими источниками. Система нормативных актов составляет основу правопорядка. Законодательство регулирует все наиболее важные аспекты жизни. Для романо-германской правовой системы характерны писаные конституции, которые обладают высшей юридической силой. Система права структурируется по отраслям, подотраслям, правовым институтам. Существует также деление права на публичное и частное, причем приоритет отдается последнему. К сфере публичного права относятся административное, уголовное, конституционное, международное публичное. К частному относятся гражданское, семейное, трудовое, международное частное. Так же к источникам права относится судебная практика, выступающая в числе вспомогательных источников. Своеобразное положение занимает обычай, который потерял характер самостоятельного источника права. И еще одной из самых характерных общих черт этой правовой системы является кодификационный характер права. В рамках романо-германской правовой семьи выделяют следующие группы: 1) группу романского права; 2) группу германского права; 3) группу скандинавского права. К достоинствам романо-германской правовой системы можно отнести четко организованную, непротиворечивую, иерархически структурированную систему законодательства. К недостаткам - наличие пробелов и некоторую оторванность от реальной жизни, поскольку законотворчество объективно не может предусмотреть все нюансы и изменения социальных отношений, не всегда поспевает за этими изменениями. В настоящее время романо-германская правовая семья охватывает право стран континентальной Западной Европы, подавляющего большинства государств Центральной и Южной Америки (бывших колоний Испании, Португалии и Франции), право Японии, Южной Кореи, Индонезии, Таиланда и некоторых других азиатских стран. 32. «Революционным» назвали многие эксперты сегодняшнее послание президента России Владимира Путина Федеральному собранию. В своем обращении к парламенту глава государства озвучил целый ряд поручений и важных инициатив, которые сильно повлияют на политическую и социальную жизнь страны. 10 главных тезисов выступления Путина. 1. Программу маткапитала продлят, выплата вырастет и будет положена за первенца Путин начал послание с темы демографии как определяющей для будущего страны: «Судьба России зависит от того, сколько нас будет», — заявил он. И с этой целью в России продлят программу материнского капитала как минимум до 2026 года. Но и саму программу ожидают немалые изменения. Во-первых, маткапитал в России начнут выплачивать уже за первого ребенка — все в том же размере 466 тысяч рублей. За рождение второго ребенка также полагается маткапитал, причем на 150 тысяч больше. Путин обратил внимание на то, что после рождения третьего ребенка государство частично закрывает ипотеку семье. Таким образом, семья с тремя детьми сможет вложить в улучшение жилищных условий разом до миллиона рублей. 2. Выплаты — родителям, горячее питание — школьникам, доплаты — классным руководителям Сейчас в России существуют выплаты для малоимущих семей с детьми до трех лет, но президент обратил внимание на то, что по достижении ребенком трех лет эти выплаты моментально заканчиваются. Вместе с тем это довольно трудный период для ребенка и родителей, в это время мама далеко не всегда может выйти на работу. Исходя из этого, Путин поручил организовать ежемесячные выплаты для малообеспеченных семей (чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека) на детей в возрасте от 3 до семи лет. На первом этапе размер выплаты составит половину от прожиточного минимума (в среднем около 5,5 тысячи рублей), в дальнейшем возможны выплаты в размере всего прожиточного минимума. Также в этом контексте Путин предложил обеспечить всех детей с 1-го по 4-й класс бесплатным качественным питанием. Эта мера должна стартовать уже с 1 сентября этого года. Кроме того, президент подчеркнул важность роли учителя в образовательном процессе. В связи с этим он также поручил установить доплаты за классное руководство учителям в размере пяти тысяч рублей в месяц. Выплаты профинансирует федеральный бюджет. 3. Больше мест в школах и вузах В этом году в России будет около 19 миллионов школьников. В связи с этим Путин обратился к правительству и региональным властям с просьбой определить, сколько необходимо дополнительных школьных мест. По его словам, надо «искать гибкие решения». «Не только строить школы, но и грамотно использовать имеющуюся инфраструктуру», — добавил глава государства. Также президент предложил ежегодно увеличивать число бюджетных мест в вузах — преимущественно в регионах, где не хватает врачей, педагогов, инженеров. Также, по мнению Путина, студентам после второго курса надо дать возможность выбирать другие, смежные специальности и направления. «Нужно заняться развитием системы вузов в регионах», — отметил глава государства. Отдельно Путин остановился на медицинских вузах: их ожидают изменения порядка приема. «Предлагаю в новом учебном году существенно изменить порядок приема в вузы по медицинским специальностям. По специальности «Лечебное дело» 70% бюджетных мест станут целевыми, по специальности «Педиатрия» — 75%», — заявил Путин. По дефицитным же направлениям квота на целевой прием может достигнуть 100%, добавил президент. Квоты на целевой прием будут формироваться по заявкам регионов, но они, в свою очередь, должны будут предоставить гарантии трудоустройства будущим выпускникам. 4. Поликлиники отремонтируют на 550 млрд рублей Здравоохранение ждут и другие изменения. Так, президент потребовал сконцентрировать усилия именно на первичном звене здравоохранения, так как именно за первичной медико-санитарной помощью люди обращаются чаще всего. Региональные программы по модернизации первичного звена здравоохранения должны быть запущены уже летом и включат в себя масштабный ремонт и переоборудование районных больниц, поликлиник, станций скорой помощи. На решение этих задач дополнительно выделено 550 млрд рублей. Более 90% — это федеральные ресурсы Кроме того, президент анонсировал переход в этом году на новую систему оплаты труда для сотрудников сферы здравоохранения. По его словам, новая система будет основана на едином для всей страны перечне надбавок и компенсаций. Также Путин потребовал от правительства в кратчайшие сроки отладить работу по доставке больным специализированных иностранных препаратов, которые пока не имеют официального разрешения. По его словам, ситуации с перебоями в поставках жизненно важных лекарств в российские регионы не должны повторяться в будущем. Путин предлагает провести голосование граждан по всему пакету конституционных поправок. При этом он не видит необходимости в принятии новой Конституции России. Президент предложил доверить Государственной думе право утверждения кандидатуры председателя правительства РФ, вице-премьеров и федеральных министров. Президент будет обязан назначить предложенных кандидатов. Путин также выступил с инициативой о закреплении приоритета Конституции страны в российском правовом пространстве. |