игп. Государства правовой обычай, Закон Русский, договоры Руси с Византией, княжеские уставы
 Скачать 283.86 Kb.
|
Государственная дума (1907-1912 гг.) - 442 депутата.Большинство в думе составляли: правооктябристский и октябристско- кадетский блок. Партийный состав: октябристы, черносотенцы, кадеты, прогрессисты, мирнообновленцы, социал-демократы, трудовики, беспартийные, мусульманская группа, депутаты от Польши. Наибольшее количество депутатов имела партия октябристов (125 человек). За 5 лет работы утверждено 2197 законопроектов Основные вопросы:1) рабочий: было рассмотрено 4 законопроекта комиссии мин. фин. Коковцева (о страховании, о конфликтных комиссиях, о сокращении рабочего дня, о ликвидации закона, карающего за участие в забастовках). Они были приняты в 1912 году в ограниченном виде. национальный вопрос: о земствах в западных губерниях (вопрос о создании избирательных курий по национальному признаку; закон был принят относительно 6 губерний из 9); финляндский вопрос (попытка политических сил добиться независимости от России, принят закон об уравнивании прав русских граждан с финскими, закон об уплате 20 млн. марок Финляндией взамен воинской повинности, закон об ограничении прав финского сейма). аграрный вопрос: связан со столыпинской реформой. Государственная Дума (1912-1917 гг.) - председатель Родзянко. Дума распущена временным правительством связи с началом выборов в Учредительное собрание.С началом 1-й Мировой войны сессии Госдумы созывались нерегулярно, основное законодательство осуществлялось правительством. Царским указом от 26 февраля 1917 года деятельность Государственной думы была временно приостановлена. 27 февраля 1917 года частным совещанием членов Думы был создан Временный комитет Государственной думы, который в ночь на 28 февраля 1917 года принял решение "взять в свои руки восстановление государственного и общественного порядка Аграрная реформа 1906 г. Проведение аграрной реформы 1906 г. связывается с именем главы правительства П. А. Столыпина. Она состояла в преобразовании аграрных отношений в деревне в буржуазные. Реализация аграрной реформы проходила в годы русской буржуазно-демократической революции 1905— 1907 гг., она осуществлялась по нескольким направлениям: разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности; скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам, организация переселения крестьян в Сибирь и другие окраины из перенаселенных районов. 5 апреля 1905 г. издан указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов». Главными задачами этого Указа были освобождение населения от взысканных недоимок по продовольственному сбору и аннулирование долгов по ссудам на продовольствие. В ноябре 1905 г. приняты: Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения, которым уменьшались на 50% (с 1907 г. отменялись) выкупные платежи со всех категорий крестьян, указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» и указ «Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян». В мае 1905 г. был принят указ «Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия». В компетенцию Комитета входило общее руководство земельными делами и кредитом. Его состав включал министров двора, внутренних дел, финансов, юстиции и государственного контроля. В августе 1906 г. был утвержден указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования». На его основе крестьянам отчуждались «оброчные статьи» по мере прекращения заключенных ими арендных договоров. Указом «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий», принятым в октябре 1906 г., провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы. Расширялись имущественные и избирательные права крестьян. Отменялись подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», принятый 9 ноября 1906 г. и известный как «столыпинский», провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое время. Аграрные указы закреплялись законами Государственной думы. 14 июня 1910 г. был принят закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». В соответствии с ним закреплялись права крестьян выделять свои наследственные наделы, выходить из общины. Переход всего общества к отрубному владению осуществлялся при участковом владении по решению простого большинства, а при общинном — по решению двух третей сельского схода. Порядок землеустройства регламентировался законом «О землеустройстве», принятым в мае 1911 г. Согласно закону образовывались землеустроительные комиссии под руководством дворян. Не подлежали разверстанию усадебные земли, земли с жилыми постройками, фабриками, мельницами, искусственные леса и торфяники. Чересполосица крестьянских наделов по необходимости ликвидировалась. Арендаторы земель не могли возражать против их разверстания. Государственный аппарат в годы Первой мировой войны 19 июля (1 августа) 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции) против Германии, Австро-Венгрии и Италии. В июле 1914г. Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями. Большинство дел стало решаться им самостоятельно от имени царя. Правительство проводило курс на победу в войне и мобилизацию капитала. Сложившаяся ситуация определила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы: административные методы регулирования, нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции и т. д. В годы войны в составе правительства происходили частные смены как отдельных министров, так и председателя Совета министров. В августе 1915 г. правительством было принято Положение о военно- промышленных комитетах. Согласно этому акту целью создания комитетов являлось оказание содействия правительственным учреждениям в снабжении армии и флота снаряжением и довольствием. В функции военно- промышленных комитетов входили:регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли, нормирование цен на сырье и др. В августе 1915 г. был принят Закон об особых совещаниях. В соответствии с законом были созданы Особое совещание по обороне государства; для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий; для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу; для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов; по устройству беженцев. В компетенцию этих органов входило: распределение военных заказов на предприятиях, контролирование их выполнения, отстранение админи- страции государственных и частных предприятий, проведение ревизий, закрытие предприятий и др. Местными органами Особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Летом 1914г. прошли съезды представителей земств и городов, создавшие Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз. Всероссийский земский союз объединил земские учреждения более чем 40 губерний. Возглавлял Союз съезд уполномоченных земств. В перерыве между съездами действовал главный комитет во главе с главноуполномоченным. В 1915 г. были созданы фронтовые комитеты Земского союза.Всероссийский городской союз состоял из съезда уполномо- ченных, главного комитета, городских и фронтовых комитетов. Осенью 1916 г. городской и земский союзы создали Главный комитет Всероссийского земского и городского союзов (Зем-гор). Основными задачами этого органа были: оказание помощи раненым, распределение заказов, снабжение фронта медикаментами, продовольствием и снаряжением. Февральская революция и двоевластие. Причины: 1) поражения на фронтах Первой мировой войны, гибель миллионов россиян; резкое ухудшение положения народа, голод, вызванный войной; массовое недовольство, антивоенные настроения, активизация наиболее радикальных сил, которые выступали за прекращение войны. Большевики открыто выступали с призывами превратить войну из империалистической в гражданскую, желали поражения царскому правительству; усилилось противостояние Государственной думы и правительства. Общественность усиленно заговорила о неспособности царской бюрократии управлять страной. В августе 1915 г. представители большинства думских фракций объединились в «Прогрессивный блок» во главе с кадетом П.И. Милюковым. Они потребовали укрепить начала законности и сформировать правительство, ответственное перед Думой. Но Николай II отклонил это предложение. Он был убежден, что монархия пользуется поддержкой народа и сможет решить военные задачи. Однако стабилизировать внутреннюю обстановку в стране не удавалось. Во второй половине февраля значительно ухудшилось продовольственное снабжение столицы из-за перебоев на транспорте. 23 февраля 1917 г. начались массовые беспорядки.По улицам Петрограда (с 1914 г. так стал называться Санкт-Петербург) потянулись длинные очереди за хлебом. Обстановка в городе все больше накалялась. 18 февраля началась забастовка на крупнейшем Путиловском заводе, его поддержали другие предприятия. 25 февраля забастовка в Петрограде стала всеобщей. Правительство не сумело организовать своевременное подавление народного волнения. Переломным стал день 26 февраля, когда войска отказались стрелять в восставших и начали переходить на их сторону. . Переход солдат на сторону рабочих, участвующих в забастовке означали победу революции. После чего начались аресты министров, стали образовываться новые органы власти. 1 марта между думскими деятелями и лидерами Советов было заключено соглашение об образовании Временного правительства. Предполагалось, что оно будет существовать до созыва Учредительного собрания. Сложилось «двоевластие», в ходе революции в стране возникло два источника общероссийской власти: Временный комитет Государственной думы, который состоял из представителей буржуазных партий и организаций; орган восставшего народа – Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов, в который вошли умеренные социалисты, стоявшие за сотрудничество с либерально-буржуазными кругами. Победоносное восстание в Петрограде определило вопрос о судьбе Николая II. 2 марта 1917 г. Николай II подписал отречение за себя и за своего сына Алексея в пользу брата Михаила. Но Михаил также не решился стать императором. Таким образом самодержавие в России пало. Деятельность правительства была ограничена обязательствами, данными странам Антанты продолжать войну. В результате Временное правительство стало непопулярно у революционных солдат и матросов. Большевики во главе с В.И. Лениным выдвинули лозунг «Вся власть Советам!"однако Совет вновь не решился взять власть. Правовая политика Временного правительства. Весной 1917 г. правительство принимает ряд правовых актов, значительно расширяющих демократические права и свободы граждан. Происходит демократизация политической жизни страны. В марте принимается постановление «О кооперативных товариществах и их союзах», возникающих без особого разрешения правительственной власти. В апреле принимается Положение «О регистрации товариществ, обществ и союзов», дополнившее Устав гражданского судопроизводства и определившее порядок регистрации обществ, значительно упрощенный. В апреле принимается Закон “О рабочих комитетах в промышленных заведениях», которые создавались на предприятиях по предложению одной десятой части рабочих в них занятых.Фабрично-заводские комитеты должны были рассматривать споры рабочих с предпринимателями, представлять рабочих перед правительством, заниматься культурно-просветительской деятельностью. Было принято постановление «О наказаниях за публичные призывы» к убийству, разбоям, грабежу и другим тяжким преступлениям. Вместе с тем правительство отказывается от некоторых чрезвычайных мер, запретив аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении – постановление «О лицах, арестованных во внесудебном порядке». Еще в марте была отменена смертная казнь. Создавались специальные органы по регулированию экономики (Экономический совет, Главный экономический комитет, отраслевые министерства, земельные комитеты и др.), целью которых была стабилизация хозяйственной ситуации в стране, ведущей войну и охваченной революцией. В мае при Особом совещании по топливу учреждаются правительственные инспекторы. Особые совещания, учрежденные еще при царе, продолжали свою деятельность. В начале июля 1917 г. было принято положение «О Министерстве продовольствия». Оно должно было снабжать армию и население продовольствием и др. Совет по вопросам производительных сил страны учреждался, так же как и другой орган, при Министерстве промышленности и торговли. Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание, на которое возлагалось обсуждение вопросов публичного права и др. Октябрьское вооруженное восстание 1917г. Второй Съезд Советов. На фоне нерешенности основных проблем страны, в условиях постоянной политической нестабильности и кризиса всех сфер жизни общества, большевики начали подготовку к вооруженному захвату власти. В конце сентября -начале октября 1917 года в Петроград возвратился из Финляндии В.И. Ленин, скрывавшийся там от Временного Правительства. Он непосредственно возглавил подготовку к восстанию: Теоретическая: Статьи Ленина «Большевики должны взять власть», «Марксизм и восстание», Письмо членам ЦК РСДРП (б)» Организационная: Создание Военно-революционного комитета (ВРК) при Петроградском совете как штаба по подготовке восстания. Контроль за деятельностью ВРК большевиками. Решения ЦК партии большевиков о взятии власти. Военно-техническая: Организация отрядом Красной Гвардии. Назначение комиссаров ВРК в воинские части Петрограда. Ход восстания и захват власти большевиками: октября 1917 года – Запоздалые меры Временного правительства по оказанию противодействия большевикам. Захват отрядами Красной Гвардии стратегических пунктов города октября 1917 года – Воззвание ВРК к гражданам России. Открытие 2 Всероссийского съезда Советов. октября 1917 года – Штурм Зимнего дворца и арест Временного правительства. 2 Всероссийский съезд Советов 25-27 октября 1917 года. Состав: 625 депутатов Основные решения: Провозглашение Республики Советов Образование новых высших органов власти (ВЦИК во главе Каменевым, с 8 ноября председателем стал Свердлов; СНК во главе с Лениным) Принятие декретов: о мире, о власти, о земле Большевикам удалось воплотить свою идею и поставить съезд перед фактом смены власти в стране. Председателем Президиума стал Каменев. Была объявлена повестка дня: рассмотрение вопросов о власти, войне и Учредительного собрания. В ночь с 25 на 26 октября 1917 года пришло сообщение о взятии Зимнего дворца. Большевики пришли к власти. Министры Временного правительства были арестованы. 26 октября на 2 заседании съезды были приняты декреты: Декрет о мире– предложения воюющим сторонам начать переговоры о подписании справедливого демократического мира без аннексий и контрибуций Декрет о земле– отмена без выкупа помещичьей собственности на землю. Земля передавалась в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов Декрет о власти – избрание ВЦИК и СНК Учредительное собрание. 25 марта 1917 года постановлением Временного правительства было созвано Особое совещание для разработки проекта положения о выборах в Учредительное собрание. В итоге был подготовлен достаточно демократичный избирательный закон, вводивший всеобщее (включая женщин и военнослужащих) прямое и равное избирательное право при тайном голосовании без каких-либо цензов, кроме возрастного (для всех- 20 лет, для военнослужащих- 18 лет). Но выборы под разными предлогами откладывались, их дата несколько раз переносилась . Вначале они были назначены на 17 сентября, затем отсрочены до 12 ноября 1917 года. В это время инициативы перешла в руки большевиков. Захватив власть, они добились принятия 2 Всероссийским съездом Советов декретов о земле и мире, которые отвечали основным чаяниям народов России, поэтому большевики, осуществив выборы в Учредительное собрание и не победив в них, сумели разогнать 6 января 1918 года Учредительное собрание и сохранит власть в стране. Время: выборы прошли 12 и 19 ноября 1917 года Итоги выборов: всего 715 депутатов: 40% -эсеры, 23,9%-большевики, 2,3% - меньшевики, 4,7%- кадеты 13 часовой рабочий день и отказ от предложения большевиков утвердить «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа», то есть непризнание Советской власти и ее декретов. Первые правовые акты советского государства. Важным правовым актом, который почти целиком вошел в первую Советскую Конституцию, была "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятая III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918 г.Эта Декларация не была традиционным документом либерального государства о правах индивидуума. Она провозглашала принципы социальной и экономической политики, и уже в этом документе выражалась главная идея, отличавшая Советское государство от буржуазно- либерального: свободу человека надо защищать не от государства, а с помощью государства. |