игп. Государства правовой обычай, Закон Русский, договоры Руси с Византией, княжеские уставы
 Скачать 283.86 Kb.
|
|
Декрет ВЦИК "Об отмене наследования" (27 апреля 1918 г.) отменил наследование как по закону, так и по завещанию. После смерти владельца как движимое, так и недвижимое имущество становилось государственным достоянием. Супругу или ближайшим родственникам переходила лишь часть имущества, стоимостью не более 10 тысяч рублей. Впрочем, имущество умершего могли получить его нуждавшиеся и нетрудоспособные родственники. Реально, декрет отменил наследование буржуазной частной собственности, но не трудовой. Особым декретом были запрещены дарение и всякое иное безвозмездное предоставление, передача, переуступка и т.п. имущества на сумму свыше десяти тысяч рублей. В сфере интеллектуальной собственности государству было дано право на национализацию авторских произведений и изобретений. Авторские права было нельзя передавать по наследству. Первым актом нового государства в области уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Советов "Об отмене смертной казни". На деле смертную казнь, начиная с февраля 1918 г., применяла ВЧК. В июне 1918 г. ревтрибунал приговорил к смертной казни адмирала, обвиненного в попытке сдать Балтийский флот немцам. Против этого приговора резко протестовали левые эсеры. Примечательно, что будучи сторонниками террора и казней без суда в ВЧК, они отвергали именно судебный приговор как "возрождение буржуазной государственности". 16 июня 1918 г. было издано постановление НКЮ, наделившее ревтрибуналы правом применения высшей меры Первым правовым актом о труде было постановление СНК от 29 октября 1917 г. "О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени". Советское государство было первым в мире, законодательно установившим 8-часовой рабочий день для всех лиц, занятых работой по найму. Продолжительность рабочей недели не должна была превышать 46 часов. Был запрещен ночной труд женщин и подростков до 16 лет (это, кстати, вызвало акции протеста некоторых фабзавкомов). Женщины и подростки до 18 лет не допускались к подземным и сверхурочным работам. Рабочий день подростков до 18 лет был ограничен 6 часами. Сверхурочные работы оплачивались в двойном размере и т.д. Постановление это было передано на места по телеграфу и вступало в силу немедленно. В декабре 1917 г. декретом ВЦИК было введено страхование по болезни. В июне 1918 г. СНК ввел оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим. 16 сентября 1918 г. ВЦИК принял "Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве" - первый кодекс в советском праве. В нем отмечено, что церковные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г. имели силу зарегистрированных браков. Однако брак, совершенный после революции по религиозным обрядам, не порождал никаких прав и обязанностей, если он не был зарегистрирован в загсе. Брак не создавал общности имущества супругов. Супруги могли вступать между собой во все дозволенные законом имущественно- договорные отношения. Заинтересованным лицам предоставлялось право доказывать или оспаривать отцовство судебным порядком. Суд, признавший отцовство, определял участие отца в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка.В кодексе было записано, что родительские права осуществляются исключительно в интересах детей и если это не делалось, суду предоставлялось право лишить родителей этих прав. Родители были обязаны заботиться о несовершеннолетних детях, их воспитании и подготовке к полезной деятельности. Родители обязаны были содержать несовершеннолетних, нетрудоспособных и нуждающихся детей, а те в свою очередь обязаны были содержать нетрудоспособных и нуждающихся родителей, если они не получали содержание от государства. Кодекс не допускал усыновления ни своих, ни чужих детей, опасаясь их эксплуатации со стороны усыновителей. Государственный аппарат в годы гражданской войны В годы гражданской войны продолжали созываться Всероссийские съезды Советов. Состоялись VI, VII и VIII съезды в ноябре 1918 г., в декабре 1919 г. и в декабре 1920 г. соответственно. В перерывах между съездами Советов высшим органом власти являлся ВЦИК. В декабре 1919 г. был установлен сессионный порядок работы ВЦИК. Каждые два месяца созывались плановые сессии. По мере необходимости по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК могли созываться чрезвычайные сессии.. Другим высшим органом государственного управления стал Совет рабоче- крестьянской обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. В своей деятельности СРКО опирался на аппарат своих чрезвычайных уполномоченных.Перед СРКО ставились следующие задачи: мобилизация, вооружение, продовольственное снабжение и оперативное руководство армией. В апреле 1920 г. Совет рабоче-крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК. Возглавлял Совет председатель Правительства РСФСР. 9 апреля 1919 г. ВЦИК было принято Положение о государственном контроле. В соответствии с декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 г Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат рабоче- крестьянской инспекции (РКИ). РКИ выполняла следующие функции: наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах и др. РКИ основывалась на принципах выборности ее членов и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ. Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны Коммунистической партии. В 1920 г ВЦИК принял Положения о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав тем самым низовое звено советской системы. Наряду с конституционными органами власти на местах возникали чрезвычайные органы — революционные комитеты (ревкомы).В задачи ревкомов входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизации. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Формирование Красной Армии началось с реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК были приняты декреты «О выборном начале организации власти в армии» и «Об уравнении всех военнослужащих в правах». В соответствии с ними отменялись воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Командиры стали избираться на общих собраниях частей, а командиры выше полкового уровня — на съездах соединений или совещаниях комитетов соединений. Рабоче-крестьянская Красная Армия была создана декретом СНК в январе 1918 г. Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Постановление ВЦИК «О порядке замещения должностей в Рабоче- крестьянской Красной Армии», изданное в апреле 1918 г., изменило порядок формирования армии. Принцип добровольности сменил принцип всеобщей воинской повинности, от выборов командиров перешли к их назначению. В мае 1918г. ВЦИК принял Декрет о введении всеобщей воинской повинности, впоследствии это положение было закреплено в Конституции. 2 сентября 1918г. для осуществления руководства всеми вооруженными силами страны постановлением ВЦИК был образован Революционный военный совет республики — Реввоенсовет. Конституция РСФСР 1918г. Проект Конституции 1918 г. готовился 4 месяца (апрель—июль 1918 г.). Окончательный текст Конституции принят 10 июля 1918 г. на V съезде Советов. Структура Конституции 1918 г. включала разделы: Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенцию ВЦИКа, СНК и т. д.); конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах); активное и пассивное избирательное право; бюджетное право; о гербе и флаге РСФСР. 1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Социальная основа советской власти – диктатура пролетариата. Политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Нововведения в экономике, установленные Конституцией, – полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. Высший Совет народного хозяйства – высший орган в сфере управления экономикой. Устанавливался срок действия Конституции – переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. – Федерация. Субъекты Федерации – национальные республики. Система органов государственной власти по Конституции: всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов – высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно; Правительство РСФСР – высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов; Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты); областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты – органы власти на местах (в городах и селах – городские и сельские советы). Избирательная система по Конституции 1918 г. Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне). Не имели права избирать: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.); частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования, т. е. граждане избирали прямо депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней. Историческое значение Конституции 1918 г.: появилась правовая база для последующего создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве был утвержден ВЦИК 16 сентября 1918 г. Целями его принятия были противоборство с церковной идеологией брака, а также борьба с левацкими течениями на местах, искажавшими семейно-правовую политику. Кодекс указывал на признание государством лишь гражданского брака, при этом уточнял судьбу ранее заключенных церковных браков – они приравнивались к зарегистрированным в отделах загса. Устранялись такие препятствия для вступления в брак, как принадлежность к разной вере, монашество, состояние в иерейском и дьяконском санах, обет безбрачия. Устанавливался единый возраст для вступления в брак – 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, верхний предел не ограничивался. Был расширен круг лиц, между которыми могли заключаться браки, запрет на вступление в брак относился лишь к родственникам по прямой восходящей и нисходящей линиям, а также к полнородным и неполнородным братьям и сестрам. КЗоТ не требовал от вступающих в брак разрешения родителей, опекунов или попечителей. Устанавливалось равноправие женщины с мужчиной, при этом сохранялся принцип раздельной собственности мужа и жены. По Кодексу внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке, отцовство в случае спора устанавливалось судом. На установленного отца возлагалась обязанность участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами и содержанием ребенка. Обязанность по взаимному содержанию возлагалась не только на родителей и детей, но и на других родственников, при этом КЗоТ отменил институт усыновления. Кодекс законов о труде 1918г. Кодекс законов о труде. В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов о труде (КЗоТ). Он закрепил завоевания трудящихся, достигнутые в результате победы революции. Впервые провозглашалось право граждан РСФСР на труд. КЗоТ содержал главы, регулирующие порядок найма на работу, рабочее время и время отдыха, а также труд женщин и детей на производстве. Кодекс закреплял максимально возможную продолжительность рабочего времени и минимальную продолжительность времени отдыха. На практике, при заключении коллективных договоров между работниками и администрацией, а также при выработке правил внутреннего трудового распорядка эти условия могли изменяться. Действие КЗоТа распространялось не только на государственные предприятия, но и на частные. Многое из провозглашенного Кодексом не могло быть проведено в жизнь в обстановке Гражданской войны и интервенции. В 1919—1920 гг. принимается значительное число актов, отменяющих нормы КЗоТ, прежде всего Общее нормальное положение о тарифе от 2 мая 1919 г. и Общее положение о тарифе от 17 июня 1920 г., которые регулировали также порядок найма и увольнения с работы. РСФСР была первой советской республикой, кодифицировавшей трудовые нормы. Российский КЗоТ действовал в Белоруссии, остальные республики использовали опыт Советской России. Переход к НЭПу/ На Х съезде РКП(б), март 1921 г. Ленин отстаивал в своем докладе необходимость введения «антикризисной» программы. Съезд одобрил меры по выходу из кризиса и решения съезда ознаменовали переход к новой экономической политике (НЭПу). Сущность НЭПа: новая экономическая политика была направлена на преодоление массового недовольства политикой «военного коммунизма». Это – мера вынужденная. Отступление с целью собрать силы для нового наступления. Цели НЭПа: восстановление хозяйства и поиск новых путей построения социализма; - создание внутриполитической стабильности, привлечение крестьян на сторону Советской власти;- преодоление кризиса власти. Основные положения НЭПа: замена продразверстки продналогом;- разрешение частной торговли;- децентрализация мелкой и средней промышленности;- проведение денежной реформы (укрепление финансовой системы);- переход к денежной оплате труда и формирование рынка труда;- отмена бесплатных услуг;- разрешение аренды земли и наемного труда;- перевод госпредприятий на хозрасчет и самофинансирование;- Ленин считал, что в Советской республике не должна быть допущена политическая либерализация (многопартийность).Т.е. НЭП – это экономическая либерализация при ужесточении политических и идеологических моментов. В 1921 г. хлебные районы охватила засуха. В 1921 г. – от голода умерло 5 млн. человек. В стране свирепствовали эпидемии: тифа, холеры, оспы. Закрывались заводы. В феврале 1921 г. стояли 64 Петроградских крупных завода. Петроград потерял 2/3 рабочих, Москва ½. Детская беспризорность 7 млн. человек. Подъем начался в 1922 г. Причины: сельское хозяйство восстанавливалось быстрее, чем промышленность;- усиливалась власть крестьянских хозяйств с рынком;- росла товарность сельскохозяйственной продукции; Направления НЭПа в промышленности: Мелкие и средние предприятия передавались прежним или новым владельцам, а крупные предприятия сдавались в аренду. 1920 г. принят закон о концессиях – предприятия передавались во временное пользование зарубежным предпринимателям; одной из форм капиталистического хозяйствования стали акционерные предприятия (вкладывался отечественный капитал). Эти формы хозяйствования не получили дальнейшего развития, так как государство взяло под контроль внешнюю торговлю. Социальные преобразования: НЭП вызвал расслоения в городе и деревне;- возродил процессы обогащения одних и обнищания других;- происходит расслоение крестьянства;- наблюдается рост рабочего класса (уход в город крестьян);- увеличился государственный бюрократический аппарат;- формировалась новая буржуазия (нэпманы);- росла безработица Социальная структура: красные наркомы, красные директора, служащие, приказчики и лавочники, нэпманы, крестьяне-единоличники. В 1921–1922 г. наблюдается небывалый рост инфляции – цены исчислялись миллионами. В 1922 г. начинается денежная реформа с выпуска советского червонца. К марту 1924 г. Госбанк выкупил у государства все старые денежные знаки. Введение валюты предусматривало гибкую систему налогообложения: сельхозналог у крестьян;- буржуазия платила налог с оборота и в местный бюджет;- подоходный налог делился на основной и прогрессивный;- существовало 10 косвенных налогов. Основные заслуги НЭПа переход крестьянства на сторону Советской власти;- восстановление экономики;- подъем промышленности и сельского хозяйства;- выход из экономического кризиса;- предоставление свободы предприятиям;- проведение денежной реформы; Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. УК РСФСР вступил в законную силу с июня 1922 года и состоял из введения и двух частей – общей и особенной. Преступление по кодексу – всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку Основание уголовной ответственности – вина, которая может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Цели наказания: воспитательная, общая и частная превенции. Правосудие по уголовным делам стало исключительным правом судов. Первое место по общественной опасности принадлежало государственным преступлениям: контрреволюционные преступления, вооруженные восстания, вторжение на территорию страны, шпионаж, террористические акты и др. |