Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования. Государственная экспертиза условий труда. Основные вопросы для работодателя

• Название: Государственная экспертиза условий труда. Основные вопросы для работодателя
• Дата: 14.06.2022
• Размер: 336.5 Kb.
• Имя файла: Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования.rtf
• Тип: Документы; #590255
• страница: 5 из 6

Так, допускается уволить работника в связи с отказом пройти обязательный медицинский осмотр. Если работник, имеющий дисциплинарное взыскание, неоднократно не исполнял (без уважительных причин) трудовые обязанности, есть основание его уволить по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Это следует из ч. 1 ст. 192 ТК РФ, пп. "в" п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2.

Обратите внимание: работодатель вправе не более чем на шесть месяцев отложить проведение периодических медосмотров, указанных в Приложении к Порядку проведения медосмотров, если в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" введен режим повышенной готовности или режим ЧС. Исключения составляют два случая (п. 18 Порядка проведения медосмотров):

- медосмотры указаны в п. п. 23 - 27 этого Приложения;

- условия труда работников отнесены к подклассам 3.3 и 3.4 в соответствии с Законом о спецоценке.
2.2. Как организовать обязательный периодический медосмотр?
Порядок организации проведения периодических медосмотров может различаться в зависимости от категории лиц, подлежащих данным медосмотрам, от сферы деятельности работодателя, особенностей выполняемой работы.

Так, например, Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах по уничтожению химического оружия, утвержден Приказом Минздрава России от 21.03.2000 N 101 во исполнение абз. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия".

Далее рассмотрен порядок организации периодических медосмотров, применяемый в отношении лиц, перечисленных в п. 1 Порядка проведения медосмотров (утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н).

Полагаем, что этим Порядком можно руководствоваться и при направлении на медосмотр работников, которые не названы в упомянутом пункте, если для них не определен специальный порядок проведения периодических медосмотров.

С учетом положений указанного Порядка организовывать проведение периодических медосмотров целесообразно следующим образом.
Шаг 1. Составить список работников, подлежащих периодическим осмотрам
Периодические медосмотры должны проходить работники, указанные в п. 20 Порядка проведения медосмотров. Речь, в частности, идет о тех, кто работает в организациях общественного питания, детских учреждениях или заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Работодателю нужно составить список работников, подлежащих периодическим осмотрам, указав в нем (п. 21 Порядка проведения медосмотров):

- их профессии (должности) согласно штатному расписанию;

- вредные производственные факторы, работы в соответствии с Приложением к Порядку проведения медосмотров, а также вредные производственные факторы, установленные в результате спецоценки условий труда.

Если работодатель относится к определенным организациям, то список необходимо направить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя. Сделать это нужно не позднее 10 рабочих дней после утверждения списка (п. 22 Порядка проведения медосмотров).
Шаг 2. Заключить договор на проведение периодических медосмотров
Работодателю следует действовать так же, как и в аналогичном шаге.
Шаг 3. Составить поименный список работников для периодических медосмотров
Поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам, формируют на основании ранее составленного списка работников. Поименные списки нужны, чтобы медицинская организация разработала календарный план проведения таких осмотров (п. п. 23, 26 Порядка проведения медосмотров).

Составляет и утверждает поименные списки работодатель (его уполномоченный представитель) (п. 24 Порядка проведения медосмотров).

В поименном списке нужно указать (п. 23 Порядка проведения медосмотров):

- фамилию, имя, отчество (при наличии) работника;

- профессию (должность), стаж работы в ней;

- наименование вредных производственных факторов или видов работ;

- наименование структурного подразделения работодателя (при наличии).

Утвержденный поименный список необходимо направить в медицинскую организацию, с которой заключен договор. Сделать это нужно не позднее чем за два месяца до согласованной с нею даты начала проведения периодического медосмотра. Иной срок может быть установлен договором между работником и работодателем (п. 24 Порядка проведения медосмотров).
Шаг 4. Ознакомить работников с планом периодического медосмотра
Медицинская организация в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения от работодателя поименного списка и не позднее чем за 14 рабочих дней до согласованной с ним даты начала проведения периодического осмотра составляет на основании этого списка календарный план такого осмотра (п. 26 Порядка проведения медосмотров).

Данный план согласовывается с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации (п. 26 Порядка проведения медосмотров).

Работодатель должен ознакомить с календарным планом работников, подлежащих периодическому осмотру, не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения осмотра (п. 27 Порядка проведения медосмотра).

Рекомендуем знакомить работников с календарным планом письменно (под подпись). Для этого можно, например, оформить специальный журнал или сделать лист ознакомления в произвольной форме. Наличие такого письменного подтверждения, в частности, не позволит работнику, который уклонился от прохождения медосмотра (не прошел медосмотр по своей вине), обоснованно ссылаться на то, что он не знал о дате проведения медосмотра.

Последствия непрохождения работником по его вине периодического медосмотра
Шаг 5. Оформить направление на периодический медосмотр
Перед проведением периодического медосмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан выдать работникам, которые подлежат данному осмотру, направление на него. Оно может быть сформировано и в электронном виде с использованием электронных подписей работодателя и работника. Это следует из п. п. 9, 25 Порядка проведения медосмотров.

Направление оформляется по правилам, предусмотренным п. 9 Порядка проведения медосмотров (п. 25 названного Порядка).

Направление на периодический медосмотр заполняется на основании утвержденного работодателем списка лиц, подлежащих осмотру (п. п. 9, 25 Порядка проведения медосмотров).

Документ должен содержать следующую информацию (п. п. 9, 25 Порядка проведения медосмотров):

- сведения о работодателе (наименование, адрес электронной почты, контактный телефон, форма собственности и вид экономической деятельности по ОКВЭД);

- наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН, адрес электронной почты, контактный телефон;

- вид медицинского осмотра (в данном случае - периодический);

Продолжение перечня - сведения о работнике (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол); - наименование структурного подразделения работодателя (при наличии); - наименование должности (профессии) или вида работы; - вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид работы в соответствии с утвержденным работодателем списком контингента; - номер полиса ОМС и (или) ДМС.

Образец направления на периодический медицинский осмотр.
Направление подписывает уполномоченный представитель работодателя, указав должность, фамилию, инициалы (при наличии) (п. п. 9, 25 Порядка проведения медосмотров).

Направление выдается работнику под подпись (п. п. 9, 25 Порядка проведения медосмотров).

Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных направлений (бумажных и электронных) (п. п. 9, 25 Порядка проведения медосмотров). Для этих целей рекомендуем вести в организации специальный журнал.

Образец журнала учета прохождения медицинских осмотров
При выдаче направления следует проинформировать работника, что для прохождения периодического медосмотра ему следует прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом. С ним работодатель обязан ознакомить работников не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медорганизацией даты начала проведения осмотра (п. п. 27, 29 Порядка проведения медосмотров).

По мнению Минтруда России, в тех случаях, когда медорганизация, в которой проводится медосмотр, удалена от места нахождения работодателя, последний оплачивает проезд и проживание в месте проведения медосмотра при условии, что он проводится в соответствии со ст. 213 ТК РФ и Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (Письмо от 22.01.2020 N 15-2/В-137). Этот Приказ действует до 1 апреля 2021 г. (п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467). Далее применяется Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н. Полагаем, что подход, описанный в Письме Минтруда России, может применяться, если медосмотр проводится согласно Приказу Минздрава России от 28.01.2021 N 29н.

В медицинской организации работник должен предъявить следующие документы:

- направление;

- страховое свидетельство СНИЛС или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в форме электронного документа или на бумажном носителе;

- паспорт или другой удостоверяющий личность документ;

- решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством РФ);

- полис ОМС (ДМС).

Это следует из совокупности положений п. п. 11, 29 Порядка проведения медосмотров.
Шаг 6. Получить документы с результатами периодического медосмотра
С 1 сентября 2023 г. вводится новая форма личной медицинской книжки работника, а также Порядок ведения отчетности, учета и выдачи. См. Приказ Минздрава России от 18.02.2022 N 90н. Информация будет учтена в материале при его актуализации.
С 1 сентября 2023 г. утрачивает силу Приказ Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402. См. Приказ Роспотребнадзора от 21.02.2022 N 55. Информация будет учтена в материале при его актуализации.
По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинская организация оформляет заключение в порядке, установленном п. 16 Порядка проведения медосмотров. В нем, в частности, указывают результаты осмотра: выявлены медицинские противопоказания к работе (с перечнем вредных факторов или видов работ) или нет, какая группа здоровья работника (п. п. 16, 33 указанного Порядка).

Заключение должно быть подписано председателем врачебной комиссии (с указанием фамилии и инициалов) и заверено печатью (при наличии) медорганизации, проводившей медосмотр (п. п. 16, 33 Порядка проведения медосмотров).

Заключение составляется в пяти экземплярах. Один экземпляр не позднее пяти рабочих дней выдается работнику, второй приобщается к его медкарте, которую оформили в организации, проводящей периодический осмотр. По одному экземпляру направляется работодателю, медорганизации, к которой прикреплен работник, и в ФСС РФ (по письменному запросу и с письменного согласия работника) (п. 34 Порядка проведения медосмотров).

Данные о прохождении медосмотра заносятся в личную медицинскую книжку, оформленную на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа (п. 8 ст. 34 Закона N 52-ФЗ).

Этот документ необходим, в частности, работникам организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Такой вывод следует из п. 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 и содержания формы личной медицинской книжки, которая утверждена названным Приказом.

Личная медицинская книжка работника по форме, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402, оформляется на бумажном носителе - бланке, являющемся защищенной полиграфической продукцией уровня "В" (пп. 1.1, 1.3 п. 1 названного Приказа).

Она должна содержать печать организации Роспотребнадзора, выдавшей ее, и подпись владельца. В период работы книжка хранится у работодателя. Эти требования в числе прочих указаны на странице 30 формы личной медицинской книжки. Соблюдать их обязательно.

Порядок выдачи медицинских книжек в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 9 ст. 34 Закона N 52-ФЗ).

Отметим, что в Москве реализуется пилотный проект по выдаче электронных личных медицинских книжек работникам эпидемиологически значимых профессий. Это следует, в частности, из п. 5.1 Приказа ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" от 13.10.2016 N 242.

Форма такой медицинской книжки приведена в Приложении N 1 к данному Приказу.
Шаг 7. Принять решение по итогам медосмотра (об отстранении, переводе, увольнении)
Если в заключении указаны противопоказания для выполнения работы, обусловленной трудовым договором, работодатель обязан отстранить работника от работы. Это следует из абз. 5 ч. 1 ст. 76, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ.

Ответственность работодателя за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медосмотра, обязательного психиатрического освидетельствования либо при наличии медицинских противопоказаний
Если в соответствии с выданным в установленном порядке медицинским заключением работник нуждается в переводе на другую работу, то работодатель при наличии письменного согласия работника обязан перевести его на другую имеющуюся работу, не противопоказанную данному лицу по состоянию здоровья. Это следует из ч. 1 ст. 73 ТК РФ.

Перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, но при этом от перевода отказывается либо у работодателя отсутствует соответствующая работа, трудовой договор прекращается по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Процедура прекращения трудового договора в связи с отказом работника от перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением либо отсутствием у работодателя соответствующей работы
О том, как действовать работодателю, когда в соответствии с медицинским заключением в переводе на другую работу нуждается руководитель организации, который от перевода отказывается, см. Перевод руководителя организации на другую должность. Отметим, что особенности, предусмотренные в этом случае в отношении руководителя организации, согласно ч. 4 ст. 73 ТК РФ распространяются также на иных работников, перечисленных в ч. 4 указанной нормы, например на руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений.
Шаг 8. Составить заключительный акт по завершении периодического осмотра работников
По итогам проведения периодического медосмотра не позднее чем через 30 дней после его завершения медицинская организация совместно с представителями работодателя и территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составляет заключительный акт (п. 45 Порядка проведения медосмотров).

Заключительный акт содержит в том числе следующую информацию (п. 45 Порядка проведения медосмотров):

- список лиц, прошедших периодический медицинский осмотр, с указанием пола, даты рождения, структурного подразделения (при наличии), заключения медицинской комиссии;

- список работников, не завершивших периодический медицинский осмотр;

- список работников, не прошедших периодический медицинский осмотр;

Продолжение перечня - список лиц, у которых предварительно диагностировано профессиональное заболевание, с указанием пола, даты рождения, структурного подразделения (при наличии), профессии (должности), вредных и (или) опасных производственных факторов и работ; - результаты выполнения рекомендаций предыдущего заключительного акта; - рекомендации работодателю по реализации комплекса оздоровительных мероприятий, включая профилактические и другие мероприятия.

В акте также могут содержаться рекомендации, являющиеся основанием для проведения внеочередных медосмотров некоторых работников. Это следует из совокупности п. п. 19, 45 Порядка проведения медосмотров.

Заключительный акт подписывается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью (при наличии) медицинской организации. Акт составляют (в том числе в электронной форме) в пяти экземплярах, один из которых в течение пяти рабочих дней с даты утверждения направляют работодателю (п. п. 46, 47 Порядка проведения медосмотров).