Шамхалаева рая новый. Государственные пенсии, порядок финансирования, виды, круг лиц, имеющих право на государственные пенсии

• Название: Государственные пенсии, порядок финансирования, виды, круг лиц, имеющих право на государственные пенсии
• Дата: 16.05.2023
• Размер: 0.75 Mb.
• Имя файла: Шамхалаева рая новый.docx
• Тип: Диплом; #1136256
• страница: 8 из 12

Глава 3. Анализ деятельности Пенсионного фонда России

1. Государственное пенсионное обеспечение в России

Пенсионный фонд России (ПФР) является одним из трех государственных внебюджетных фондов, на которые возложены функции по обязательному социальному страхованию. Фонд выступает ключевым социальным институтом страны и крупнейшей федеральной системой оказания государственных услуг в области социального обеспечения⁴⁰.

Больше двух тысяч территориальных подразделений и около ста тысяч специалистов фонда обеспечивают работу пенсионной системы страны на федеральном и региональном уровнях. Правление фонда, Исполнительная дирекция, Ревизионная комиссия и Межрегиональный информационный центр находятся в Москве. В каждом субъекте Российской Федерации представлено отделение ПФР, под руководством которого работают территориальные управления, центры по выплате пенсий и обработке информации, а также клиентские службы.

ПФР является участником Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». Предоставление материнского капитала (средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки) предусмотрено национальным проектом «Демография».

Координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Пенсионный фонд выполняет ряд социально значимых функций:

1. 
   учет прав граждан по обязательному пенсионному страхованию, государственному пенсионному и социальному обеспечению;
   
2. 
   установление и выплата страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца⁴¹;
   
3. 
   установление и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии и пенсии госслужащим⁴²;
   
4. 
   предоставление федеральной социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера⁴³;
   
5. 
   формирование, инвестирование и выплата пенсионных накоплений⁴⁴;
   
6. 
   предоставление социальных выплат ветеранам, инвалидам и другим гражданам, имеющим право на федеральные социальные льготы⁴⁵;
   
7. 
   предоставление материнского (семейного) капитала⁴⁶;
   
8. 
   софинансирование пенсионных накоплений;
   
9. 
   реализация международных соглашений.
   

Информационная система Пенсионного фонда содержит сведения о пенсионных и социальных правах всех россиян, а также иностранных граждан, зарегистрированных в системе обязательного пенсионного страхования. Развитие технологической базы Фонда позволяет назначать пенсии полностью дистанционно, начиная с подачи заявления и заканчивая получением выплат. Накопленный опыт ПФР обеспечил успешный запуск Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) и Федерального реестра инвалидов (ФРИ) – двух информсистем, целью которых является улучшение качества оказания государственных услуг гражданам и более эффективное расходование бюджетных средств⁴⁷.

Пенсионный фонд России включает в себя 2,5 тыс. подразделений, которые обеспечивают работу пенсионной системы страны на федеральном и региональном уровнях. Правление Фонда, Исполнительная дирекция, Ревизионная комиссия и Межрегиональный информационный центр находятся в Москве. В каждом субъекте Российской Федерации представлено отделение ПФР, под руководством которого работают территориальные управления, центры по выплате пенсий и обработке информации, а также клиентские службы Фонда. Пенсионный фонд продолжает работу по оптимизации структуры своих территориальных органов и численности работников. Этот процесс выстроен так, чтобы не допустить снижения качества оказания услуг гражданам⁴⁸.

В то же время развитие автоматизированной системы Пенсионного фонда и в целом информатизация деятельности по исполнению возложенных на ПФР функций позволяет расширять перечень государственных услуг, оказываемых дистанционно в электронном виде⁴⁹. Это создает возможность разделения функций приема граждан, первичной оценки их документов и процессов дальнейшей обработки информации, принятия решений о назначении или индексации выплат и прочее.

В приложении 1 представлена статистическая информация о численности пенсионеров в России на начало года по данным Росстата.



Рисунок 2 – Динамика численности пенсионеров в России, тыс. чел.

По данным ПФР на 1 октября 2022 года в России 41908,2 тысяч пенсионеров. Численность пенсионеров снизилась к октябрю 2022 года на 9,29 % в сравнении с началом 2020 года. Снижение численности пенсионеров можно назвать беспрецедентной ситуацией в мире, поскольку повсеместно наблюдается старение населения. В России также росло количество пенсионеров вплоть до 2018 года. Но у Пенсионного фонда начались проблемы, и Правительство приняло решение повысить пенсионный возраст⁵⁰.


Рисунок 3 – Структура пенсионеров в России на 1 октября 2022 года.

Наибольшая часть пенсионеров получают пенсию по старости – их доля 82,20 %. Значительную долю занимают пенсионеры, получающие социальную пенсию – 7,95 %⁵¹. Кроме того, по состоянию на 1 октября 2022 года из 41908,2 тысяч пенсионеров 33808,7 тысяч человек не работают, что составляет 80,67 % в общей структуре, и 8099,5 тысяч человек продолжают работать.

В таблице 1 представлены основные показатели пенсионного обеспечения в России на основании данных Росстата⁵².



Таблица 1.

Средний размер пенсий в России (рисунок 2.4) на 1 октября 2022 года составил 18503,8 руб., что выше на 9,59 %, чем в начале года, и на 23,48 %, чем в начале 2020 года. Средний размер пенсий к 1 октября текущего года превышает прожиточный минимум для пенсионеров в 1,5 раза.


Рисунок 4 – Динамика размера средней пенсии в России и прожиточного минимума, руб.

На рисунке 5 представлена динамика среднего размера пенсий у мужчин и женщин.



Рисунок 5 – Динамика среднего размера пенсий в зависимости от пола пенсионера по состоянию на 1 января года, руб⁵³.

Анализ показывает, что в динамике средний размер пенсий у мужчин стабильно выше, чем у женщин. По состоянию на 1 января 2022 года пенсия у женщин составляет 16661,8 руб., а у мужчин – 17328 руб. Связано это с тем, что у мужчин, как правило, выше трудовой стаж и выше средняя заработная плата, тогда как женщины чаще не работают и занимаются домашним хозяйством. Если же женщина работает, то чаще берет больничные листы в связи по уходу за детьми, что отражается на ее заработке⁵⁴.


Рисунок 6 – Динамика среднего размера пенсий в зависимости от места проживания пенсионера по состоянию на 1 января года, руб.⁵⁵.

Средняя пенсия проживающих в городской местности традиционно выше, чем пенсия у сельских жителей. По состоянию на 1 января 2022 года средняя пенсия в городе составляет 17482,6 руб., в селе – 15150,8 руб. Это также связано с разницей в уровне заработной платы сельских и городских жителей⁵⁶. Среди сельских жителей больше число неработающих граждан, которые занимаются личным подсобным хозяйством.