Шамхалаева рая новый. Государственные пенсии, порядок финансирования, виды, круг лиц, имеющих право на государственные пенсии

• Название: Государственные пенсии, порядок финансирования, виды, круг лиц, имеющих право на государственные пенсии
• Дата: 16.05.2023
• Размер: 0.75 Mb.
• Имя файла: Шамхалаева рая новый.docx
• Тип: Диплом; #1136256
• страница: 4 из 12

Глава 2. Условия назначения государственных пенсий

1. Условия назначения пенсии по старости

Страховая пенсия по старости (рассчитывается по новой формуле в порядке, установленном Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и финансируется за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР на страховую часть пенсии)¹⁴.

Накопительная пенсия (порядок ее назначения и выплаты регулируется специальным Федеральным законом 424-ФЗ «О накопительной пенсии». Накопительная пенсия выплачивается за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР)¹⁵. Часть 1, ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ устанавливает общие условия назначения страховых пенсий по старости:

1. 
   достижение установленного пенсионного возраста (мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет);
   
2. 
   наличие страхового стажа, продолжительностью не менее 15 лет;
   
3. 
   величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
   

Условия о наличии страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента вводятся в действие постепенно, в течение установленного переходного периода.

Необходимым условием для назначения страховой пенсии по старости является обращение за ней в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в установленном законом порядке. В ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено общее правило определения срока назначения страховой пенсии: страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию¹⁶.

Из этого общего правила закон предусматривает два исключения:

1. 
   если гражданин обращается за страховой пенсией по старости не позднее чем через 30 дней со дня его увольнения с работы, то страховая пенсия по старости назначается ему со дня, следующего за днем увольнения. В случае пропуска указанного 30-дневного срока страховая пенсия по старости назначается по общему правилу – со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на эту пенсию;
   
2. 
   если гражданин, который уже получает страховую пенсию по инвалидности, достигает установленного законодательством пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), и при этом отвечает остальным требованиям возникновения права на страховую пенсию по старости, то страховая пенсия по старости назначается ему со дня достижения установленного пенсионного возраста. При этом никаких дополнительных обращений от такого гражданина не требуется – территориальное отделение ПФР назначает ему страховую пенсию по старости без заявления, на основании имеющихся в его распоряжении данных. Об этом гражданин извещается в течение 10 рабочих дней со дня, когда было вынесено решение о назначении ему страховой пенсии по старости.
   

Большое значение при определении срока назначения страховой пенсии по старости придается дню обращения за пенсией.

Что считать днем обращения за страховой пенсией, определяет ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» – в зависимости от способа обращения за такой пенсией¹⁷:

1. 
   это день приема территориальным отделением Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии и всех необходимых документов, которые должен представить заявитель. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден приказом Минтруда России от 28.11. 2014 г. № 958 н. При этом в законе особо оговаривается, что Пенсионным фондом могут быть запрошены у заявителя только те документы, которые не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций¹⁸;
   
2. 
   это дата, указанная на почтовом штемпеле, (в случае, если заявление со всеми необходимыми документами посылается по почте);
   
3. 
   это дата представления заявления со всеми необходимыми документами в электронном виде с использованием сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг;
   
4. 
   дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае, если заявление со всеми необходимыми документами подается через такой центр).
   

Если при подаче заявления о назначении страховой пенсии заявитель представит не все необходимые документы, ПФР разъяснит обратившемуся лицу, какие документы он должен представить. После соответствующего разъяснения, у обратившегося лица есть 3 месяца, в течение которых ему необходимо представить недостающие документы в ПФР¹⁹.

В таком случае днем обращения за страховой пенсией будет считаться первоначальный день приема заявления. В случае пропуска указанного срока, днем обращения за страховой пенсией будет считаться день представления недостающих документов.

Срок для рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии и всех необходимых документов территориальным органом ПФР составляет 10 рабочих дней со дня их представления. Этот срок может быть приостановлен не более чем на 3 месяца только в исключительных случаях²⁰:

1. 
   если требуется проведение проверки документов;
   
2. 
   по запросу необходимые документы не были представлены в установленный срок государственными, муниципальными органами или подведомственными им организациями.
   

Страховая пенсия по старости назначается на неопределенный срок и по общему правилу выплачивается пожизненно.

Социальная пенсия по старости — это выплаты от государства для пожилых людей, которые в силу возраста нуждаются в поддержке. Ее платят тем, кто не набрал пенсионного стажа или пенсионных коэффициентов для выхода на страховую пенсию²¹.

В 2023 году для оформления страховой пенсии по старости требуется 11 лет стажа и 18,6 пенсионных коэффициентов (ИПК). К 2028 году требования вырастут до 15 лет стажа и 30 пенсионных коэффициентов. Проверить состояние лицевого счета можно на Госуслугах.

Социальную пенсию без необходимого стажа и коэффициентов назначают позже страховой. Возраст для выхода на социальную пенсию — 65 лет для женщин и 70 лет для мужчин. Так будет с 2028 года, до этого действует переходный период и на пенсию можно выйти раньше. В 2020 году женщины могут оформить социальную пенсию, когда им исполнится 61 год и 6 месяцев, мужчины — в 66 лет и 6 месяцев.

Условия назначения социальной пенсии

Закон установил фиксированный размер социальной пенсии — 5 034 рубля 25 копеек. На самом деле пенсия больше — каждый год ее индексируют и за счет социальной доплаты поднимают до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ.

На федеральном уровне в 2023 году прожиточный минимум пенсионера — 11 950 рублей, но это средняя величина. В конкретном регионе прожиточный минимум может быть выше или ниже. Доплата производится до той величины, которая установлена в регионе, где пенсионер зарегистрирован по месту жительства.

Рассмотрим пример из судебной практики²²:

Гаджиалиев Р.Д. обратился с иском к ГУ - ОПФР по Республике Дагестан о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 5 февраля 2018 года № 20, возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 4 декабря 1989 года по 25 декабря 1998 года в должности прораба Дербентского домостроительного комбината, и назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи документов, т.е. с 6 августа 2017 года.

Решением Табасаранского районного суда от 26 февраля 2018 года постановлено:

«Иск Гаджиалиева Р.Д. удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Управления ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Табасаранском районе № 20 от 05 февраля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Гаджиалиеву Р.Д.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 мая 2018 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гаджиалиева Р.Д.

В кассационной жалобе представитель Гаджиалиева Р.Д. адвокат Касимов Г.А. просит отменить апелляционное определение, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Судом апелляционной инстанции допущено также иное нарушение норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум постановил²³:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 мая 2018 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение²⁴.