Серго. серго. Государственный аппарат понятие, признаки, структура

• Название: Государственный аппарат понятие, признаки, структура
• Анкор: Серго
• Дата: 02.10.2022
• Размер: 59.3 Kb.
• Имя файла: серго.docx
• Тип: Курсовая; #709112
• страница: 1 из 4

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Краевое государственное бюджетное профессиональное

образовательное учреждение

«Красноярский юридический техникум»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: "Государственный аппарат: понятие, признаки, структура"

Дисциплина: теория государства и права
Курсовая работа студента

1 курса очной формы обучения,

группы 10/21-ПП

Васильева С. З.

Руководитель курсовой работы:

Комарицына Л.И.

Дата сдачи курсовой работы "___"_____________________________ 2022 г.

Оценка____________________________________
_________________________________"_____"__________________2022 г.
(Подпись преподавателя)
Содержание

Введение 3

Глава 1. Понятие и функции государственного аппарата 5

1.1 Понятие, признаки и принципы деятельности государственного аппарата............................................................................................................5

1.2 Функции государственного аппарата 14

Глава 2. Структура государственного аппарата 18

2.1 Органы законодательной и исполнительной власти 18

2.2 Органы судебной власти...........................................................................27

Заключение 31

Список литературы 33

Введение

На сегодняшний день структура и функции государственного аппарата в теории государства и права являются широко обсуждаемыми вопросами. Необходимо изучение данных проблем для формирования наиболее эффективного и удобного государственного аппарата для каждого конкретного государства. Это обусловило выбор темы курсовой работы.

Практическая и теоретическая ценность курсовой работы достаточно велика для автора исследования. Каждый студент должен знать как формируется государственный аппарат, из каких органов он может состоять и соответственно какие функции данные органы выполняют.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу структуры и функций государственного аппарата.

Предмет курсовой работы составляют нормативные акты, регламентирующие статус государственного аппарата.

Целью работы является изучение структуры и функций государственного аппарата.

Задачи работы:

1) исследовать понятие, признаки, принципы деятельности государственного аппарата;

2) проанализировать функции государственного аппарата;

3) рассмотреть органы законодательной и исполнительной власти

4) рассмотреть органы судебной власти.

При выполнении курсовой работы применялись следующие методы: анализ, сравнение, обобщение.

При подготовке данной работы были использованы нормативно – правовые акты Российской Федерации; материалы периодических изданий; учебники. Исследованием структуры и функций государственного аппарата занимаются такие российские ученые как В. С. Бялт, Т.А. Клепицкая, А. В. Малько, Л. А. Морозова, В. Н. Протасов, М. М. Рассолов и пр.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и списка нормативно-правовых актов и использованной литературы.

Во введении определены цели, задачи, объект и предмет исследования.

В первой главе исследуются понятие, признаки, принципы деятельности государственного аппарата, а также его функции, во второй – анализируется структура государственного аппарата.

В заключении сделаны общие выводы по работе.

В списке нормативно-правовых актов и использованной литературы даны источники, ставшие базой проведенного исследования.

Глава 1. Понятие и функции государственного аппарата

1.1 Понятие, признаки и принципы деятельности государственного аппарата

Государственный аппарат представляет собой систему специальных государственных органов и учреждений, через которую осуществляется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом и защита его основных интересов. Все государственные органы тесно связаны между собой. Каждый из них выполняет определенные задачи, действуют согласованно, в единой системе.

Понятие «государственный аппарат» тесно связано с понятием «механизм государства». Первое принято употреблять в двух смыслах – широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с понятием механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом принято понимать аппарат государственного управления. Именно в этом значении, в смысле совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства, используется понятие «государственный аппарат» в науке административного права.

Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства – те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства – непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.

Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Государственный аппарат – система органов государства, т.е. органов, через которые осуществляются государственная власть, функции соответствующего государства; составная часть механизма государства. Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные черты:

1) аппарат государства – это система государственных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельности, закрепленных в нормативных актах.

2) аппарат государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и, группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма закреплен в конституции данного государства в конкретно-исторических условиях.

3) государственный механизм неразрывно связан с функциями государства. Между ними существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма – они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства. Общественный порядок», «огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие», «ядерное оружие», «химическое оружие», «материалы и оборудование для создания оружия массового поражения», «ремонт оружия», «снаряжение патронов». В связи с чем, необходимо внести изменения в нормативные акты: в ФЗ «О безопасности» закрепить понятие «общественная безопасность». В ФЗ «О полиции» закрепить понятие «общественный порядок». В ФЗ «Об оружии» установить понятия «огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие», «ядерное оружие», «химическое оружие», «материалы и оборудование для создания оружия массового поражения», «снаряжение патронов».

В заключении подчеркнем, что крайне важно внести предложенные изменения в нормативные правовые акты. Это будет способствовать единообразию применения норм уголовного права, устранению различий в толковании буквы закона, а также проблем в правоприменения.

На наш взгляд, необходимо снизить возраст уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 222, 223 Уголовного кодекса России до 14 лет, так как считаем, что в 14 лет несовершеннолетний в достаточной мере отдает отчет своим действия, способен усвоить и понять, что он совершает действия, составляющие незаконный оборот оружия. При этом за аналогичные деяния, но с другими предметами – взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, возраст уголовной ответственности в настоящее время установлен 14 лет. Непонятно в чем заключаются отличия. В связи с чем, необходимо внести изменения в часть 2 статьи 20 УК РФ и дополнить перечень преступлений, уголовная

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом. Деятельность государственного аппарата направлена на разработку и принятие общеобязательных правил поведения (юридических норм), использование их в процессе социально-политической регуляции, обеспечение эффективности системы юридических гарантий и санкций.

В число факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование и постоянное развитие государственного аппарата как единой целостной системы, входят: общность экономической основы различных государственных органов и организаций – системы хозяйств и различных форм собственности на средства производства; единство политической основы государственных органов, организаций и учреждений; наличие единой официальной идеологии; морально-политическое и идейное единство различных частей обществ; наличие общих принципов построения и функционирования различных государственных органов – составных частей механизма государства; общность конечных целей и задач, стоящих перед различными государственными органами и организациями.

Организация и деятельность государственного аппарата строится на совокупности принципов, определяющих основные направления его деятельности, особенности его статуса. Одной из актуальных теоретических проблем совершенствования института государственного аппарата является проблема систематизации принципов деятельности государственного аппарата в целом и, в частности, реализация данных принципов при формировании и деятельности государственного аппарата. Принципы организации и формирования государственного аппарата устанавливаются в нормативных правовых актах и объективно отражают сущность и назначение государственного аппарата.

Принципы – это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов. Принцип права наций и народов на самоопределение является темой научных дискуссий на протяжении длительного времени, а в последние годы в связи с переосмыслением народами своего исторического прошлого, расширением глобализационных процессов наполнился новым смыслом. Несмотря на в целом состоявшуюся систему мирного урегулирования международных споров, межнациональные конфликты все еще являются одной из наиболее острых проблем, стоящих перед мировым сообществом в ХIХ веке. Это связано, в частности, с определенными пробелами в нормотворчестве, недостаточной императивностью международно-правовых норм, применением политики двойных стандартов и усложняющейся международно-политической ситуацией.

Принцип территориальной целостности государства, нерушимости его границ также является основополагающим в международном праве и наряду с принципом самоопределения народов закреплен в вышеупомянутых источниках. Нельзя не отметить, что в формулировках данных нормативных актов эти принципы совмещены так, что в случае их реализации в рамках многонационального государства не должно возникать никаких противоречий.

Очевидно, что международное право ставит возможность правомерного изменения границ государства путем реализации права народов на самоопределение в зависимость от выполнения этим государством определенных условий, которые, в сущности, сводятся к соблюдению еще одного принципа – уважения прав и свобод человека. Права человека, будучи ядром современного международного права, являются мерой соотношения рассматриваемых принципов. Именно такой подход показывает гомоцентричное, гуманистическое содержание как принципа равноправия и самоопределения народов, так и международного права в целом.

Произвольное толкование принципа права народов на самоопределение является фактором, порождающим сепаратистские движения на межнациональной, межрелигиозной почве в различных странах мира. Их минимизации способствовала бы разработка надежного, утвержденного на международном уровне механизма реализации принципа самоопределения, который включал бы ряд условий, в частности, волеизъявление компактно проживающего населения, выраженное на проведенном с соблюдением всех требований международного и конституционного права референдуме, а также установление периода времени, достаточного для цивилизованного решения всех вопросов, возникающих на пути обретения суверенитета.

Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина – предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их.

Вопрос о реализации принципа демократизма при формировании государственного аппарата имеет важнейшее значение, поскольку данный принцип выражается в широком участии граждан, как в формировании, так и в организации деятельности государственных органов, что, в конечном счете, позволяет реализовать интересы большинства населения. В правовом государстве принцип демократизма пронизывает всю систему права и находит свое непосредственное выражение в правовых нормах, регулирующих поря док организации и деятельности органов государственной власти, определяющих правовое положение личности и характер ее взаимоотношений с государством.

Принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) – создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц.

Принцип законности – означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов.

Принцип гласности – обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует «прозрачность» процесса функционирования чиновников.

Учет интересов регионов (в федеративных государствах) выступает в виде принципа федерализма.

Принцип профессионализма – создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны.

Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия – обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата.

Принцип сочетания выборности и назначаемости – выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении.

Принцип иерархичности – заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Всесторонний учет названных и некоторых иных принципов, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.Государственный аппарат – это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности.

Признаки:

1) Госаппарат, это целостная иерархическая система госорганов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами, задачами и целями.

2) Первичными структурными элементами госаппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Госорганы связаны между собой на началах субординации и координации.

3) Для обеспечения государственно-властных велений госаппарат имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения. Без них не может обойтись не одно государство.

4) При помощи госаппарата практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и государственным аппаратом существует прямая связь, так как он создаётся как раз для выполнения функций государства. Поэтому с изменением функций государства неизбежно следует и изменение госаппарата.

Структура госаппарата может быть представлена следующими основными видами органов:

1) органы законодательной власти – т.е. «первичные», органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов;

2) органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части; они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);

3) правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

Принципы организации и деятельности государственного аппарата это ключевые идеи и положения, лежащие в основе построения и функционирования государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

-Приоритет прав и свобод человека и гражданина

-Демократизм, выражается в широком участии граждан в формировании деятельности госорганов.

-Разделение властей ( на законодательную, исполнительную, судебную), создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов

-Законности, обязательность соблюдения всеми органами государства, гос. служащими, гражданами конституции законов и подзаконных актов.

-Гласности, информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует прозрачность процесса функционирования чиновников.

-Федерализма, учета интересов регионов

-Профессионализма, использование наиболее квалифицированных работников в деятельности госаппарата и др.

Некоторые принципы организации и деятельности госаппарата не закреплены в действующем законодательстве, но выдвигаются в юридической науке.

Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность госорганов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти. В структуру механизма государства также входят госучреждения и госпредприятия.

Нередко государственный механизм отождествляют с государственным аппаратом. Вместе с тем механизм государства это понятие более широкое чем государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. В этой связи государственный аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма государства. Поскольку помимо органов государства, которые являются государственными организациями в механизм государства входят и др. государственные организации, которые органами государства не являются. Это такие организации как: госучреждения (школы, больницы), а также государственные предприятия. Таким образом, механизм государства составляют три вида государственных организаций:

1) органы государства

2) госучреждения

3) государственные предприятия. Поскольку государственный аппарат составляет только органы государства, то он не тождественен государственному механизму. Государственный аппарат является основной частью и звеном государственного механизма.