|
|
Государственный_бюджет_сущность_виды_последствия. Государственный_бюджет_сущность_виды_последствия_Махонина. Государственный бюджет сущность, виды, последствия Махонина Анна Николаевна, истб01д20211, студент
Государственный бюджет: сущность, виды, последствия
Махонина Анна Николаевна, ИСТ-Б01-Д-2021-1, студент
Сущность государственного бюджета, его функции
- Бюджет как экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.
- К числу особенностей бюджета как экономической категории относятся следующие:
- государственный бюджет представляет собой особую форму перераспределительных отношений, связанную с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества;
Сущность государственного бюджета, его функции
- с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода и национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;
- область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, т. к. обусловлена ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.
- Основные функции бюджета заключаются в следующем:
- образование основного общегосударственного фонда денежных средств;
- использование средств основного общегосударственного денежного фонда;
Сущность государственного бюджета, его функции
- контроль за движением бюджетных ресурсов, а на этой основе — за динамикой экономического развития и ходом социально-экономических процессов в целом.
- В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение через образование бюджетного фонда страны. Конкретная величина бюджетного фонда зависит от ряда факторов:
- уровня развития экономики;
- методов хозяйствования на предприятиях, в учреждениях, организациях;
- масштабов намечаемых структурных сдвигов в пропорциях народного хозяйства
Сущность государственного бюджета, его функции
- Существенный признак бюджета – его плановость. Бюджет – это план государственного хозяйства на предстоящий период.
- Бюджет – план, но не основной финансовый план государства. Основной финансовый план государства – сводный финансовый баланс, который отражает всю совокупность финансовых ресурсов, мобилизуемых в стране, а также направления их расходования. Бюджетные же ресурсы находят отражение в сводном финансовом балансе как его часть, централизуемая органами власти.
Структура государственного бюджета. Доходы и расходы государства
- Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда. Расходы бюджета представляют экономические отношения, которые возникают между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями и гражданами, с другой, в процессе распределения и использования по различным направлениям средств бюджетного фонда.
- Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
Структура государственного бюджета. Доходы и расходы государства
- К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования, продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, предоставляемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации и иные суммы принудительного изъятия;
- доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- другие неналоговые доходы.
Структура государственного бюджета. Доходы и расходы государства
- В ряду неналоговых доходов бюджетов особое место занимают доходы, связанные с обращением бюджетных средств в различных сегментах финансового рынка:
- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог или в доверительное управление;
- средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и ссуд;
- часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и др.
Структура государственного бюджета. Доходы и расходы государства
- Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
- Субвенции — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления определенных целевых расходов.
- Субсидии — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
- По порядку и условиям зачисления в составе доходов бюджетов выделяют собственные и регулирующие доходы бюджетов.
Структура государственного бюджета. Доходы и расходы государства
- Собственные (закрепленные) доходы бюджетов — виды доходов, закрепленные законодательством РФ на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, закрепленные законодательством РФ за соответствующими бюджетами и бюджетами государственных внебюджетных фондов; неналоговые доходы в перечне, представленном выше; иные неналоговые доходы и безвозмездные перечисления.
Структура государственного бюджета. Доходы и расходы государства
- К регулирующим доходам бюджетов относятся федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года). Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.
Структура государственного бюджета. Доходы и расходы государства
- Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.
- В зависимости от экономического содержания расходы бюджетов делятся на капитальные и текущие.
- Капитальные расходы бюджетов, предназначенные для обеспечения инновационной и инвестиционной деятельности.
Структура государственного бюджета. Доходы и расходы государства
- Текущие расходы бюджетов предназначены для обеспечения текущего функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, а также оказания государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. В эту категорию входят и другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.
Бюджетное устройство и бюджетная система страны. Модели построения бюджетной системы в федеративных и унитарных государствах
- Бюджетная система – это, основанная на экономических отношениях и юридических нормах, совокупность всех видов бюджетов, действующих на территории страны.
- Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, принципы ее построения.
- Федерация – это такая форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы – члены федерации, например, земли, штаты имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.
Бюджетное регулирование
Можно выделить 4 группы методов бюджетного регулирования:
- Установление и распределение регулирующих источников доходов бюджета.
- Перераспределение самих бюджетных источников.
- Безвозмездная помощь, оказываемая нижестоящим бюджетам за счет средств вышестоящих.
- Ссуды, выделяемые одним бюджетам из средств других бюджетов.
Бюджетное регулирование
К методам перераспределения самих бюджетных источников относятся:
- закрепление вышестоящим представительным органом власти за бюджетом соответствующего нижестоящего территориального уровня полностью или в твердо фиксированном проценте на долговременной основе (не менее, чем на 5 лет) любых регулирующих доходов;
- передача вышестоящими представительными органами власти в бюджет соответствующего нижестоящего уровня своих закрепленных доходов
Бюджетный федерализм
Бюджетный федерализм предполагает:
- четкое разграничение бюджетной ответственности, бюджетных доходов и полномочий в сфере расходов между различными уровнями власти;
- высокую самостоятельность бюджетов в их звеньях управления;
- обеспечение вертикальной и горизонтальной сбалансированности нижестоящих бюджетов;
- проведение единой, согласованной с федеральным центром, налоговой и бюджетной политики;
- равенство бюджетных прав субъектов РФ.
- Общие принципы российского бюджетного федерализма определены Конституцией РФ, Федеративным договором, Бюджетным и Налоговым кодексом, а также другими законодательными актами. Эти принципы следующие:
Бюджетный федерализм
- разграничение бюджетной системы РФ на федеральный, региональный и местный бюджеты и их равноправное существование;
- совместное с субъектами РФ установление общих принципов налогообложения РФ;
- распределение налогов между уровнями бюджетной системы, исходя из критериев достаточности для покрытия расходов, обусловленных законодательно закрепленными за каждым уровнем власти предметами ведения и полномочиями;
- наделение региональных и местных органов власти правом на самостоятельное составление, рассмотрение, исполнение бюджетов;
- регулирование территориального развития через создаваемый в федеральном бюджете специальный целевой фонд, выделение ссуд, трансфертов;
Бюджетный федерализм
- наделение законодательных органов власти субъектов РФ правом законодательной инициативы в области бюджетного устройства, бюджетного процесса и бюджетно-налоговой политики в РФ.
Для любой модели бюджетного федерализма характерны три главных условия ее эффективного функционирования:
- четкое разграничение полномочий между всеми уровнями власти по расходам;
- наделение соответствующих уровней власти достаточными для реализации этих полномочий доходными источниками;
- сглаживание вертикальных и горизонтальных дисбалансов доходов и расходов нижестоящих бюджетов с помощью системы гарантов (например, трансферты).
Бюджетный федерализм
Вертикальное выравнивание подразумевает процесс нахождения соответствия между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с его доходными источниками и компенсирование дисбаланса региональных бюджетов за счет трансфертов; оно означает, по сути, недостаточность поступлений из собственных источников в бюджет какого-либо уровня для покрытия расходов, связанных с предоставлением населению общественно значимых услуг.
Горизонтальное выравнивание предполагает пропорциональное распределение налогового бремени между субъектами федерации для устранения или, по крайней мере, снижения неравенства налоговых возможностей различных территорий, а также учет дифференциации населения по уровню среднедушевого бюджетного дохода и нивелирование региональных различий в прожиточном минимуме, денежных доходах и расходах населения.
Выводы
- Бюджет как экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.
- Понятие государственного бюджета составляет также совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны.
- Как финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражается процесс формирования и распределения денежных ресурсов государством, необходимых для выполнения его основных функций.
Выводы
- Функционирование государственного бюджета происходит посредством существования особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.
- Важнейшей составляющей устройства бюджетной системы является бюджетная классификация, представляющая собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования их дефицитов, составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости их характеристик.
- Бюджетный дефицит представляет собой превышение государственных расходов над доходами. Выделяют различные виды бюджетного дефицита в зависимости от его характера и величины.
Выводы
- Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность государственных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного и местных бюджетов (в федеральных государствах — и бюджетов членов федерации)
- Бюджетная система – это, основанная на экономических отношениях и юридических нормах, совокупность всех видов бюджетов, действующих на территории страны.
- Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, принципы ее построения.
- Согласно законодательству РФ, бюджетное регулирование, являясь составной частью бюджетного процесса, представляет собой частное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
Выводы
- Бюджетный федерализм характеризуется как отношения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ по поводу разграничения бюджетных полномочий, расходов и доходов, распределения и перераспределения последних между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов РФ, исходя из сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории субъектов РФ и входящих в них муниципальных образований.
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Махонина Анна
Николаевна |
|
|
Скачать 1.09 Mb.