оплата труда. Курсовая Гос. долг. Государственный долг и его функции в современной рыночной экономике

• Название: Государственный долг и его функции в современной рыночной экономике
• Анкор: оплата труда
• Дата: 04.04.2023
• Размер: 0.64 Mb.
• Имя файла: Курсовая Гос. долг.doc
• Тип: Курсовая; #1037481
• страница: 2 из 8

Глава 1. Государственный долг как экономическая категория

1.1. Понятие и сущность государственного долга

Государственный долг - результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета, выражается в национальной валюте либо её эквиваленте в любой другой валюте и равен сумме дефицитов предыдущих лет с учётом вычета бюджетных излишков. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Выделяют следующие причины образования бюджетного дефицита: рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности; сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса; неэффективность финансовой системы государства и налоговой политики; коррупцию в государственном секторе.

При рассмотрении государственного долга, чаще всего, не учитывают встречные требования этого государства к другим, говоря иначе, задолженность других стран или физических и юридических лиц данному государству не рассматривается. Не принимаются во внимание также обязательства государства в сфере социального и пенсионного обеспечений³.

В целях более объективного сравнения государственную задолженность указываются в процентах от ВВП.

Бюджетный кодекс приводит юридическое определение этого понятия как долговых обязательств РФ перед юридическими и физическими лицами, международными учреждениями, иностранными государствами, а также иными субъектами международного права⁴.

Ключевая причина образования данного долга – дефицит бюджета, а также свободных денег у физических и юридических лиц.

Долговые обязательства России могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) государственным гарантиям Российской Федерации;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.

Образование госдолга происходит в результате осуществления государственными органами различных видов заимствований. Долги государственных органов управления – это органичные элементы в системе финансовых отношений, структуре активов и пассивов экономики. В соответствии с БК РФ (ст. 97) «государственный долг России - это долговые обязательства России перед физическими и юридическими лицами, международными учреждениями, зарубежными странами и иными субъектами международного права, в том числе обязательства по государственным гарантиям, которые предоставлены России»⁵.

1.2. Классификация государственного долга

Долговые обязательства – это сложная категория, отличающаяся по форме образования и обслуживания; по объектам долговых отношений; по сроку обязательств.

Основные формы долговых обязательств России (статья 98 БК РФ) таковы: государственные ценные бумаги; кредитные договора и соглашения; договора поручителей России, договора по предоставлению гарантий РФ; переоформленные долговые обязательства третьих лиц в российский госдолг; соглашения и договора РФ о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств. По времени выделяются: краткосрочные (1 год); среднесрочные (1-5 лет); долгосрочные (5-30 лет) обязательства.

Госдолг является суммой выпущенных, но не погашенных госзаймов с процентами, начисленными по ним, на определенную дату за некоторые сроки⁶.

Долговые обязательства - это кредиты, которые получило Правительство России, займы, осуществленные выпуском ценных бумаг от имени государства, прочие долговые обязательства, которые гарантирует Правительство России.

Соответственно, классификация государственных займов является классификацией всех компонентов госдолга. Однако широко в российской экономике распространилась практика невыполнения государством своих финансовых обязательств, а это требует формирования более широкого понятия госдолга, являющегося суммой неоплаченных обязательств с процентами, начисленных на них к определенному моменту времени. Классификация государственных займов с подобной дополнительной формулировкой станет более полной.

В настоящее время в государственный долг Российской Федерации входят долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц. 

Обслуживание госдолга состоит в проведении операций, связанных с размещением долговых обязательств, погашением их, а также выплатой процентов. Данные функции осуществляет Центральный Банк ПФ. Расходы по обслуживанию госдолга производятся из бюджета России.

Схематично государственный долг можно представить следующим образом (рисунок 1).



Рис. 1. Состав государственного долга России ⁷
Госдолг РФ, внутренний и внешний, отражает экономический и финансовый кризис в государстве. В таких условиях России способна к применению рефинансирование госдолга, говоря иначе, погасить старую задолженность новыми займами. Контроль состояния внутреннего и внешнего госдолга и использования кредитных ресурсов осуществляет Счетная палата РФ.