Главная страница
Навигация по странице:

  • Должностное лицо

  • пособие. пособие для подготовки к экзамену. Государственное и муниципальное управление


    Скачать 1.4 Mb.
    НазваниеГосударственное и муниципальное управление
    Анкорпособие
    Дата06.09.2022
    Размер1.4 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлапособие для подготовки к экзамену.doc
    ТипДокументы
    #664499
    страница17 из 60
    1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   60

    23. Понятие должности, должностного лица в государственных органах исполнительной власти



    Должность - понятие, которое определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности государственного служащего, требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Она отображает содержание выполняемой служащим работы, определяет его правовое положение.

    Должностное лицопризнаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию, осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

    Для более четкого определения термина «должностное лицо», необходимо определиться с такими признаками, как «представитель власти», административно-хозяйственные обязанности», «организационно-распорядительная деятельность», через которые раскрывается данное понятие:

    а) к представителям власти относятся работники государственных органов и учреждений, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности (народные депутаты, председатели, их заместители и члены исполнительных комитетов, судьи, прокуроры, следователи, арбитры, работники милиции, государственные инспекторы и контролеры, лесничие и др.);

    б) под организационно-распорядительными обязанностями следует понимать функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Такие функции, в частности, осуществляют руководители министерств, ведомств, государственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители структурных подразделений (начальники цехов, заведующие отделами, лабораториями, кафедрами, их заместители и т.п.), руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры);

    в) под административно-хозяйственными обязанностями следует понимать полномочия по управлению или распоряжению государственным, кооперативным или общественным имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечение контроля за этими операциями, организация бытового обслуживания населения и т.д. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и контролеры, заготовители и др.

    Однако понятие должностного лица не сводится к руководителям. Руководители, хотя и являются ведущей частью, но все же есть разновидность должностных лиц, к которым относятся и иные категории государственных служащих. Например, их заместители и др.

    Должностные лица совершают юридические действия властного характера, связанные с управлением людьми, но наделяются для этого разными по объему и характеру полномочиями. Наиболее широкими властными полномочиями обладают руководители государственных органов и организаций. Руководители принимают решение по различным вопросам из деятельности, а также меры поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным им работникам.

    Среди должностных лиц особый статус занимают представители административной власти. Это должностные лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, главные санитарные врачи, работники милиции и др.).

    Особую группу должностных лиц составляют граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершить действия, влекущие юридические последствия. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате, нотариальной деятельностью может заниматься гражданин РФ, получивший на ее осуществление лицензию. При осуществлении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Обязательным для последних является то, что они должны быть членами нотариальной палаты.

    Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:

    высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);

    главные государственные должности государственной службы (4-я группа);

    ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);

    старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);

    младшие государственные должности государственной службы (1-я группа);

    Можно квалифицировать должностных лиц:

    1) по объему служебных полномочий:

    на должностных лиц, полномочия которых имеют внутриорганизационный характер;

    должностные лица, полномочия которых имеют публичный характер (представители власти, правоохранительных органов).

    2) по признаку исполняемой роли в осуществлении управленческих функций на:

    руководителей

    специалистов, уполномоченных совершать действия, влекущие правовые последствия для других субъектов права.

    Должностное лицо имеет следующие признаки:

    1. обязанность организовывать процесс производства, создавать нормальные условия труда, обеспечить контроль над мерой труда и потребления, а также надлежащую трудовую дисциплину;

    2. полномочия по утверждению локальных норм;

    3. наличие ответственности за исполнение своих обязанностей.

    Административно-правовой статус должностных лиц не является неизменным, он укрепляется вместе с развитием государства, одновременно с совершенствованием правового регулирования общественных отношений.

    1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   60


    написать администратору сайта