Отчёт по уч. Государственное и муниципальное управление
 Скачать 175.73 Kb.
|
|
· Постановление Правительства РФ от 07.09.2011 № 752 «О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе». С 1-го января 2015 года тарифы взимания платы за услуги вневедомственной охраны г. Трехгорный года были изменены. Изменения тарификации предусмотрены п.2 данного постановления. (Приложение А). · Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589-7 является основным документом, устанавливающим правовые основы создания вневедомственной охраны при органах внутренних дел, ее основные задачи, функции и состав, принципы осуществления деятельности и правовой статус. · Приказ МВД РФ от 04.08.2006 г. № 609. «Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел». · Приказ МВД РФ «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах». · Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 2437-р "Об оптимизации структуры подразделений вневедомственной охраны полиции и обеспечения надежной охраны имущества и объектов на договорной основе". · Подразделения вневедомственной охраны финансируются за счет средств, поступающих на основе договоров (ст. 47 Закона РФ «О полиции» и п. 10. Положения о вневедомственной охране при ОВД РФ), и их деятельность основана на принципах самоокупаемости и самофинансирования. В отличие от коммерческих организаций, рассчитывающих прибыль в зависимости от цен на рынке услуг, для подразделений вневедомственной охраны устанавливаются специальные тарифы на охрану имущества по договорам с юридическими и физическими лицами. Данные тарифы ориентированы не на получение прибыли, а на компенсацию затрат, связанных с охранной деятельностью. · Приказ от 30 декабря 2011 г. № 2437. «Об утверждении Устава федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области». Согласно данного приказа, в целях приведения деятельности подразделений вневедомственной охраны полиции в соответствие с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» на базе региональных управлений (отделов) вневедомственной охраны полиции созданы федеральные государственные казенные учреждения с присоединением к ним подразделений вневедомственной охраны территориальных органов МВД России на районном уровне в качестве филиалов. Приказами Министра внутренних дел Российской Федерации в течении 2012 года утверждены типовые Уставы Федеральных государственных казённых учреждений (далее - ФГКУ) - управлений вневедомственной охраны по субъектам Российской Федерации, в которых определены их административно-правовые статусы, в том числе и полномочия по определению административно-правового статуса подчинённых филиалов. Например, Приказом МВД России от от 30 декабря 2011 г. № 2437 утверждён устав ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» (Приложение Б). Данными нормативными правовыми актами определены цели и виды деятельности вневедомственной охраны полиции и установлены особые правила для решения возложенных на неё задач. Вневедомственная охрана полиции является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, осуществляющего охрану имущества граждан и организаций на договорной основе. Иными словами является специально уполномоченной государственной организацией, целями деятельности которой является охрана на договорной основе имущества граждан и организаций, а также объектов, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, реализация в пределах своей компетенции на обслуживаемой территории единой технической политики в области охраны имущества и объектов. И, наконец, кроме перечисленных основных направлений деятельности, вневедомственная охрана полиции, являясь составной частью полиции, участвует в реализации таких направлений её деятельности как защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, обеспечение правопорядка в общественных местах. Таким образом, проведенный анализ юридической литературы и нормативных правовых источников позволяет нам установить, что вневедомственная охрана полиции является специально уполномоченной государством правоохранительной организацией, а её деятельность, в свою очередь, является правоохранительной деятельностью. Следовательно, вневедомственная охрана полиции является одним из субъектов правоохранительной деятельности. 3. Ключевые проблемы СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОТДЕЛЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПО ЗАТО Г. ТРЕХГОРНЫЙ - ФГКУ УВО ГУ МВД РФ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Изменения, происходящие в настоящий момент в стране в целом и в деятельности органов внутренних дел, реформирование данной структуры обусловили повышение требований к профессиональным качествам сотрудников. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-Ф3 «О полиции», определяющий основные направления реформирования органов внутренних дел, задает высокие и конкретные требования к работе служащих в правоохранительных органах, их профессиональным и личностным качествам, специальной и психологической подготовленности к службе, сопряженной с риском, высокими физическими и психическими перегрузками, обусловленными ситуациями экстремальности и напряженности. Вместе с тем деятельность сотрудников полиции нередко вызывает серьезные претензии общества. В соответствии с этим сотруднику необходимо не только повышать свой профессиональный уровень, но и формировать морально-психологическую устойчивость, психологическую готовность, правовую культуру, совершенствовать нравственный облик. В современных условиях успешное функционирование сотрудников органов внутренних дел в значительной мере зависит не только от укомплектованности правоохранительных органов специалистами, но и от того, насколько безболезненно сотрудникам, особенно молодым, удается адаптироваться к новым социальным и профессиональным условиям работы. Поэтому эффективность деятельности правоохранительных органов определяется, в первую очередь, состоянием их кадрового потенциала. Приоритетными задачами в области работы с кадрами являются: обеспечение качества кадрового состава за счет комплектования ОВО высококвалифицированными специалистами, преимущественно выпускниками ведомственных образовательных учреждений, соответствующими государственным требованиям и общественным ожиданиям, способными и готовыми защищать права и свободы граждан, противодействовать преступности; обновление кадрового состава и обеспечение преемственности опыта служебной деятельности при помощи качественного отбора граждан на службу и оптимальной расстановки личного состава на должностях с учетом профессиональной квалификации, личностных качеств и способностей; принятие комплекса мер по стабилизации профессионального кадрового состава ОВО, снижение текучести кадров, закрепление на службе опытных специалистов, а также выпускников ведомственных образовательных учреждений, стимулирование продолжительной службы сотрудников, преимущественно до достижения выслуги лет, дающей право на пенсию; создание эффективной системы кадрового планирования, сопряженной с проектированием организационно-штатного построения ОВО; комплектование, обучение и эффективное использование многоуровневого кадрового резерва МВД России, обеспечивающего высокую степень подготовки кандидатов к назначению на вышестоящие должности, преимущественно из кадрового резерва; формирование системы профессиональной ориентации и отбора на службу в ОВО, предназначенной обеспечить привлечение наиболее интеллектуально развитых и физически подготовленных кандидатов, отвечающих государственным требованиям; разработка квалификационных требований к должностям, определение четких границ служебной компетенции, полномочий и требований к уровню профессионального образования, стажу службы в ОВД или опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности; совершенствование механизма аттестации с использованием комплексной оценки служебного потенциала сотрудников по балльному рейтингу, формализованных документов и накопительных аттестационных сертификатов на весь период службы в ОВД; планирование и стимулирование служебного роста сотрудников, создание прозрачных условий продвижения по службе на базе саморазвития личности и накопления опыта служебной деятельности; совершенствование и развитие наградной системы путем оптимизации видов ведомственных наград и поощрений, установления единых критериев оценки заслуг награждаемых сотрудников и очередности награждения; формирование системы многоуровневой профессиональной ориентации детей и молодежи для привлечения на службу в ОВД, с широким применением пропаганды и рекламы в средствах массовой информации и сети Интернет и с опорой на положительный образ сотрудника полиции; приведение организационного построения и штатной численности органов внутренних дел в соответствие с приоритетными направлениями оперативно-служебной деятельности, решаемыми задачами и научно обоснованными нормативами; перераспределение штатной численности между территориальными органами МВД России с учетом реальной нагрузки; уточнение состава, структуры, задач и функций МВД России, его территориальных органов и организаций в соответствии с направлениями развития системы министерства в целом, определенного федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Таким образом, Министерство внутренних дел Российской Федерации, определяя основы ведомственной кадровой политики, исходит из: признания кадровых ресурсов решающим фактором повышения эффективности правоохранительной деятельности; необходимости обновления кадрового потенциала полицейских и иных подразделений министерства; потребности в формировании нового профессионального и нравственного облика сотрудников правоохранительных органов. Для эффективности и успешности, происходящих в российском обществе социально-политических и экономических преобразований требуются качественно новые субъекты этих перемен: высокообразованные, компетентные, патриотичные, обладающие активной гражданской позицией специалисты. Все это предполагает совершенствование сферы кадровой работы, усиление гражданской составляющей в воспитательно-образовательной деятельности, воспитание и всестороннее развитие личности сотрудника ОВД как защитника жизни, здоровья, прав и свобод граждан, интересов общества и государства, патриота Отечества на основе профессионально-нравственных идеалов, моральных ценностей службы и норм профессиональной этики. ЗАКЛЮЧЕНИЕ По результатам прохождения практики прихожу к следующим выводам. Практика является одним из основных условий закрепления теоретических знаний, приобретения практических навыков по их применению, а также выявления пробелов в знаниях теории. За время прохождения практики в Отделе вневедомственной охраны г. Трехгорный я ознакомилась с основными разделами и направлениями деятельности. Мною было изучено и освоено: нормативная база, на которой основывается деятельность ОВО; организационная структура ОВО; порядок подбора служащих в ОВО; общая организация работы кадровой службы в ОВО; порядок осуществления приема посетителей и заключение договоров; техническая оснащенность ОВО; организация и порядок охраны объектов. В целом практика прошла успешно и продуктивно: я узнала много нужного о функционировании вневедомственной охраны и правовой системы в целом, почерпнул знания о применении российского законодательства на практике. Цель практики считаю достигнутой. ПРИЛОЖЕНИЕ А Тарифы взимания платы за услуги вневедомственной охраны с 1-го января 2015 года (руб/час) ОВО г. Трехгорный: . За охрану с помощью технических средств с применением пульта централизованного наблюдения. .1. - охранная сигнализация (ОС) 14,70; .2.- тревожная сигнализация (ТС) 14,70; .3.- пожарная сигнализация (ПС) 14,70; . За каждый одиночный полицейский пост 301,77; . За каждый одиночный ночной полицейский пост на объектах ГУ Банка России по Челябинской области 301,77; За каждый одиночный дневной полицейский пост на объектах ГУ Банка России по Челябинской области 296,24; . За охрану перевозимого на транспорте собственников имущества из расчета за одного полицейского (согласно приказа МВД России от 04.08.2006 г. № 609 назначается наряд численностью не менее 2-х сотрудников) 301,77; . За охрану путем направления нарядов полиции к местам хранения имущества для пресечения противоправного посягательства, при получении информации о происшествии на охраняемом объекте от собственника или его доверенного лица (организации), в т.ч. поступающие с объектов, подключенных к системам наблюдения организаций, осуществляющих мониторинг технических средств охраны 4,60; . За охрану объектов ГУ Банка России по Челябинской области с помощью технических средств с применением ПЦН, находящегося на балансе ГУ Банка России по Челябинской области 3,23; . Стоимость 1 часа охраны служебной собакой 13,38; . За охрану квартиры при оценке имущества: Тариф (руб/месяц) до 20,0 тыс. руб. (минимальная сумма оценки), без учета платы за использование телефонной линии 398,80; .1. За охрану индивидуальных домов с минимальной суммой оценки имущества до 20,0 тыс. руб., без учёта платы за использование телефонной линии 530,00; .2. За каждые последующие 1 тыс. руб. оценки имущества взимается дополнительная плата в: квартире 44,30; индивидуальном доме 61,90; .3. При совмещении охранной и тревожной сигнализации в: квартире 553,90; индивидуальном доме 875,10; .4. За каждый пультовой номер тревожной сигнализации в: квартире 398,80; индивидуальном доме 530,00; .5. За охрану квартир и МХИГ при помощи мобильной кнопки тревожной сигнализации 105,50; .6. За вынужденный выезд по вине собственника согласно составленного акта: на охраняемый объект 550,00; на охраняемую квартиру 220,00; индивидуальный дом 330,00 ПРИЛОЖЕНИЕ Б 1. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции". 2. Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". . Постановление Правительства РФ от 07.09.2011 № 752 «О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе». 4. Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589. . Приказ МВД РФ от 04.08.2006 г. № 609. «Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел». . Приказ МВД РФ от 29.01.2008 г. № 81. «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах». 7. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 2437-р "Об оптимизации структуры подразделений вневедомственной охраны полиции и обеспечения надежной охраны имущества и объектов на договорной основе". 8. Приказ от 30 декабря 2011 г. № 2437. «Об утверждении Устава федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области». 9. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (с изменениями и дополнениями). 10. Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Челябинской области утверждено Постановлением Губернатора Челябинской области от 23 июля 2012 года № 201 . Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. . Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации . Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. |