Государственное регулирование экономики. Государственное регулирование экономики Краткий курс 2020. Государственное регулирование экономики Краткий лекционный курс Тема Теоретические основы государственного регулирования экономики
 Скачать 109.42 Kb.
|
Противоречия денежно-кредитной политикиДенежно-кредитная политика имеет свои безусловно сильные и слабые стороны. Обратимся к безусловно сильным ее сторонам: 1. Быстрота и гибкость. Монетарная политика способна быстро менять свои ориентиры, например масштабы покупки или продажи государственных облигаций могут изменяться ежедневно. 2. Изоляция от политического давления. Налицо меньшая коррумпированность руководителей центрального банка, которые по закону независимы от исполнительной власти, назначаются обычно на длительный срок, а потому имеют большие по сравнению с членами кабинета министров возможности проводить непопулярные мероприятия. 3. Более тонкий, менее подверженный общественному контролю механизм осуществления монетарной политики. Населению страны, обычно недостаточно искушенному в вопросах денежно-кредитного регулирования, гораздо труднее критиковать действия монетарных властей по продаже государственных облигаций на открытом рынке, нежели политику сокращения государственных расходов или увеличения налогов с их вполне очевидными социально конфликтными последствиями. Теперь рассмотрим слабые стороны денежно-кредитной политики: 1. Трансмиссионный механизм влияния денежно-кредитной политики на национальный продукт крайне сложен, особенно в случае задействования кейнсианской ее модели, где лаг воздействия гораздо более продолжителен по сравнению с моделью монетаристской. 2. При реализации монетарной политики рельефно проявляется некая циклическая асимметрия. В отношении политики «дорогих» денег следует признать ее достаточную результативность: гарантируя уменьшение денежного предложения в стране, она в значительной степени обеспечивает преодоление инфляции (во всяком случае, инфляции спроса, вызванной к жизни действием комплекса монетарных факторов). Зато политика «дешевых» денег сталкивается с проблемой, которую вполне можно выразить пословицей «Можно подвести коня к воде, но нельзя заставить его напиться». Коммерческие банки в результате понижения центральным банком ставки рефинансирования получают реальную возможность выдавать больше дешевых кредитов и тем самым через наращивание предложения денег положительно воздействовать на инвестиционную активность компаний. Но приказать частным коммерческим банкам снижать рыночные процентные ставки и соответственно уменьшать размеры их потенциальной прибыли центральный банк не может. Особенно слаба связь между учетной ставкой центрального банка и рыночными ставками коммерческих банков в период перехода к рыночной экономике. Здесь повышается вероятность формирования банковских монополий, согласованно не допускающих удешевления кредитов в стране. И даже если центральному банку удается административными методами решить эту задачу, далеко не факт, что компании, получившие такие кредиты, непременно вложат заемные средства в развитие своего производства (особенно в условиях экономического спада, когда инвестиционные риски запредельно высоки). Эти кредиты вполне могут быть направлены не на приобретение инвестиционных благ, а на погашение уже имеющейся задолженности банкам, налоговых обязательств перед бюджетом, на выплату задержанной зарплаты, наконец, просто произвольно растрачены менеджерами компаний. И домохозяйства, выгодно продавшие свои облигации, вовсе не обязаны сразу же направлять полученные денежные средства на рост своего потребительского спроса. Этому вполне может воспрепятствовать, например, накопленная ими задолженность по потребительскому кредиту. Процентные ставки не являются определяющим фактором при принятии хозяйственных решений в депрессивный период, поскольку удельный вес банковских кредитов в финансировании деятельности субъектов экономики в это время явно невысок. Таким образом, против глубокого спада политика денежно-кредитной экспансии мало что дает: способная лечить экономику во время неглубоких спадов, она часто оказывается совершенно бесполезной при массовой недозагрузке производственных мощностей и высоком уровне безработицы. Тема 7. Антиинфляционная политика Антиинфляционная политика представляет собой комплекс механизмов и мер по государственному регулированию экономики, которые направлены на борьбу с инфляцией. Весь комплекс мер можно подразделить на две основные категории. Первая из них – это антиинфляционная стратегия, которая включает методы и цели, ориентированные на долгосрочную перспективу. Вторая – антиинфляционная тактика, которая содержит набор механизмов и мер, ориентированных на краткосрочный результат. Первоочередное значение в антиинфляционной стратегии отводится снижению инфляционных ожиданий. Этого можно достичь посредством реализации двух основных наборов методов, во-первых, через всемерное укрепление механизмов рынка; во-вторых, через формирование и реализацию курса на борьбу с неуправляемой инфляцией, а также на повышение доверия населения к финансовой системе страны и к национальной денежной единице, в частности. Следующим важным компонентом антиинфляционной стратегии является долгосрочная денежная политика, целью которой является регулирование прироста монетарной массы в экономике. Третий важный компонент антиинфляционной стратегии – это бюджетная политика. Основной ее целью является принятие и исполнение бездефицитного и сбалансированного бюджета. Еще одной важнейшей составляющей антиинфляционной стратегии является защита экономики от внешних инфляционных воздействий (или, как еще говорят, политика ограничения импорта инфляции). Основные инструменты реализации данной типа политики – это регулирование валютного курса, а также платежного баланса. Антиинфляционная тактика представляет собой совокупность методов краткосрочной антиинфляционной политики, которые рассчитаны не на устранение глубинных причин инфляции, а на краткосрочный, однако достаточно сильный эффект. Методы антиинфляционной тактики дают возможность резко нарастить предложение без соответствующего роста спроса; способствуют резкому снижению текущего спроса без адекватного падения предложения. Основные методы антиинфляционной политики: дефляционная политика; политика доходов; политика валютного курса. Суть дефляционной политики состоит в ограничении денежного спроса через кредитно-денежный (монетарный) и налоговый (фискальный) механизм. Основной специфической особенностью дефляционной политики можно считать то, что ради снижения инфляции приходится идти на, пусть даже и относительно краткосрочное, но все же замедление темпов экономического роста. Важнейшим элементом дефляционной политики является ограничение денежного предложения в экономике, в первую очередь, через установление лимитов ее ежегодного прироста. Введение монетарных ограничений как правило реализуется посредством комплекса мер, находящихся в распоряжении Центрального банка страны. Одна из этих мер – регулирование величины учетной ставки. Рост ставки способствует снижению денежного предложения в экономике. Негативной стороной такой меры можно считать рост процентных ставок коммерческих банков. Это делает кредитные ресурсы более дорогими, что оказывает крайне негативное влияние на деловую активность. Следующий, пожалуй, еще более жесткий инструмент антиинфляционной политики Центрального банка, направленный на ограничение прироста монетарной массы – это норма обязательных резервов. В соответствии с ней рассчитывается объем денежных ресурсов, который любой коммерческий банк не имеет права давать в кредит, и, следовательно, обязан временно держать на специальном счете в Центральном банке страны. Таким образом, регулируется совокупный объем кредитов, который коммерческие банки могут предоставить своим клиентам. Третий антиинфляционный инструмент – операции на открытом рынке (продажа и покупка государственных ценных бумаг Центральным банком на финансовом рынке) в целях регулирования объема денежного предложения. Так, продавая государственные ценные бумаги, регулятор сокращает объем монетарной массы в экономике и наоборот, покупая – расширяет денежное предложение. Как метод антиинфляционной тактики, политика доходов делает акцент на контроле над заработной платой и ценами. Данная политика применяется тогда, когда в основе инфляции лежат необоснованно высокие, быстрорастущие издержки производства. Основной акцент политика доходов делает на достижении ценовой стабильности, а среди антиинфляционных мер, в рамках этой политики, обычно применяются следующие: целенаправленное и продолжительное регулирование государством цен на отдельные товары и услуги, чаще всего производимые естественными монополиями и/или олигополиями. Добровольное регулирование доходов. В данном случае государство способствует достижению консенсуса между трудящимися и работодателями по поводу размеров оплаты труда, а также достижению взаимоприемлемых трудовых соглашений на всех уровнях (в рамках предприятия, отраслевом и национальном). Политика валютного курса собой представляет комплекс мер, которые направлены на стабилизацию обменного курса национальной валюты. Основными антиинфляционными мероприятиями в контексте данного типа политики являются: масштабное разъяснение посредством СМИ намеченной антиинфляционной стратегии с целью максимального доверия общества к финансовой системе и политике государства; создание специального стабилизационного фонда для поддержания национальной валюты посредством проведения интервенций, а также для сглаживания циклический колебаний экономической конъюнктуры; введение фиксированного обменного курса, а также ограничений в валютной и внешнеэкономической сферах; стимулирование экспорта и ограничение импорта (посредством квот, таможенных пошлин, лицензирования, а также политика импортозамещения), что способствует укреплению курса национальной валюты. По мере стабилизации среднего уровня цен и наращивания объема золотовалютных резервов вышеперечисленные временно введенные ограничения постепенно снимаются. Иные методы антиинфляционной политики. Помимо вышеперечисленного, в отдельную группу можно отнести институциональные методы антиинфляционной политики и денежную реформу. К институциональным относятся методы, формирующие основные предпосылки и общие условия для осуществления эффективной антиинфляционной политики. Другими словами, институциональная политика направлена на формирование и укрепление институтов рынка. Так, эффективно функционирующий и развитый, современный рыночный механизм создает мощные стимулы для расширения предложения экономических благ на рынке, способствует значительному улучшению инвестиционного климата, развитию финансового рынка. Такая высокоэффективная и стабильная институциональная среда представляет собой благодатную почву для успешной реализации антиинфляционных мер. В современных условиях «искоренить» инфляцию вряд ли возможно, да и пытаться делать этого не стоит, поскольку рыночная экономика по своей сути является инфляционной. Основная задача антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы сделать инфляцию умеренной, прогнозируемой и управляемой. Тема 8. Политика занятости В современную эпоху занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Одни государства решают эту проблему и более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным способом, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе. Обеспечение занятости всего трудоспособного населения является одной из важных задач любого государства и Правительства. Для решения этой задачи государство принимает соответствующий закон о занятости и разрабатывает комплекс мер, содействующих его реализации, иначе говоря, проводит определенную политику занятости. Занятость — это понятие, которое имеет много значений, включает разные виды деятельности. Под занятостью понимают занятие полезным делом, учебой, работой, уходом за детьми, военную службу и т.д. Как экономическая категория, она представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, личных интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. В обеспечении полной, продуктивной и эффективной занятости, дающей возможность получать достойную заработную плату, достаточную для жизни и развития работника и членов его семьи, заключается суть политики занятости. Достижение и поддержание такой занятости является целью политики занятости. Но целью такой политики является не просто сохранение общего уровня полной занятости, а решение экономических и социальных задач, прежде всего повышение уровня жизни, создание условий для развития человека, включая создание и совершенствование системы непрерывного образования (начиная с подготовки детей и подростков и заканчивая переподготовкой, повышением квалификации работников в течении всей жизни через определенные промежутки времени). Политика занятости должна формироваться с учетом возможности трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание следует уделять группе риска, т.е. занятости женщин, молодежи, инвалидов и т.д., стабильности получения ими доходов. Последнее относится также к мигрантам, людям иной расы, цвета кожи, религии, политическихвзглядов и социального происхождения. Можно выделить следующие принципы занятости: — добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду; — ответственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость; — учет и обеспечение долговременных национальных интересов; — учет национальных, культурных традиций, исторически сложившихся региональных и отраслевых особенностей и потребностей в рабочих местах; — приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы; — необходимость комплексного подхода к решению проблем занятости, включающего в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей всех уровней, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан. Указанные принципы находят или должны находить свое воплощение в основных направлениях государственной политики занятости и участия работодателей в ее осуществлении. Основными направлениями государственной политики содействия занятости населения : — развитие трудовых ресурсов; — обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; — создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; — поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; — обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение социальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды и др.) — предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; — поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; — обеспечение занятости в местах проживания отдельных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации, с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости; — международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм и другие. Государственное регулирование рынка труда — мероприятия государства, направленные на снижение безработицы, создание рабочих мест , подготовку кадров. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА - способы воздействия государства на рынок труда .Различают два основных типа воздействия — прямое и косвенное. Прямое воздействие носит регулирующий и корректирующий характер и заключается в организации общественных работ, стимулировании создания новых рабочих мест, развитии системы производственного обучения и переподготовки, стимулировании или, наоборот, сдерживании развития производства в тех или иных регионах, регламентации продолжительности рабочего дня, недели, месяца, международной миграции трудовых ресурсов, организации сезонных работ. Косвенное воздействие на рынок труда заключается в изменении хозяйствования в сторону стимулирования или торможения экономических процессов. Сюда можно отнести налоговую, кредитно-денежную политику, государственные закупки, политику в области амортизации основных фондов, стимулирование научных исследований, опытно-конструкторских разработок. Основные цели государственного регулирования рынка труда: 1. Обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении естественного уровня безработицы; 2. Создание гибкого рынка труда, способного быстро приспосабливаться к изменениям в экономике. Можно выделить следующие задачи, стоящие перед государством на рынке труда: 1. достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой - сохраняются эффективные стимулы к труду; 2. формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалификационной, географической мобильности трудовых ресурсов; 3. интеграции национального рынка труда в международную систему разделения труда. Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах: 1. Активной – создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников. 2. Пассивной – поддержка безработных путем выплаты пособий. Активная политика государства направлена на то, чтобы каждый человек, желающий работать, мог найти рабочее место соответственно своим запросам. Он должен иметь возможность повышать свою конкурентоспособность на рынке труда. К основным формам активной политики относятся: · стимулирование государством инвестиций в экономику, и, следовательно, создания новых рабочих мест; · организация переобучения и переквалификации безработных; · развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах; · содействие мелкому предпринимательству как способу обеспечения самозанятости; · государственное стимулирование (налоговыми и законодательными рычагами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения, например, молодежи, инвалидам и т.п.; · содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы; · международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией; · создание рабочих мест в государственном секторе, организация общественных работ. Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и иных каналов материальной помощи лицам, потерявшим работу. Формы пассивной политики: · регистрация лиц, ищущих работу, · определение пособия по безработице, · организация системы его предоставления, · осуществление неденежных форм поддержки безработных и членов их семей. В развитых странах финансовая поддержка безработных осуществляется на основе систем страхования от безработицы (как обязательных, так и добровольных). Регулирование рынка труда как приоритетное направление социальной политики Рынок труда — сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу, или система рабочих отношений по поводу производительных способностей людей. Этот рынок имеет принципиальную особенность — его составляющими являются живые люди, которые выступают не только носителями рабочей силы, но и наделены специфическими чертами (психофизиологическими, социальными, культурными и другими), оказывающими существенное влияние на мотивацию и степень их трудовой активности. Рынок труда возникает при доминировании товарного производства и обращения в обществе. Свобода и добровольность труда — главное условие возникновения рыночных отношений по поводу рабочей силы. Для реализации принципа свободы и добровольности нужна личная собственность работника на свою рабочую силу и частная собственность предпринимателя на условия и факторы производства. Рынки труда бывают двух основных типов: — внешний, характеризующий перемещение рабочей силы между организациями и обеспечивающий профессиональную мобильность кадров; — внутренний, обеспечивающий движение кадров внутри предприятий, связанное с переходом на аналогичную работу или повышением в должности. Рынок труда следует рассматривать во всем многообразии взаимодействий между работником и работодателем, которые возникают между ними в экономической системе, включая занятость, безработицу, оплату труда. Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход). В Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» приведены следующие виды деятельности, которые позволяют считать человека занятым: — работающие по трудовому договору; — зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; — занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; — выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера; — избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; — проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу; — проходящие очный курс обучения в общеобразовательных, и других учреждениях;— временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью; — являющиеся учредителями (участниками) организаций; — являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства. Экономически активное население — это часть населения трудоспособного возраста, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает в себя занятых в экономике и безработных. По определению Международной организации труда (МОТ), безработные — это люди, не имеющие работы, готовые к ней приступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней. В разных странах используются свои критерии для определения тех, кто трудится и кто занимается поиском работы. В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю. В России подход к признанию человека безработным более сложный, он требует обязательной регистрации в службе занятости. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Основными показателями ситуации на рынке труда являются: уровень занятости, уровень безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда. Уровень занятости определяется как удельный вес численности занятого населения к численности экономически активного населения. Уровень безработицы рассчитывается как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда рассчитывается как отношение численности незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, к количеству заявленных вакансий о свободных или новых рабочих местах. Численность экономически активного населения в Российской Федерации то уменьшается, то растет. К началу 2012 г. занятых было 93,4% экономически активного населения. В этот период около 4,9 млн человек, или 6,6% экономически активного населения, не имели занятия, и по методике МОТ их можно считать безработными. По данным государственной службы занятости, безработных в 2012 г. было 1,3 млн человек. Тем не менее разрыв между спросом и предложением рабочей силы небольшой. В начале 2013 г. коэффициент напряженности на рынке труда составил 88 человек на 100 вакансий. Численность экономически активного населения, занятых и безработных, тыс. чел. Показатели 2010 Численность экономически активного населения, всего 75440 в том числе: занятые в экономике — всего 69804 безработные — всего 5636. Специфическими особенностями рынка труда в России являются: — избыточное количество людей, получивших высшее образование, но не трудоустроившихся по специальности; — нехватка неквалифицированной рабочей силы, основным источником которой становятся мигранты из стран бывшего СССР; — распространение латентной, или скрытой, безработицы из-за простоя предприятий, административных отпусков работающих; — использование «серых» схем в трудоустройстве, когда фактически работающие граждане официально не оформлены в данной организации; — широкое распространение дополнительной (вторичной) занятости: помимо основной работы, около 30% всех занятых работают по совместительству. В среднем на планете люди работают 41,5 часа в неделю. Дольше других трудится персонал в Азии — почти 45 часов в неделю. 40-часовая рабочая неделя установлена в США, Швейцарии, Греции, Люксембурге, Италии, Финляндии, России и в ряде других стран. Но многие европейцы работают меньше 38 часов в неделю. Сверхурочные часы во многих развитых странах не приветствуются, работать больше положенного не разрешают. В некоторых государствах отработанные сверхурочные компенсируются дополнительными нерабочими днями. Такая практика сохраняется и в России, имея название «отгулы». Благополучие общества во многом зависит от состояния в сфере занятости. По оценке западных экспертов, рост безработицы на 1% увеличивает число самоубийств на 5%, случаев грабежей и насилия — на 4,5%. Правительство использует разнообразные меры государственного регулирования, направленные на снижение уровня безработицы в стране. К ним относятся следующие: — разработка комплексных программ содействия занятости населения как на федеральном, так и региональном уровне; — обеспечение гибкости рынка труда; — государственная поддержка программ переподготовки и переселения работников; — законодательное установление минимального размера оплаты труда; — введение системы страхования по безработице; — предоставление дополнительных льгот работникам; — регулирование условий найма работникам, занятости, труда и др. Для решения проблемы занятости в 2004 г. создана Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), находяшаяся в ведении Министерства труда и социальной защиты. Она должна заниматься вопросами занятости населения, безработицы как на уровне Федерации, так и в регионах. Для этого существуют ее подразделения в субъектах РФ, а также в городах и административных районах. Эти управленческие структуры, помимо регистрации безработных, назначения пособий, сбора информации о вакантных рабочих местах, должны также решать вопросы трудоустройства, способствовать снижению напряженности во всей социальной сфере. Регулирование конкретных направлений развития экономики. Кроме государственных институтов, появляются различные частные бюро и другие организации, которые занимаются проблемами занятости по отдельным направлениям, например, среди молодежи, среди женщин и т.п. Оплата пособий безработным производится за счет бюджетных средств. В системе регулирования рынка труда важное место занимают задачи государственного регулирования оплаты труда работников. Оплата труда работника (заработная плата) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. В современных условиях коммерческие организации и предприятия самостоятельно определяют формы и системы оплаты труда. Государственное регулирование оплаты труда: — дает определение факторов, от которых зависит оплата труда; — определяет минимальный размер оплаты труда; — устанавливает порядок индексации оплаты труда; — перечисляет системы оплаты труда; — устанавливает системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, а также федеральных государственных органов; — назначает компенсационные и стимулирующие выплаты; — способствует преодолению резкой дифференциации в доходах населения. Один из старейших инструментов государственного регулирования рынка труда во многих странах мира — минимальная заработная плата. Его применение нацелено на предотвращение выплаты необоснованно низкой заработной платы работникам и пресечение недобросовестной конкуренции между работодателями в отношении заработной платы. Международная организация труда (МОТ) определяет минимальную заработную плату как минимум, достаточный для поддержания приемлемого уровня жизни занятого населения в конкретной стране в определенное время. Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ) предусмотрено ст. 7 Конституции РФ. МРОТ был введен федеральным законом в 1991 г. в едином размере на территории всей страны. В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ МРОТ не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения. Россия — единственная европейская страна, где минимальная заработная плата на национальном уровне «привязана» к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Согласно данным МОТ примерно 90% стран мира сегодня имеют специальное законодательство, регулирующее минимальную заработную плату. По данным компании ФБК, на первых местах среди стран, в которых установлены единые минимальные размеры оплаты труда, находятся Люксембург, Нидерланды, Бельгия. В Дании, Финляндии, Германии, Италии, Китае и ряде других стран действуют МРОТы по видам деятельности, регионам, профессиям, уровню квалификации. В Японии и Канаде минимум оплаты труда устанавливается только на региональном уровне: в Японии — властями 47 префектур, в Канаде — правительствами 10 провинций. В большинстве государств установлен не только общий минимальный размер оплаты труда, но и так называемый субминимум (sub-minimum rate) для отдельных групп населения, таких как молодежь или ученики, не имеющие достаточного опыта работы. Самая широкая возрастная градация используется в Нидерландах и Бельгии. |