|
|
Государственное регулирование экономики. Государственное регулирование экономики Краткий курс 2020. Государственное регулирование экономики Краткий лекционный курс Тема Теоретические основы государственного регулирования экономики
Тема 9. Государственное регулирование экономического роста.
Экономический рост– ϶ᴛᴏ количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени.
Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека.
Категория экономического роста будет важнейшей характеристикой общественного производства при любых хозяйственных системах.
Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста и рассматривает меры государственного регулирования, кᴏᴛᴏᴩые наилучшим образом могут стимулировать ϶ᴛᴏт процесс.
Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с позиции факторов спроса. Низкие темпы роста они обычно объясняют неадекватным уровнем совокупных расходов, кᴏᴛᴏᴩые не обеспечивают необходимого прироста ВНП.
Как средство стимулирования капиталовложений ими проповедуется установление низких ставок процента. Кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочным целям, а именно поддержанию высокого уровня реального ВНП, воздействию на совокупные расходы.
В отличие от них сторонники «экономики предложения» отдают предпочтение долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как к средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему трудовые усилия и предпринимательский риск.
Экономисты разных теоретических направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста.
Эксперты предлагают в рамках государственного регулирования экономики проводить взвешенную индустриальную политику, посредством кᴏᴛᴏᴩой правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста.
Правительство могло бы принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и способствующие перемещению ресурсов из низкопроизводительных отраслей.
Правительство также могло бы увеличить ϲʙᴏи расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс.
Государство принимает для регулирования экономического роста такие меры, как:
1) стимулирование внутренних инвестиций и сбережений.
Чем выше доля инвестиций в экономику (например, в Японии, Южной Корее), тем выше темпы экономического роста;
2) стимулирование инвестиций из-за границы.
Увеличение капитала может происходить не только за счет внутренних, но и за счет иностранных инвестиций. Различают два вида иностранных инвестиций:
- прямые иностранные инвестиции - это вложение средств в какие-либо конкретные производства, отрасли в другой стране и управление ими с целью получения прибыли;
- портфельные иностранные инвестиции - это вложение средств в отрасли и производства в другой стране, находящиеся под управлением производителей (резидентов) данной страны с целью получения процентов на свои вложения.
Пример портфельных иностранных инвестиций - покупка иностранцами акций и облигаций, выпускаемых фирмами данной страны.
Иностранные инвестиции обеспечивают рост экономики страны.
Кроме того, иностранные инвестиции позволяют развивающимся странам освоить самые передовые технологии, разрабатываемые и используемые в развитых странах;
3) стимулирование образования.
Образование - это инвестиции в человеческий капитал.
Образование не только повышает производительность труда человека, его получившего, оно имеет положительный внешний эффект.
Негативными последствиями обладает явление, получившее название утечки мозгов, т.е. эмиграции наиболее образованных и квалифицированных специалистов из бедных стран и стран с переходной экономикой в богатые страны, имеющие высокий уровень жизни;
4) стимулирование исследований и разработок.
Научные исследования и разработки служат основой роста технологических знаний - главного фактора ускорения темпов экономического роста. Со временем знания становятся общественным благом, которым могут пользоваться все.
Исследования и разработки могут быть простимулированы грантами, снижением налогов и патентами для установления прав собственности на изобретения;
5) защита прав собственности и обеспечение политической стабильности.
Под правом собственности понимается возможность людей свободно распоряжаться принадлежащими им ресурсами;
6) стимулирование свободной торговли.
Свободная торговля подобна технологическим достижениям. Она позволяет стране не производить всю продукцию самой, а покупать у других стран те виды продукции, которые они производят более эффективно;
7) контроль роста населения.
Для обеспечения роста благосостояния темпы роста производства должны быть выше темпов роста населения.
Тема 10. Роль государства в современной российской экономике.
В любой современно стране, государство играет серьезную роль в функционировании и развитии национальной экономики. Ни сегодня, ни в перспективах практически невозможно представить себе независимую от государства рыночную систему.
Экономические реформы в России за последние десятилетия объективно привели к кардинальным изменениям положения экономической науки и взглядов политической элиты на роль государства и рынка в регулировании предпринимательской деятельности и проведении соответствующей политики. В отечественной науке были опробованы наиболее известные мировой и отечественной науке формы и методы решения этой задачи.
На первых этапах реформирования российской экономики жестко соблюдался принцип экономического либерализма – дать неограниченный простор рыночному саморегулированию и резко ограничить государственное вмешательство в экономические процессы. Выбранный путь себя не оправдал.
Экономические реформы в России начались с реализации теории открытой рыночной экономики, основным положением которой служит утверждение, что эффективность налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики государства зависит от действующего режима валютного курса. Валютный курс играет определяющую роль в денежно-кредитной политике, в которой он может являться целью, инструментом или просто индикатором в зависимости от выбранной модели политики.
Постепенно произошло осознание: свободный рынок, по крайней мере в российской действительности, лишен внутреннего механизма, обеспечивающего макроэкономическое равновесие. Поэтому в российской экономике был сделан переход к активному вмешательству государства в экономику посредством бюджетной, структурной, денежно-кредитной и социальной политики. В практике государственного регулирования экономики были введены инструменты, ограничивающие либеральную динамику рыночных процессов, но благоприятствующие проведению сильной финансовой политики.
Обычно, набор задач, решаемых правительствами при регулировании экономики, определяются как общими закономерностями функционирования современных рыночных систем, так и конкретных потребностями, условиями определенной страны. Применительно к современной России можно выделить три крупные обобщенные задачи, решаемые в ходе государственного регулирования экономики.
Во-первых, обеспечения устойчивости экономического роста, служащего повышению благосостояния и социальному развитию нации. Во-вторых, осуществления эффективного преобразования экономической системы страны с целью повышения результативности и гибкости ее институтов. В-третьих, защита национальных интересов во внешнеэкономических отношениях.
Также, с учетом сложившегося многовекового опыта можно выделить простой ряд функций в управлении экономикой. Основные из них:
1. Правовое обеспечение экономической деятельности. Одна из важных функций государства в этой области – поддержка права собственности.
2. Организации денежного обращения, регулирования массы и скорости оборота денег, валютного курса, кредитных отношений.
3. Фискальная политика и регулирование бюджетного сектора
4. Перераспределение доходов в обществе. В частности, государство должно позаботится, чтобы было обеспечено разумное соотношение личных доходов предпринимателей и людей, зарабатывающих себе на жизнь трудом по найму. При слишком большой разнице в доходе между этими категориями лиц в особых рыночных капиталистических странах свидетельствует, что не более 5% населения способны быть предпринимателями. Остальные предпочитают быть наемными работниками.
5. Производство так называемых общественных товаров и услуг, которые призваны удовлетворять коллективные потребности. Таковы продукции оборонного назначения, дороги, коммуникации, иная инфраструктура.
6. Антимонопольная регулирование и развитие конкуренции. Поддержка малого и среднего бизнеса.
7. Поддержка оптимального уровня занятости. Минимизация безработицы и издержек от нее.
8. Проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающие коренным интересам страны в целом и населения ее территории.
9. Реализация национальных интересов в мировой экономике. Поддержка конкурентоспособности отечественной экономики.
Государство использует различные формы прямого и косвенного воздействия на экономические процессы в целях проведения сбалансированной экономической политики.
Эксперты указывают на целесообразность применения в рыночных условиях таких форм регулирования экономики со стороны государства как: непосредственное государственное управление рядом отраслей, объектов; налоговое регулирование; денежно-кредитное регулирование – воздействие на денежное обращение; бюджетное регулирование – распределение средств государственного бюджета по различным направлениям их использования; регулированием посредством формирования государственных программ и государственных заказов; ценовое регулирование; регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда; социальное регулирование (включая государственное социальное страхование); государственное регулирование охраны и восстановление окружающей среды; регулирование посредством ограничения и запросов (государственное лицензирование и др.).
|
|
|
|
Скачать 109.42 Kb.