Государство и общество
 Скачать 63.54 Kb.
|
|
Вестн.Моск.ун-та.Сер.21.Управление(государствоиобщество).2016.№1 Г.В. ПушкареваПОЛИТИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ: СОДЕРЖАНИЕ, ВИДЫ И ФАКТОРЫ ЭСКАЛАЦИИВ статье политический кризис рассматривается как частичная или полная дезорганизация институционального политического порядка, когда нормы и правила, регулирующие политические взаимодействия, перестают выполнять свою основную функцию. Внешне кризис про- является в нарастании политической девиации, в возникновении по- литических конфликтов. В статье выделяются кризисы-революции, кризисы-потрясения, кризисы-разрушения и кризисы-возмущения, различающиеся по уровню распространения кризисных процессов в обществе и по глубине поражения институциональной политиче- ской системы. Рассматриваются условия возникновения и эскалации политических кризисов, раскрывается роль депривации в развитии кризисных политических процессов, определяются факторы, способ- ствующие быстрому росту депривации в обществе. Анализируются возможности и ограничения синергетического подхода в изучении политических кризисов. Ключевые слова: политический кризис, виды политических кри- зисов, политическая девиация, депривация, политическая аномия, синергетика. The political crisis is a partial or complete disruption of the institutional political order when rules and regulations governing political cooperation fail to fulfill their basic function. Externally, the crisis manifests itself in the growth of political deviations and in political conflicts. The article examines the crises-revolutions, crises-shocks, crises-destructions and crises-indig- nations, which differ in the level of spread of the crisis processes in the so- ciety and the depth of the defeat of the institutional political system. The conditions of the emergence and escalation of the political crisis are con- sidered the role of deprivation in the development of the crisis, and the fac- tors contributing to the rapid growth of social deprivation are determined. The possibilities and limitations of the synergetic approach to the study of political crises are analyzed. Key words: political crisis, types of political crises, political deviation, deprivation, political anomie, synergetics. Пушкарева Галина Викторовна — доктор политических наук, профессор фа- культета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова; e-mail: gvpush@mail.ru В истории любой страны возникают периоды, которые характе- ризуются резким обострением противоречий, ростом недоволь- ства политикой властей, неспособностью государства в полной мере выполнять свои управленческие функции, возникновением острых социальных и политических конфликтов. Нарушение привычного хода событий, появление нетипичных для сложив- шегося политического порядка форм активности, как внутри по- литической элиты, так и среди широких слоев населения, обыч- но обозначается понятием «кризис» (от греч. krísis — решение, поворотный пункт, исход). Отношение к кризисам не однозначно. С одной стороны, они ассоциируется с деструктивными процессами, потрясениями, не- сущими угрозу стабильности и целостности общества. Но с дру- гой, присутствует понимание, что кризисы содержат в себе боль- шой инновационный потенциал, они расчищают площадки для новых форм организации социальных и политических взаимо- действий, которые могут кардинальным образом изменить облик общества. В этой связи важно более глубокое понимание природы кризисов, умение различать их позитивные и негативные эффек- ты. Такой вид знания помогает предвидеть возникновение и разви- тие кризисных процессов, своевременно уловить открывающиеся возможности для институционального обновления и адекватно отреагировать на новые вызовы общественного развития. Общество, как сложный организм, в своем развитии пережи- вает кризисные ситуации в различных сферах и областях. Специ- фика политических кризисов состоит в том, что они затрагивают политическую сферу общества, представляющую собой сложный комплекс институтов, отношений, организаций, призванных обес- печивать согласование интересов различных социальных групп, формировать правовые основы институционального порядка и поддерживать его стабильное функционирование. Наиболее чувствительными для общества являются кризисы, поражающие центральное звено в политической системе — госу- дарство. Это связано с тем, что государство обеспечивает регули- рование экономических и социальных процессов, управление общественными делами, организацию производства обществен- ных благ и решение других значимых для развития общества за- дач. Любой серьезный сбой в работе государственной машины оборачивается ростом социальной напряженности, нарастанием конфликтности, что чревато серьезными общественными потря- сениями. Ученые часто обращаются к понятию «кризис» для идентифи- кации определенных политических процессов1, без должного анализа содержания данного понятия. В работах, специально по- священных проблематике политических кризисов, они опреде- ляются как «нарушение взаимодействий и функций»2, как «форма политического процесса, представляющая собой переходное со- стояние (переломный момент) в развитии политической системы общества, ее дестабилизацию на основе обострения противоре- чий в существующих политических отношениях»3. Уровень науч- ного осмысления данного понятия является недостаточным, что мешает не только постижению природы данного явления, но и выработке стратегий по минимизации негативных последствий политических кризисов. Для этого необходимо уточнить содер- жание политических кризисов, выделить их основные виды, вы- явить причины и факторы, порождающие кризисные процессы в политической сфере, а также особенности кризисного развития в условиях политической аномии. |