Глава_8. Группы интересов, политические движения и партии

• Название: Группы интересов, политические движения и партии
• Дата: 01.11.2021
• Размер: 0.63 Mb.
• Имя файла: Глава_8.doc
• Тип: Глава; #260455
• страница: 20 из 22

8.3.2.3.2. Комбинированная типология

Комбинированная типология партийных систем предложена итальянским политологом Дж. Сартори в работе «Партии и партийные системы» (1976), где он выделил семь основных партийных систем, в основном руководствуясь критерием движения от властного монизма к политическому плюрализму.

1. Однопартийные системы, в которых фактически существует тотальный контроль одной партии, сливающейся с государственным аппаратом. Партийная система с единственной партией характеризуется тем, что данная партия монополизирует политическую деятельность. Она превращается в руководящую силу государства. Главные политические решения принимаются партией. Другие партии запрещены. Такая система имеет место на Кубе, в КНДР, до недавнего времени была в Советском Союзе, Румынии, Албании.

2. Системы партии-гегемона возможны в условиях, когда формально существуют партии-сателлиты, реально не влияющие на процессы принятия решений. Такая система была в большинстве бывших социалистических стран Восточной Европы. В ГДР, ЧССР, ПНР утверждение у власти одной партии (коммунистической) не сопровождалось запрещением других. Данная система характеризуется тем, что хотя формально в стране функционирует несколько политических партий, однако лишь одна из них находится у власти. Другие партии поддерживают ее, не допуская никакой оппозиции. И в настоящее время такая система функционирует в Китае, где кроме компартии, сосредоточивающей политическую власть, есть еще четыре политические партии.

3. Системы доминирующей партии, в которых долгие годы, несмотря на наличие множества партий, «контрольный пакет» держит одна и та же партия (сам термин в 1961 г. предложил М. Дюверже [33]). Данная система характеризуется тем, что хотя возможности всех партий одинаковы (это закреплено законом), однако фактически достаточно длительное время у власти остается одна партия. До недавнего времени таковыми были либерально-демократическая партия Японии и Индийский национальный конгресс. Господствующая партия контролирует как правило голоса более 35% избирателей. Находясь долгое время у власти, такая партия отождествляет себя со страной в целом. Определенное преимущество такой партийной системы заключается в стабильности правительства. Главный недостаток - опасность застоя, косности, так как долгое господство одной партии может привести к вытеснению парламентской игры, публичной политики тайной закулисной борьбой, скрытой от избирателей.

4. Двухпартийная, биполярная система, существующая в основном в англо-саксонских странах, где две основные партии сменяют друг друга в «маятниковом» режиме. При такой системе независимо от количества партий в стране лишь две имеют решающее значение и способны сменять друг друга у власти. Классический пример этого дают США, где периодически у власти сменяют друг друга республиканская и демократическая партии. В стране есть другие партии, но они не оказывают сколько-нибудь существенного влияния на политическую жизнь. Двухпартийная система - результат длительного отбора и консолидации политических сил.

Один из существенных недостатков двухпартийной системы - это концентрация внимания на критике противника, а не на своих достоинствах. В результате избиратели голосуют не столько за кандидата, сколько против его противников. Кроме того, недостатком данной системы является то, что она исключает образование и функционирование единого политического центра.

Модификацию двухпартийной системы представляет «система 2,5», или «2+1». Она существует в Германии, где две основные партии, ХДС/ХСС и СДПГ, в состоянии сформировать правительство, лишь вступив в блок со свободными демократами. Подобная система существует также в Великобритании, Канаде, Австралии и в Австрии.

5. Системы умеренного плюрализма (от 3 до 5 партий), где партии довольно фрагментированы (Франция, Бельгия). Это один из видов многопартийной системы, главный признак - ориентированность всех составляющих ее партий на участие в правительстве. Различия в части идеологической направленности этих партий невелики.

6. Системы крайнего плюрализма (от 6 до 8 партий), где происходит поляризация партийного спектра (Нидерланды, Финляндия) и образование сложных коалиций. Данный тип многопартийной системы характеризуется тем, что:

• 
  в нее входят партии, выступающие против существующего в стране общественно-политического строя;
  
• 
  оппозиционные партии располагаются с двух сторон от правительства; критикуя правительство «справа» и «слева», они резко критикуют друг друга;
  
• 
  в такой системе одна или группа партий занимает позицию «центра».
  

7. Атомизированные системы (свыше 8 партий), где происходит распыление влияния и дисперсия ролей. Это многопартийные системы, насчитывающие десятки и даже сотни партий (Боливия, Малайзия).
Комбинированную классификацию разработали Ла Паломбара и Вайнер [56], предложив выделить два главных типа партийных систем: конкурентные и неконкурентные. В качестве критерия различения партийных систем они рассматривают степень конкурентности партий в борьбе за власть.

Конкурентные партийные системы в зависимости от степени конкуренции подразделяются на многопартийные, двухпартийные, многопартийные с одной господствующей партией,

Неконкурентные партийные системы характеризуются подавлением всех политических объединений, кроме одного. Выделяют три вида данных систем: коммунистические, фашистские, развивающиеся системы.

8.3.2.3.3. Политический спектр

В совокупности вопросов, связанных с понятием "партийная система", важная роль принадлежит проблеме определения спектра политических партий. Речь идет об их расстановке в партийной системе в зависимости от того, как они относятся к государственной власти и друг к другу. На политическом поле страны каждая партия занимает определенное место. Выявить его не так сложно, как это может показаться на первый взгляд. Образно говоря, здесь важно установить систему координат в следующем составе: 1) отношение партий к магистральному направлению политического развития государства, 2) показатели ее политической силы.

Зная содержание политического курса (ориентиры, цели, средства их достижения), несложно увидеть весь спектр расположения политических партий. Партия или партии, программы и позиции которых наиболее полно соответствуют магистральному политическому курсу страны, располагаются в центре политического спектра. Если центр весьма широк, то его, как правило, делят на правый и левый. Остальные партии, не попавшие в центр, делятся условно на правые и левые. Условно! Традиционно к правым относят консервативные партии, а к левым - поборников радикальных перемен.

При многопартийной системе каждая партия представляет более или менее четко очерченные идейно-политические или идеологические позиции. Спектр этих позиций простирается от крайне правых до крайне левых. Остальные партии занимают промежуточное положение между этими двумя крайними полюсами. Как правило, в многопартийных парламентах места располагаются в форме некоторого полукруга, где, следуя традиции французской революции, представители консервативных и правых партий рассаживаются с правой стороны от председательствующего, левее - близкие им по духу партии, в центре – умеренные, и дальше в самом конце - представители леворадикальных партий.

Такая группировка по линии «правые-левые», основанная на позициях и установках по социально-экономическим и политическим проблемам, сопряжена со значительной долей упрощения реального положения в обществе: в такую схему не всегда можно включить религиозные, экологические, этнонациональные, региональные, местнические, профессиональные и иные интересы. Например, с середины 1970-х гг. в политической жизни стран Европы значительное развитие получили националистические, экологические и регионалистские движения и партии, которые представлены всеми оттенками идеологического спектра: от крайне правого фламандского блока и реваншистской южнотирольской партии до ультралевой баскской «Эрри батасуна». Часто же их невозможно классифицировать по линии «правые-левые», «консерваторы-либералы».

В современных условиях при многообразии магистральных направлений функционирования политических систем, а также при отсутствии политической стабильности рассматривать спектр политических партий в названной традиции по меньшей мере нецелесообразно. Практика показывает, что партии, рассматриваемые как «правые»в одной стране, классифицируются в другой как «левые». Поэтому при определении политического спектра той или иной партийной системы необходимо исходить из конкретных условий страны.
8.3.3. Российское партийное строительство
При всей условности и ограниченности приведенной выше классификации партийных систем и политических партий, она все же дает достаточно четкое представление о многообразии современных политических сил, участвующих в борьбе за власть и проведении в жизнь своих специфических целей и решении задач. Вместе с тем такая классификация позволяет сопоста­вить и оценить реальный статус тех многочисленных конк­ретных политических партий и движений, которые существу­ют в современной России и претендуют на выражение инте­ресов своих членов и союзников.

Становление многопартийности в России по сравнению со странами Запада прошло относительно недолгую историю. В ней выделяются две «волны» формирования многопартийной системы, причем между ними существовал длительный перерыв, когда многопартийности не было.