ДЕЖУРНАЯ ЧАСТЬ. Httpallbest ru
 Скачать 0.82 Mb.
|
|
">http://allbest.ru Правовое положение и организация деятельности дежурных частей органов внутренних делОглавление Введение 1. Дежурные части органов МВД России - центры оперативного реагирования 2. Правовая основа дежурных частей ОВД 3. Система и организационная структура дежурных частей органов внутренних дел 4. Организация работы современных дежурных частей органов внутренних дел 5. Факторы, способствующие успешной оперативной работе дежурных частей ОВД Заключение Список источников и литературы Введение Актуальность темы курсовой состоит в том, что современный мир, российское общество меняются очень быстро. Изменяются не только жизненные условия, но и угрозы. Например, преступления, терроризм стали носить глобальный характер. На все вызовы органам МВД приходится реагировать, чтобы защитить гражданина. В обеспечении правопорядка и общественной безопасности дежурные части органов внутренних дел играют важную роль. Именно туда в первую очередь обращаются за помощью граждане в случае беды. От быстрого и грамотного действия сотрудников дежурных частей, зависит не только задержание преступника или раскрытие преступления, но и человеческие жизни. Дежурные части работают в круглосуточном режиме. Они следят за развитием оперативной обстановки на территории, незамедлительно реагируют на любое ее изменение. Принимают заявления и сообщения от граждан в случае совершения противоправного деяния. Каждая дежурная часть полиции знает наизусть крылатую фразу: «Театр начинается с гардеробной, а отдел полиции – с дежурной части». В связи с возрастанием социально-политической активности граждан увеличивается и число преступлений. Среди них можно выделить особо тяжкие. Например, вооруженные нападения с использованием взрывчатых веществ, стрельба из огнестрельного и пневматического оружия, участие в вооруженных ограблениях, стрельба в школах. В связи с увеличением количество машин на дорогах участились случаи ДТП со смертельным исходом и т.д. Исходя из вышеизложенного, считается необходимым постоянного реформирования работы дежурных частей для укрепления доверия населения к полиции. Новый облик самой дежурной части, ее сотрудников будут способны гораздо лучше защитить права и свободы граждан. Внедрение в населенных пунктах технических средств объективного контроля оперативной обстановки в общественных местах постоянно растет. В некоторых крупных городах идет процесс замены камер и серверов на более мощные, чтобы данные хранились как можно дольше. Для обеспечения обзора не только подъездов, но и дворов, устанавливаются обзорные камеры на крышах жилых домов. Это только некоторые из факторов, способствующих успешной оперативной работе дежурных частей ОВД. Целью данной курсовой является выявление факторов, способствующих успешной оперативной работе дежурных частей ОВД В процессе достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: 1. определить понятие «дежурная часть» и правовое положение дежурных частей органов внутренних дел; 2. описать систему и организационную структуру дежурных частей; охарактеризовать организацию работы современных дежурных частей ОВД; 4. рассмотреть различные факторы, способствующие успешной оперативной работе дежурных частей ОВД; Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания реальной действительности в ее связи и взаимодействии. В процессе написания курсовой были использованы общенаучные и специальные методы науки описание, системно-структурный, логический. Методы исследования: 1. анализ теоретических источников и нормативно-правовых источников, отражающих вопрос правового положения и организации деятельности дежурных частей ОВД; 2. обобщение факторов, способствующих успешной оперативной работе дежурных частей ОВД. Правовое положение дежурных частей определены законодательными актами РФ: Конституцией РФ, Федеральными законами, Приказами МВД и т.д. Вопросы работы дежурных частей МВД были в той или иной мере предметом рассмотрения учеными и юристами: Кореневым А.П., Овсянниковым В.С., Гостевым А., Стебелевым П.Н., Саганенко А.А., Новиковой Т.Б., Ю.Е. Аврутиным, С.П. Булавиным, Ю.П. Соловей, В.В. Черниковым и др. 1. Дежурные части органов МВД России - центры оперативного реагирования За свою историю дежурные части прошли достойный путь становления и развития. В структуру полицейских органов России с XVIII века были введены полицейские приставы, выполнявшие в круглосуточном режиме функции современной дежурной части по приёму заявлений и сообщений граждан, допросу приведённых лиц, взятию под стражу преступников. После Октябрьской революции 1917 года становление и развитие дежурной службы неразрывно связаны со становлением и развитием советской милиции. Современный вид, структуру и функции дежурные части приобрели на рубеже 70-х–80-х годов XX века. Были оптимизированы их организационно-штатное и материально-техническое обеспечение, правовое регулирование. Дежурные части стали оборудоваться автоматизированными системами управления и обработки информации, современным специализированным автотранспортом, что позволило значительно сократить время обработки информации и ускорить прибытие нарядов на место происшествия. Сегодня дежурная часть – это структурное подразделение органов внутренних дел, которое выполняет не только функции оперативного реагирования на заявления граждан, но и центра оперативного руководства, представляющего интересы всех служб. Оно выполняет задачи по охране общественного порядка, раскрытию преступлений. Также это подразделение обеспечивает согласованность действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств, незамедлительно реагирует на изменение обстановки, управляет нарядами, задействует силы и средства органов внутренних дел для обеспечения правопорядка на улицах и в иных общественных местах (единая дислокация). В современные дежурные части сходятся все потоки сигналов и сообщений об оперативной обстановке, на них выведены системы оперативной связи, сосредоточены оперативные планы по реагированию на чрезвычайные происшествия и критические ситуации. Сотрудники дежурных частей: - обеспечивают сохранность специальных средств вооружения; - осуществляют его выдачу личному составу органов внутренних дел для несения службы по охране общественного порядка; - выполняют обязанности по всестороннему разбирательству с гражданами, доставленными в дежурные части, и содержанию правонарушителей в специальных помещениях для задержанных лиц. Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О полиции», штатная численность сотрудников дежурных частей сократилась с 48 тыс. до 41 тыс. единиц. При этом нагрузка на сотрудников дежурной части возрастает. Ежегодно увеличивается количество информации, поступающей в территориальные органы МВД России. Одновременно наблюдается рост количества обращений граждан. Это обусловлено открытостью деятельности органов внутренних дел. Вместе с тем, повышается сознательность и активность населения. Меняется гражданская позиция в вопросах участия в борьбе с преступностью, профилактике и пресечении правонарушений. Создаются большие возможности для граждан реализовать свои интересы и права. Например, приняты меры по обеспечению приема заявлений в электронном виде, созданы «телефоны доверия», входящие в систему «горячей линии МВД России», точки экстренной связи «гражданин – полиция» (в рамках аппаратнопрограммного комплекса «Безопасный город»). Далее мы вернемся к обсуждению факторов, способствующих оперативной работе дежурных частей. Вывод: Дежурные части органов МВД России, создавались с той целью, чтобы быть определенными центрами оперативного реагирования на противоправные деяния. Мнение граждан о работе полиции в большей части складывается от того, как на их обращения реагируют сотрудники дежурной смены. Именно они являются зеркалом не только своего подразделения, а всей системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2. Правовое положение дежурных частей ОВД В первую очередь. дежурная часть в своей деятельности, как в Российской Федерации, так и в Красноярском крае, руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, а также нормативными правовыми актами Красноярского края, регулирующими отношения в области правоохранительной деятельности, принимаемыми в пределах ее полномочий и не противоречащими законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящим Положением. Кроме того, перечень и других нормативных правовых актов, служебной документации, картотек и справочных материалов, находятся в дежурной части. Их можно разделить на: ведомственные нормативные правовые акты, наставления и т.д.; документацию дежурной части территориального органа МВД России, которая включает: книгу приема и сдачи дежурства; тетрадь для записей оперативного дежурного; книгу жалоб и предложений; книгу учета повреждений, проверки исправности аппаратуры связи, сигнализации, оперативной и криминалистической техники; книгу учета лиц, доставленных в орган внутренних дел; журнал учета материалов об административных правонарушениях; книгу постовых ведомостей; журнал учета проезда иностранных транспортных средств по автомобильным дорогам для тех регионов, где есть территории, закрытые для посещения иностранных граждан; журнал учета осужденных, прибывших в отпуск, командировку и по другим причинам; книги учета входящих и исходящих телеграмм, телефонограмм; журнал учета пакетов; журнал учета найденных, изъятых, сданных предметов и вещей (транспортных средств, домашних животных), принадлежность которых не установлена; книгу замечаний и предложений проверяющих; книгу выдачи и приема вооружения и специальных средств; книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП) и др.[30] Далее представлены некоторые правовые акты, регулирующие деятельность дежурных частей. В целях законности исполнения обязанностей и реализации прав полиции дежурных частей территориальных органов МВД России и обеспечения после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России, принят федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности»; от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»; С целью правовой деятельности на дорогах, приняты: Правила дорожного движения Российской Федерации; Устав патрульно-постовой службы полиции; Приказ МВД России «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции») от 29.01.2008 № 80 (в ред. от 12.02.2015) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 27. Инструкция о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического и т.д. опьянения: Приказ МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации» от 23.12.2011 г. № 1298 // Российская газета. 2012. № 43. Порядок по приему и регистрации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, правонарушениях, о происшествиях: Приказ МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» от 29.08.2014 № 736 // Российская газета. 2014. № 260. Очень важный документ - Приказ МВД России «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» от 30.04.2012 № 389 (в ред. от 19.06.2014). Другие ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность отдельных подразделений либо специфические особенности отдельных элементов такой деятельности, например, ПОЛОЖЕНИЕ об Оперативном отделе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю. В соответствии с нормами ФЗ «О полиции» дежурная часть территориального органа МВД России решает следующие задачи и обеспечивает: 1) непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу информации об оперативной обстановке; 2) прием, регистрацию поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, а также своевременное реагирование на них; 3) непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по «горячим следам»; 4) безотлагательную организацию действий по обеспечению общественного порядка, ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий; 5) организацию разбирательства с гражданами, в том числе с задержанными и доставленными; 6) контроль в пределах своей компетенции за соблюдением установленного порядка содержания, конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц; 7) прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена. Основные принципы деятельности. Дежурная часть реализует возложенные на нее задачи и функции, основываясь основных принципах: 1) высокая боевая готовность; 2) оперативность; 3) глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории; 4) инициатива и целеустремленность в решении оперативно-служебных задач; 5) преемственность в работе; 6) строжайшее соблюдение законности; 7) сохранение государственной и служебной тайны; 8) бдительность и высокая профессиональная этика; 9) объективность и полнота разбирательства по правонарушениям, чуткое и внимательное отношение к гражданам. [35]; 3. Система и организационная структура дежурных частей органов внутренних дел В данном разделе будет рассмотрена система, в которую входят дежурные части МВД. Согласно Приказу МВД России от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» организационная система дежурных частей выглядит следующим образом:
Вместе с тем, дежурные части внутренних дел на региональном уровне (Красноярский край) формируется в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Положением о дежурной части ГУ МВД России по Красноярскому краю. «Дежурная часть ГУ МВД России по краю является самостоятельным структурным подразделением полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю на региональном уровне. Руководство деятельностью Дежурной частью ГУ МВД России по краю осуществляет начальник ГУ МВД России по краю. 3. Дежурная часть ГУ МВД России по краю осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные дежурные части территориальных органов МВД России на районном уровне, службы и подразделения аппарата ГУ МВД России по краю. 4. Дежурная часть ГУ МВД России по краю находится в прямом подчинении начальника ГУ МВД России по краю, непосредственном подчинении у заместителя начальника ГУ МВД России по краю - начальника полиции, заместителя начальника полиции. Организационно - методическое руководство работой Дежурной части ГУ МВД России по краю осуществляет начальник оперативного отдела ГУ МВД России по краю в соответствии с действующими нормативными правовыми актами МВД России, ГУ МВД России по краю. При проведении контртеррористических операций деятельность Дежурной части ГУ МВД России по краю может дополнительно регламентироваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, устанавливающими порядок их проведения».[28] Необходимо отметить, что структура и штаты Оперативного отдела по Красноярскому краю определяются с учетом Типовой схемы организационной структуры, установленной МВД России, и утверждаются начальником Главного управления. [29] Задачи, стоящие перед дежурными частями ОВД различного уровня, отличаются по их функции. Например, дежурные части нижестоящих территориальных органов МВД России обязаны информировать дежурные части вышестоящих территориальных органов МВД России о: - состоянии и об изменениях оперативной обстановки; - совершенных преступлениях, правонарушениях; - мерах по раскрытию преступлений в течение дежурных суток и др. Дежурные части вышестоящих территориальных органов МВД России, например, на региональном уровне выполняют, в основном, возложенные на них функции управленческого характера: сбор и анализ информации, оценку информации, контроль деятельности нижестоящих подразделений. Характер деятельности различных подразделений определяется принципами, положенными в основу самой деятельности. Для дежурных частей основными принципами можно назвать оперативность, законность, профессионализм личного состава, бдительность, строгий учет и отчетность. В соответствие с установленной в органах внутренних дел организацией управления деятельность дежурной части организует ее начальник. В органах внутренних дел, где в штатах эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части — оперативный дежурный, старший оперативный дежурный. Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена.  правовой дежурный оперативный информация Следует отметить, что круглосуточный наряд в составе оперативного дежурного, 1—2 помощников оперативного дежурного и милиционеров-водителей оперативных машин, закрепленных за дежурной частью, занимаются с доставленными и задержанными. В зависимости от объема поступающей информации и наличия линии связи «02» в состав суточного наряда могут входить помощники оперативного дежурного по телеграфной связи. Уместно отметить, что оперативный дежурный будет старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за ее работу. Примерный состав дежурной смены УМВД России по городу с населением 250 тысяч человек и более: начальник смены, старший оперативный дежурный, дежурный, инженер-электроник, помощник оперативного дежурного, помощник оперативного дежурного (по службе «02»), помощник оперативного дежурного (по телеграфной связи), согласно Приказу МВД России от 11 июня 2013 г. № 429 «Об организационно-штатном обеспечении дежурных частей территориальных органов МВД России». [15] Кроме дежурной смены в суточный наряд по органу внутренних дел включаются: группа управления нарядами, полицейский по охране здания, водитель служебного автотранспорта дежурной части; следственно-оперативная группа, группа немедленного реагирования, группа (группы) задержания пульта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны. По решению начальника органа внутренних дел суточный наряд может усиливаться дополнительными силами и средствами. Назначение на указанные должности, их перемещение или освобождение происходит на основании приказа начальника ГУВД по представлению начальника и руководителя соответствующего организационного подразделения. На эти должности назначаются лица среднего и старшего начальствующего состава, которые положительно характеризуются по службе, имеющие высшее, преимущественно юридическое образование, стаж работы в органах внутренних дел не менее 3 лет и возраст до 40 лет. Помощники дежурного назначаются на должность приказом начальника районного органа из числа более подготовленных и положительно характеризующихся лиц младшего начальствующего состава, имеющих среднее образование и стаж работы не менее 3 лет. Вывод: Рассмотренный вопрос о правовом положении, системе и организационной структуре дежурных частей органов внутренних дел, в частности, территориальных органов МВД России, позволяет сделать вывод о том, что указанные подразделения играют огромную роль в обеспечении безопасности личности, прав и законных интересов граждан, в обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности. Далее мы рассмотрим организацию работы дежурных частей полиции. |