Консапект. I. Право определение, сущность, признаки, функции. Социальные нормы
 Скачать 453.5 Kb.
|
|
Юридический прецедент – это своего рода " эталон ", "клише" для разрешения спора, созданный не правотворческим органом, а непосредственно судьей во время судебного разбирательства. По образу и подобию данного решения должны рассматриваться впоследствии сходные юридические ситуации и другими судьями. Таково классическое понимание юридического прецедента, хотя практика применения прецедентов в различных странах неодинакова. Юридический прецедент является источником права в тех странах, которые признают его таковым. Это один из наиболее распространенных источников права в мире. Страны, опирающиеся на юридический прецедент как на основной источник права, относятся к системе общего права. Среди них Великобритания, Соединенные Штаты Америки, Новая Зеландия, Канада, Австралия. Родиной юридического прецедента считается Англия. В современном мире отсутствуют правовые системы, основанные только на юридическом прецеденте как источнике права. Однако законы, которыми располагают судьи в странах общей системы права, носят настолько обобщенный характер, что на основе только лишь этих законов решить конкретное юридическое дело не всегда представляется возможным. В разных странах даже одной правовой семьи (семьи общего права) юридический прецедент применяется по разному. В Англии, например, практика применения прецедента связана следующими правилами: 1) решения, вынесенные Палатой лордов, обязательны для всех судов; 2) решения, принятые апелляционным судом, обязательны для него самого и для нижестоящих судов (кроме уголовных дел). Кроме того, в консервативной Англии авторитет юридического прецедента тем выше, чем старше его возраст. В США, в силу особенностей федеративного устройства страны, правило прецедента не действует так строго: во-первых, Верховный Суд США и верховные суды штатов не обязаны следовать собственным решениям, и могут менять практику; во-вторых, штаты независимы и каждый имеет собственную судебную систему, а, следовательно, прецедентную практику. По общему правилу общеобязательными являются только юридические прецеденты судов высших инстанций. При использовании судебного решения как источника права, обязательным для судов является не все решение или приговор, а только правовая позиция судьи, на основе которой выносится решение. Религиозные тексты - это священные книги и сборники, которые непосредственно применяются в судебной и иной юридической практике. Этот источник применяется, в первую очередь, в мусульманском праве (Коран - собрание поучений и заповедей Аллаха, Сунна - жизнеописание пророка Мухаммеда). Наиболее распространенным источником права является нормативно – правовой акт. НПА – это официальный документ, созданный компетентными государственными органами, содержащий общеобязательные юридические нормы и обеспеченные возможностью государственного принуждения. Нормативно - правовые акты являются основной, наиболее распространенной формой современного права прежде всего в странах континентальной Европы (Германия, Испания, Италия, Россия, Франция и другие). НПА специально создавался для того, чтобы быть источником права, поэтому в него изначально заложены такие свойства, которые позволяют ему быть оптимальной формой права. По сравнению с другими источниками права нормативно - правовой акт имеет ряд преимуществ. Отличительные признаки НПА: Издается уполномоченным государственным органом, это акт, создаваемый в результате правотворческой деятельности государства или всенародным волеизъявлением (референдум). Круг субъектов правотворчества узок. Нормативно - правовые акты принимаются по строго определенной процедуре, степень сложности которой зависит от юридической силы будущего нормативно - правового акта. Обладает определенной юридической силой. Регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер, рассчитаны не на заранее определенный круг субъектов правоотношений, а на любого и каждого, кто попадает в сферу действия нормативно - правового акта. Это качество отличает нормативно - правовой акт от индивидуального правового акта, рассчитанного на конкретный случай и на конкретное лицо, например, акт о назначении пенсии. Имеет конкретную форму применения. Охраняется от нарушений правоохранительными органами государства. Обладает реквизитами, придающими документу индивидуально – правовую характеристику. Нормативно - правовой акт оформляется в виде официального письменного государственного документа, то есть имеет определенную документальную форму (закон, указ, постановление и т. д.). Перечень необходимых атрибутов нормативно - правового акта жестко установлен: название акта; наименование органа, принявшего акт; время его вступления в законную силу и прекращения действия и так далее. НПА имеет свойства, отличающие его от других источников права: нормативный акт точно фиксирует содержание правовых норм. Это позволяет государству проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм права, нормативный акт занимает строго определенное место в иерархической системе источников права. Это способствует эффективной реализации права в единстве с другими нормативными регуляторами, нормативный акт может быть издан оперативно и изменен в любой его части. Это позволяет быстро реагировать на социальные процессы и потребности общества. Нормативно – правовой акт имеет четкую внутреннюю структуру. Текст имеет преамбулу, делится на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, примечания и т. д. Такое строение нормативно – правового акта является результатом длительного развития теории и практики нормотворчества. Все нормативно - правовые акты делятся на виды в соответствии с объективно существующей иерархической структурой. Основаниями деления нормативных актов на виды являются: юридическая сила, характер и объем действия, содержание, субъекты издания и другие основания. Юридическая сила нормативно - правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. По юридической силе НПА делятся на: - законы, - подзаконные нормативно – правовые акты. Закон – это НПА, который принимается в особом порядке законодательным органом власти или путем референдума. Обладает высшей юридической силой и выражает государственную волю по вопросам общественной жизни. Это означает, что другие органы не могут изменять законы. Изменить или отменить закон может только тот орган, который его принял (парламент). Все другие нормативные акты должны издаваться в соответствии с законами, не должны противоречить законам. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный НПА противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону. Законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. Конституционные законы – Конституция (закон законов). Это основополагающий учредительный политико – правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий органы государственной власти. Обыкновенные законы делятся на: - кодифицированные и - текущие. Кодифицированный закон определяет нормативные основы отдельной отрасли (института) законодательства, регулирует значительную и достаточно обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, борьба с преступностью и т. д.). Он является единым внутренне связанным документом, включающим как проверенные жизнью, общественной практикой действующие нормы, так и новые правила, обусловленные динамикой социальной жизни, назревшими потребностями развития общества Текущие законы принимаются для урегулирования других вопросов жизни общества, например, в чрезвычайных обстоятельствах. Подзаконные нормативно – правовые акты – Это правотворческие акты компетентных органов и должностных лиц, которые должны соответствовать закону, конкретизировать и детализировать порядок реализации закона, если это предполагается самим законом или вытекает из требований практики управления общественными делами. По своей юридической силе они стоят ниже законов, не должны им противоречить. Вся система таких актов строится на их строгой соподчиненности между собой. По своему содержанию подзаконные НПА являются актами различных органов исполнительной власти. Виды подзаконных НПА: 1) Общие подзаконные акты издаются правотворческими органами общей компетенции. С их помощью осуществляется оперативное государственное руководство и координация экономической, политической и социально-культурной жизни страны. Их действие распространяется на всех лиц в пределах территории страны. 2) Местные подзаконные НПА, которые издают органы представительной и исполнительной власти на местах, органы местного самоуправления (в районах, городах, поселках и т. д.). 3) Ведомственные НПА. Принимаются в пределах своей компетенции министерствами, госкомитетами и иными ведомствами, регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующего ведомства (таможенные, транспортные, банковские отношения, вопросы организации образования, охраны здоровья и т. д.). Обычно такие акты издаются в форме приказов, инструкций, постановлений, распоряжений, положений, писем, указаний, уставов и др. 4) Внутриорганизационные НПА. Принимаются в пределах своей компетенции администрацией предприятий, учреждений, организаций для регулирования их внутренней деятельности (организация труда, служебная дисциплина) и распространяют свое действие на работников (членов) соответствующих предприятий, учреждений, организаций. Таковы, например, Правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии. Действие НПА во времени, пространстве и по кругу лиц. Общеобязательность нормативных актов, их действие не беспредельны, а ограничены пространством, временем и кругом лиц. Действие нормативных актов во времени определяется двумя временными моментами: моментом вступления нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. Если срок вступления закона в силу не указан, то он начинает действовать по истечении определенного срока после его публикации. НПА вступает в силу со времени, указанного в нем самом или в специальном акте о введении его в действие. Нормативноые акты, не имеющие общего значения, могут не публиковаться, а направляться соответствующим органам и организациям для доведения до сведения всех учреждений и лиц, на которые распространяется их действие. Они вступают в силу с момента их получения адресатом. Новый НПА распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу, т. е. закон обратной силы не имеет. Существуют два исключения: 1) устанавливается его обратная сила. 2) Если уголовные законы или акты административного законодательства смягчают наказание или устраняют наказуемость деяния. НПА утрачивает силу: 1) по истечении срока действия, если такой срок был специально установлен, 2) при отмене данного НПА, 3) в связи с изданием нового НПА, заменившего ранее действовавший, даже, если старый акт формально не отменен. Действие нормативных актов в пространстве зависит от органа, их принявшего и определяется территорией, на которую распространяется его предписание. НПА действует применительно ко всем гражданам, государственным, общественным организациям, а также иностранцам и лицам без гражданства. Исключение составляют: 1) Главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств, некоторые другие иностранцы пользуются правом дипломатической неприкосновенности. Следовательно, к ним не применяются меры ответственности за уголовные и административные правонарушения. 2) Проживающие на территории государства иностранцы и лица без гражданства в некоторых правоотношениях не могут быть носителями прав и обязанностей, ряд НПА вообще на них не распространяется. Нормативный договор как источник права – это соглашение двух и более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон. Например, международный договор, коллективный договор между хозяином (предпринимателем) и наемными работниками . Международные договоры могут приниматься в виде конвенций, деклараций, соглашений и так далее. Договоры нормативного содержания - это соглашения между субъектами, которые добровольно закрепляют взаимные права и обязанности и обязуются их соблюдать. Подобные соглашения служат основой для принятия других нормативно - правовых актов. Такие договоры получили распространение в трудовом праве при заключении контрактов между работодателем и работником, в международном праве. Договор с нормативным содержанием имеет следующие свойства: Содержит норму права общего содержания (норма регулирует конкретные правоотношения – трудового права, международные соглашения и т. д.). Добровольность заключения договора. Равенство сторон. Согласие участников по всем существенным аспектам договора. Взаимную ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых обязательств. Правовое обеспечение. Европейское право. Право Европейского Союза – это уникальный правовой феномен, сложившийся в ходе развития европейской интеграции в рамках Европейских сообществ и Европейского Союза. Это самостоятельная правовая система, которая возникла в процессе объединения европейских государств в единый союз. Право Европейского союза представляет собой специфический правопорядок, правовую систему, сложившуюся на стыке международного права и внутригосударственного права государств - членов Европейского Союза, обладающую самостоятельными источниками и принципами. Термин «право Европейского Союза» вошел в употребление с начала 1990-х гг. с появлением Европейского Союза. История расширения ЕС отражена в таблице.
На данный момент в состав ЕС входят 27 государств. В отличие от правовых систем отдельных государств (национального права) право Европейского Союза распространяет свое действие на территорию всех стран – членов Европейского Союза. Право ЕС часто характеризуют как наднациональное право. Субъектами права ЕС являются: - граждане всех государств – членов ЕС, - юридические лица, которые находятся на территории ЕС, - государства – члены Союза и их компетентные органы (правительства, парламенты, национальные суды и т. д.), - Европейский Союз вцелом и его структурные подразделения. Предметом права ЕС являются общественные отношения, возникающие между гражданами, юридическими лицами, странами – членами и другими субъектами, которые находятся на территории ЕС. Право ЕС по своему характеру неоднородно и включает в себя нормы разных отраслей права (административное, гражданское, трудовое и др.). Для права ЕС характерны специфические методы воздействия: - метод унификации и - метод гармонизации. Метод унификации предполагает установление Союзом единых правил поведения, которые регулируют общественные отношения на всей его территории. Это нормативные правовые акты (законы) – регулы. Метод гармонизации означает издание Союзом основ законодательства, в соответствие с которыми страны – члены приводят свои внутренние законы и подзаконные нормативно – правовые акты. Это директивы. А в сфере уголовного и уголовно – процессуального права – рамочные решения. Регламенты вступают в силу на 20 день после их опубликования в Официальном журнале Европейского Союза. Директивы и рамочные решения имеют «срок трансформации» - период времени, который дается странам – членам на то, чтобы привести свое законодательство в соответствие с указанными актами (в среднем полтора года). Источники права ЕС. Право Европейского Союза обладает оригинальной системой источников. Источники права Европейского Союза образуют целостную систему источников с присущей для такой системы иерархией актов. Система источников права Европейского Союза включает в себя две группы актов - акты первичного права и акты вторичного права. |