Консапект. I. Право определение, сущность, признаки, функции. Социальные нормы
 Скачать 453.5 Kb.
|
|
I. Право: определение, сущность, признаки, функции. Социальные нормы. Право – это система общеобязательных, формально определенных норм (правил поведения), которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений. Из данного определения вытекают следующие признаки (свойства) права. 1. Сознательно – волевой характер. Право – это проявление воли и сознания людей. В праве отражаются потребности, интересы, цели общества, социальных групп, отдельных лиц, организаций. Эти интересы и потребности противоречивы, а иногда и противоположны. Поэтому право может быть различным по содержанию: выражать волю доминирующего класса или социальной группы общества или социальный компромисс на условиях справедливости. Современное право становится все более цивилизованным. В нем отражаются сбалансированные интересы личности, семьи, социальных групп, общества в целом. Однако, в конечном итоге, в праве выражена не любая воля, а воля государственная, имеющая определенную форму – закон. 2. Нормативность права. Право представлено системой норм, которые определяют какие действия возможны, какие запрещены, а какие необходимы. Если человек действует в рамках, определенных нормами права, то он чувствует себя уверенно и свободно и находится под защитой общества и государства. 3. Общеобязательность права. Нормы права имеют не только общий, но и обязательный характер для субъектов, к которым эти нормы обращены, на которых они распространяются. Обязательность права не зависит от субъективного отношения к ним адресатов. Независимо от отношения субъектов к нормам права, они обязаны их соблюдать, исполнять и применять. 4. Формальная определенность права заключается в том, что нормы права, их содержание выражены в письменной форме в официальных документах (законы, подзаконные нормативно – правовые акты), точно определены. Поведение людей фиксируется в праве жестко, четко; точно очерчиваются его границы. В нормах права точно указывается, на какие факты, обстоятельства, субъектов они распространяются, какие юридические последствия они влекут. 5. Связь с государством. Исторически право возникло и развивалось во взаимодействии с государством. Именно государство придает праву такие свойства как общеобязательность, строгую определенность и стабильность. Связь права с государством проявляется прежде всего в принудительности права. Принудительность означает, что, если лицо добровольно не исполняет требования норм права, то его можно заставить это сделать с помощью принуждения или насилия, либо можно наказать его за отступление от правовых требований. Меры государственного принуждения, применяемые в случаях нарушения правовых норм, разнообразны: они направлены на восстановление нарушенного права либо на реализацию невыполненной обязанности, а также на наказание правонарушителя. В правовом государстве принуждение как средство обеспечения права не только носит государственно – организованный характер, но оно должно быть правовым принуждением. Т. е. могут применяться только те меры принуждения и только в тех случаях, которые предусмотрены законом. Эти меры могут применяться только уполномоченным на то органом (например, прокуратурой, судом, органами внутренних дел и др.). Эти меры могут применяться только с соблюдением определенной процедуры, установленной правом. Любое другое принуждение со стороны государства рассматривается как нарушение законности. 6. Системность права. Право представляет собой сложное системное образование. Важное значение имеет деление на три элемента: 1) Естественное право – состоит из социально – правовых потребностей, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Важнейшая часть естественного права - права человека, возможности, которые общество и государство способны обеспечить каждому гражданину. 2) Позитивное право – это законодательство и другие источники юридических норм. 3) Субъективное право личности, гражданина, т. е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права. Право также делится на частное и публичное, на нормы, институты и отрасли, включает в себя систему законодательства. Все элементы взаимосвязаны и находятся во взаимодействии. Сущность права, в первую очередь, заключается в том, что оно является регулятором общественных отношений. Право имеет общесоциальную сущность, служит интересам каждого человека, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. В пределах своих прав человек уверен и свободен в своих действиях, а государство охраняет эту свободу. Право охраняет и защищает такие личностные ценности, как жизнь, честь, свобода, достоинство человека, его собственность, жилище и т. д. Нормы права закрепляют различные права и свободы личности: социально – экономические, политические, личностные, т. е. потребности и интересы личности (право на труд, образование и т. д.) и устанавливает систему их гарантий. Право также охраняет личность от неоправданного вмешательства государства в личную жизнь (неприкосновенность жилища, личности, тайна личной жизни). Право обеспечивает защиту личности даже при совершении правонарушений: устанавливаются различные процессуальные гарантии, порядок уголовного преследования и т. д. С помощью права осуществляется организация государственного аппарата: структура государственных органов, их компетенция, порядок их формирования, порядок контроля за деятельностью государственных органов. Сущность права отражена в правовых принципах и функциях. Принципы права. «Принцип» понимается как начало, основа чего-либо. Соответственно, принципы права – это основополагающие правовые идеи, определяющие содержание и основные направления правового регулирования всех отношений в обществе. Каждый принцип - это представления людей о том, каким должно быть право, как надо регулировать общественные отношения. Принципы характеризуются определенной субъективностью, так как формируются в сознании человека. Однако, вместе с тем, принципы и объективны. Их объективность проявляется в том, что принципы отражают окружающий человека мир, существующие общественные отношения. Принципы права не могут быть неизменными, они меняются вместе с развитием общества. Принципом права может стать не любая идея о праве, а только такая идея, которая выражена, закреплена в законодательстве, проявляется в практике правового регулирования общественных отношений. Правовые принципы обеспечивают единство права и правового регулирования как для права в целом, так и для отдельных его отраслей и крупных правовых институтов. К общеправовым принципам можно отнести следующие: 1) Принцип справедливости. Особенность юридической справедливости заключаются в том, что она в правовой сфере носит наиболее четкий, формально - определенный характер, часто связанный с государственным принуждением. Вся правовая система стоит на страже справедливости, служит средством ее выражения и закрепления, охраны и защиты. Принцип справедливости имеет нормативно - оценочный характер, который заложен в самом содержании права и находит свое воплощение в правах и обязанностях, мерах поощрения и наказания. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями. Должны быть соразмерны преступление и наказание, труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение. 2) Принцип равноправия. Равноправие граждан является развитием принципа справедливости и одной из характерных черт демократии. В соответствии с данным принципом обеспечивается равенство возможностей граждан во всех сферах их жизнедеятельности. 3) Принцип законности. Заключается в том, что государственные органы власти, местного самоуправления, граждане должны осуществлять свою деятельность, соблюдая требования законов. 4) Принцип правосудия. Определяет гарантии защиты субъективных прав в судебном порядке. Функциями права называют основные направления воздействия права в регулировании общественных отношений. Быть регулятором общественных отношений означает: Закреплять сложившиеся общественные отношения. Способствовать развитию существующих и появлению новых общественных отношений. Обеспечивать защиту сложившихся общественных отношений от нарушений. Основными функциями права принято выделять регулятивную и охранительную. Регулятивные и правоохранительные нормы имеют различное назначение и оказывают неодинаковое регулирующее действие, но взаимодействуют друг с другом. Суть регулятивной функции заключается в главном социальном назначении права - регулировать общественные отношения: 1) фиксировать субъектный состав правовых отношений; 2) определять круг жизненных обстоятельств (юридических фактов), с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий; 3) формировать права и обязанности участников (субъектов) правоотношений. В основе регулятивной функции права лежат управомочивающие (дозволяющие) и обязы-вающие (предписывающие) юридические нормы. Регулятивная функция проявляется в способности права воздействовать на поведение членов общества правовыми средствами, в регулировании общественных отношений государства и общества. Упорядочение общественных отношений путём закрепления соответствующих общественных связей и порядков, например, закрепление правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, обеспечения активного поведения тех или иных субъектов, например, возложение обязанности уплачивать налоги. Эту функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы - поощрения, льготы, дозволения, предписания и пр. Регулятивные нормы устанавливают юридические права и обязанности участников общественных отношений. Эти нормы рассчитаны на правомерное поведение людей. В содержание охранительной функции вкладывается понятие такого правового воздействия, которое направлено на охрану (защиту) общественных отношений, на вытеснение и ликвидацию отношений, опасных для человека, его жизни, здоровья, нравственности, социального и экономического благополучия. Задача охранительной функции права: устранить из жизни общества все то, что мешает его нормальному развитию. Охранительные нормы рассчитаны на неправомерное поведение людей и всегда содержат санкции. Право, предоставляя определенные права гражданам, одновременно призвано охранять и защищать их интересы, охранять предоставленные им права путем установления мер юридической защиты и юридической ответственности. Правовые средства: запреты, санкции норм права, юридическая ответственность. В основе охранительной функции права находятся, главным образом, запрещающие правовые нормы. Содержание охранительной функции включает установление санкций и составов деяний, образующих основания для юридической ответственности (гражданской, уголовной, административной). Взаимодействие регулятивных и правоохранительных норм заключается в том, что первые регулируют положительные действия людей, а вторые – выражают отрицательную реакцию государства на неправомерное поведение, направлены на охрану регулятивных норм и “несут” в себе государственное принуждение. Норма права. – Это общеобязательное формально – определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников. Общий характер правовой нормы раскрывается через следующие признаки: 1) норма права рассчитана на неоднократное действие (реализацию или применение); 2) распространяется на персонально неопределенный круг лиц; 3) направлена на регулирование не единичного случая или отношения, а на определенный вид общественных отношений; 4) одинаковая обязательность ее для всех тех, кто находится или может находиться в пределах ее действия. Общий характер правовой нормы означает, что она устанавливает единые рамки, единый масштаб возможного или должного поведения для всех предусмотренных в ней субъектов. Норма права носит предоставительно - обязывающий характер. Это означает, что предоставляя в регулируемом отношении одному лицу право действовать определенным образом, она в то же время возлагает обязанность на другое лицо либо действовать определенным образом, либо воздерживаться от действий. Здесь воплощается основной принцип регулирования - каждому праву должна соответствовать обязанность. Правовую норму отличает и такое качество, как формальная определенность. Это означает, что каждая правовая норма имеет строго определенное официальное словесное выражение, которое не подлежит произвольному изменению кем бы то ни было в процессе ее реализации или применения. Специфическим признаком правовых норм является их охрана государством. Этот признак не означает, что нормы права проводятся в жизнь только с помощью государственного принуждения. Они выражают волю всего народа и потому, как правило, соблюдаются в добровольном порядке. Вместе с тем правовые нормы охраняются государством. Эта охрана состоит в том, что право предусматривает возможность применения мер государственного принуждения, т. е. в правовой системе закрепляются юридические санкции, которые применяются компетентными органами (например, прокуратурой, судом, органами внутренних дел и др.) в случаях несоблюдения правовых норм. Этим правовые нормы отличаются от норм морали, норм общественных организаций и других социальных норм. Меры государственного принуждения, применяемые в случаях нарушения правовых норм, разнообразны: они направлены на восстановление нарушенного права либо на реализацию невыполненной обязанности, а также на наказание правонарушителя. Нормы права, выражая волю народа, выступают необходимым регулятором общественных отношений. Они являются нормативной основой деятельности государственного аппарата, средством дальнейшего развития и охраны прав и свобод граждан. Им принадлежит важное значение в обеспечении общественного порядка и дисциплины. Регулирующее действие правовых норм осуществляется посредством наделения участников общественных отношений юридическими правами и обязанностями, воплощения предписаний норм в фактических, реальных действиях людей. Все эти качества позволяют правовой норме быть эффективным и результативным средством регулирования общественных отношений. Структура нормы права. Под структурой правовой нормы понимают ее внутреннее строение, наличие в ней неразрывно связанных друг с другом и предполагающих одна другую составных частей. Для обеспечения четкости и определенности в регулировании общественных отношений всякая правовая норма по смыслу и по содержанию должна ответить на три вопроса: 1) На какую типичную жизненную ситуацию она рассчитана, каковы существенные признаки этой ситуации; 2) Какие права и обязанности предусмотрены для лиц, которые могут оказаться в данной ситуации; 3) Какие меры государственного воздействия могут быть применены к лицам, вышедшим за пределы прав и обязанностей, предусмотренных данной нормой. В соответствии с поставленными вопросами в логической структуре правовой нормы выделяют гипотезу ("если"), диспозицию ("то) и санкцию ("иначе"). Гипотеза - это указание на условия (фактические обстоятельства), при которых действует данная норма. Она также указывает на общие признаки тех лиц, которые могут выступать в качестве субъектов установленных ею прав и обязанностей. Диспозиция - это изложение самого правила поведения, которому нужно следовать в ситуации, предусмотренной в гипотезе. Это ядро правовой нормы. В нем изложены мера возможного и должного поведения (права и обязанности) сторон. Гипотеза и диспозиция рассчитаны на ситуации, когда возможен выбор различных вариантов поведения. Санкция - это указание на те меры государственного воздействия, которые могут быть применены в отношении лиц, нарушающих требования, изложенные в диспозиции. Санкция рассчитана на наступление фактических обстоятельств, называемых правонарушением. По способу охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные (направленные на принудительное исполнение обязанностей, восстановление прав) и штрафные, карательные (предусматривающие ограничение каких-либо прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание). С помощью правовосстановительных санкций охраняются правовые нормы, последствия нарушения которых могут быть устранены или уменьшены с помощью государственного принуждения. Эти санкции абсолютно определены либо размер их ограничен заранее известным пределом; они применяются до восстановления нарушенных прав, исполнения невыполненных обязанностей, ликвидации противоправного состояния (например, отмена незаконного приказа об увольнении + восстановление работника в должности + оплата вынужденного прогула + взыскание выплаченных сумм с лица, виновного в издании незаконного приказа + принудительное исполнение предыдущего решения, если оно не выполнено добровольно). Штрафные, карательные санкции применяются за проступки или за преступления. Эти санкции носят относительно определенный характер, устанавливая либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер (например – исправительные работы или штраф), либо их пределы (лишение свободы от двух до пяти лет), либо возможность применения основных и дополнительных взысканий или наказаний. Относительная определенность штрафных, карательных санкций обусловлена необходимостью при назначении правонарушителю конкретного взыскания или наказания учесть такие особенности дела, как форма и степень вины, последствия правонарушения, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, характеристика личности правонарушителя и др. |