Консапект. I. Право определение, сущность, признаки, функции. Социальные нормы
 Скачать 453.5 Kb.
|
|
2) запрет – прямая юридическая обязанность не совершать то или иное действие в условиях, предусмотренных правовой нормой; 3) дозволение – это разрешение совершать те или иные действия по своему усмотрению согласно предусмотренной правовой нормой (н – р, право лица на обжалование решений). Административно – правовое регулирование (императивный метод регулирования) рассчитано на такие общественные отношения, в которых положение сторон исключает их юридическое равенство. Поэтому для действия норм административного права характерны особенности: · Предписания исходят от компетентного органа управления или должностного лица, которым другая сторона должна подчиниться. · Характерно волеизъявление одной стороны. Только оно имеет решающее значение. Таким образом, в административно – правовом регулировании имеет место односторонность и обязательность волеизъявлений органа управления, который действует от имени государства. Административно – правовые отношения – это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. Особенности административно – правовых отношений состоят: · В неравенстве сторон. Одна из сторон всегда наделена властными полномочиями по отношению к другой стороне. · Административно – правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие другой стороны не обязательно. Иногда правоотношения возникают вопреки желанию другой стороны. Для государственного управления вступление в административно – правовые отношения не возможность, а их прямая обязанность. · Административно – правовые споры между сторонами разрешаются путем властного и одностороннего распоряжения полномочного органа управления или должностного лица. · За нарушение требований административно – правовых норм стороны несут ответственность не друг перед другом, а перед государством. Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы личности, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административное правонарушение является основанием административной ответственности. Состав административного проступка – это совокупность признаков, предусмотренных правом, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением. Основными признаками наличия административного проступка, как и любого правонарушения являются: - деяние (действие или бездействие); - общественно опасный характер деяния; - противоправность деяния; - виновность деяния; - наказуемость деяния. Проступком признается лишь то деяние, которое содержит все признаки, указанные в законе. Отсутствие хотя бы одного из них означает отсутствие состава правонарушения. Основными элементами административного правонарушения являются: · объект административного правонарушения, · объективная сторона, · субъект административного правонарушения, · субъективная сторона. Объект : общественные отношения, регулируемые нормами административного права (личность, права и свободы граждан; общественная безопасность; собственность; государственный и общественный порядок; отношения в сфере экономики; установленный порядок управления). Объективная сторона : антиобщественный акт внешнего поведения, выражающийся в действии или бездействии и наступившем результате, влекущий за собой административную ответственность. Субъектом административного правонарушения являются вменяемые лица, на момент совершения административного проступка достигшие 14 лет. Субъективная сторона проступка – это психическое отношение лица к содеянному, т. е. вина (умышленная или неосторожная). Административная ответственность. Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще. Основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами - административные взыскания. Административные взыскания. Под административными взысканиями понимается наказание, применяемое в установленном порядке полномочными органами к виновному лицу, совершившему административное правонарушение (проступок), в целях наказания нарушителя и предупреждения иных правонарушений. Административные взыскания являются карательными санкциями. Они состоят либо в ограничении субъективных прав гражданина, либо в возложении на него дополнительных обязанностей. Административные взыскания выражаются, как правило, либо в моральном, либо материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав правонарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав, исправительные работы и другие). За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания: 1) предупреждение – это мера морального воздействия на нарушителя, осуждение совершенного проступка и предостережение нарушителя, вынесенное полномочным органом (должностным лицом) в установленной форме. Применяется к лицам, совершившим малозначительные административные правонарушения. Предупреждение выносится в письменной форме. Устное предупреждение не является административным взысканием; 2) штраф – это денежное взыскание, подлежащее уплате в доход государства за административное правонарушение. Он является наиболее распространенным административным взысканием, предусмотренным почти за все виды административных правонарушений; 3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; 4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение этого предмета в доход государства; 5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты) применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом; 6) взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения; 7) исправительные работы; 8) административный арест устанавливается и применяется в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений, является наиболее строгим административным взысканием. Нарушитель содержится под стражей в местах, определенных органами внутренних дел. Лицам, подвергнутым административному аресту (за хулиганство, злостное неповиновение работникам полиции) заработная плата по месту работы не выплачивается. Административный арест назначается только суд. |