Информационная открытость общеобразовательного учреждения как ус. Информационная открытость общеобразовательного учреждения как условие его взаимодействия с социумом 13. 00. 01 общая педагогика, история педагогики и образования
 Скачать 129.66 Kb.
|
|
Часть информации школа производит самостоятельно и использует её для информирования непосредственных участников образовательного процесса (внутренние информационные потоки). Школа всегда предоставляет информацию во вне – органам управления образованием, общественности, своим социальным партнёрам (потоки школа - внешняя среда). Информационная открытость образовательного учреждения при получении информации из внешней среды проявляется в расширении каналов её получения и увеличении числа субъектов - информационных источников. В этом случае должна реализовываться стратегия перехода от получения прямой информации по традиционным каналам к улавливанию и переработке дополнительной информации из самых разных источников. Иначе говоря, наряду с информацией группы I должна формироваться и использоваться информация групп II и III. При работе с внутренними потоками информации необходимо осуществить перевод части информации из внутренних потоков во внешние. Подобно ситуации с информационными потоками внешняя среда – школа открытость школы проявляется в расширении каналов предоставления информации и увеличении числа субъектов-адресатов информации. В этом случае осуществляется переход от традиционного информирования представителей образовательного ведомства к информированию широкой общественности и представителей социума. Основными группами потребителей информации школы являются: органы управления образованием, методические службы и учреждения повышения квалификации работников образования, учреждения дополнительного образования детей, учреждения профессионального образования, средства массовой информации, партнёры школы, оказывающие ей ресурсную помощь, родители и учащиеся. В работе показано, что школа использует в своей деятельности следующие формы информирования родителей (ключевой группы школьной общественности): родительские и общешкольные собрания; открытые уроки; индивидуальные консультации и беседы; дни открытых дверей; заседания органа общественного управления школой; информационные бюллетени; публикации в СМИ; школьная газета; различные информационные издания; участие в информационных мероприятиях, проводимых органами управления и другими учреждениями;использование информационного пространства школы; Интернет-сайт школы; публичный доклад школы. Как показало исследование, к наиболее продуктивным формам информирования общественности относятся те, которые позволяют получать обратную связь от адресатов информации. Указанным требованиям больше всего из приведённого выше списка удовлетворяют школьная конференция, использование Интернет и публичный доклад школы. При этом две последние формы дают максимальный эффект, когда школа проводит специальную работу по получению общественных оценок публикуемой информации. В процессе информирования различных субъектов внешней среды, прежде всего общественности, возникает ряд проблем. Данные исследования «Общественное участие в образовании и информационная политика школы», в котором приняли участие 101 учитель и администратор школ из 11 регионов Российской Федерации, показывают, что с точки зрения педагогов наиболее ощутимые трудности связаны со слабой заинтересованностью общественности в информации о школе (54,2%), а также с неготовностью школы возложить на себя дополнительные обязанности по организации систематического информирования представителей социума (38,6%). На третьем месте находится проблема отсутствия опыта в подготовке информационных материалов на доступном для общественности языке (27,1%). С целью оценки реального состояния информационного взаимодействия школы и социума автором было проведено исследование «Сайт школы как инструмент для обеспечения общественного участия в образовании», базирующееся на анализе информации, размещённой на сайтах 100 российских обшеобразовательных учреждений из 6 регионов Российской Федерации (Республика Карелия, Красноярский край, Чувашская Республика, Ханты-Мансийский АО, Москва и Санкт-Петербург). Структура выборки по территориальному размещению: 62 городские школы (крупные мегаполисы – 20 школ, города – 42 школы) и 38 – сельские (посёлки/районные центры – 16 школ, сёла/деревни – 22 школы). По видам ОУ распределились следующим образом: 29 – учебные заведения с повышенным статусом (лицеи – 9, гимназии – 12, школы с углублённым изучением отдельных предметов – 7, центр образования - 1) и 71 – общеобразовательные школы. Ключевой вопрос исследования - насколько информация, представленная на сайтах школ, ориентирована на внешнего потребителя, на поддержку участия заинтересованных сторон в деятельности школы? В исследовании выделены следующие особенности содержания школьных сайтов: лишь немногим более трети сайтов школ располагают информацией об общественных органах управления школой; информацию о правах и обязанностях родителей и учеников как участников образовательного процесса публикует всего около 10% школ; ежегодные публичные доклады размещают на сайтах немногим более половины школ; сайты школ очень редко обеспечивают обратную связь с пользователями информации; актуальная и интересующая родителей информация публикуется далеко не всеми школами; информация далеко не всегда представляется в виде, удобном для понимания неподготовленным пользователем. Это позволяет сделать вывод о том, что общественное участие является пока «внешним» и не присвоенным школой приоритетом. Образовательное учреждение не видит явных выгод от привлечения родителей и внешних партнёров к совместной деятельности. Представители внешних заинтересованных групп не воспринимаются как помощники и партнёры. Школьные Советы в большей степени носят формальный характер, в основном они используются для одобрения решений руководства школы, их собственная инициатива крайне незначительна. Во второй главе «Проектирование модели подготовки и презентации публичного доклада общеобразовательного учреждения» определена роль доклада в информационной политике школы и его адресаты. Проведён анализ нормативно-правовой базы, обеспечивающей информационную открытость школы, описана модель публичного доклада, используемого в качестве канала обратной связи между школой и социумом, представлена организационная схема подготовки и презентации доклада. Проанализирована современная практика подготовки школьных докладов и предложены рекомендации по устранению существующих проблем и недостатков. Определён комплекс организационно-методических условий, способствующих становлению практики подготовки публичных докладов школ. Определим публичный доклад школы как ежегодное послание широкой общественности, направленное на информирование родителей, учащихся, социальных партнёров и представителей социума о результатах деятельности школы, существующих проблемах и достижениях, с целью получения общественной поддержки общеобразовательного учреждения. Публикация доклада направлена на решении ряда задач. На уровне региональной и муниципальной образовательных систем это: повышение доверия и обеспечение открытости системы образования перед обществом; удовлетворение информационных запросов различных целевых групп; информационное регулирование рынка образовательных услуг; оценка качества образовательных услуг посредством открытого обсуждения опубликованных в докладе данных. На уровне общеобразовательного учреждения: привлечение дополнительного социального ресурса – ресурса доверия и поддержки; повышение качества образования (за счёт учёта требований потребителя); достижение договорённости с общественностью относительно целей развития школы (механизм согласования); повышение прозрачности правил и процедур, регламентирующих уклад жизни школы; выработка и корректировка плана работы школы на новый учебный год. Главными целевыми группами, для которых готовится доклад, являются родители, ученики и социальные партнёры школы. Среди последних могут быть представители различных учебных заведений, общественных организаций, органов исполнительной и законодательной власти, члены органов общественного управления школой, работодатели. Каждая из названных групп получает свои выгоды за счёт публикации доклада. Участие в подготовке и обсуждении доклада является для учащихся элементом гражданского образования и демократического воспитания. За счёт публикации доклада родители не только получают желаемую информацию, но и видят, что школа готова вести открытый диалог и с пониманием относится к нуждам их детей. Социальные партнёры гораздо лучше осознают свою роль в развитии школы и видят, каким образом сама школа учитывает их интересы. Позиционирование доклада как инструмента информационной открытости школы накладывает ряд требований к содержанию информации. Требование 1. Доклад должен быть ориентирован на существующие информационные потребности целевых групп. Это означает, что командой разработчиков доклада должна проводиться специальная работа по выявлению информационных потребностей и учёту мнений адресатов доклада. Требование 2. Информация, представляемая в докладе, должна быть полной и достоверной. Как следствие, должно быть организовано совместное обсуждение с участием родителей, учащихся и партнёров школы какой объём информации следует включать в доклад. Требование 3. Ясность и доступность изложения, использование языка, понятного неподготовленному читателю. Для учёта этого требования необходимо привлекать к подготовке и написанию разделов доклада всех членов школьного сообщества. Последовательность действий по подготовке и презентации доклада, а также его структура напрямую зависят от целевых установок доклада. В частности от того, какую стратегию информирования социума посредством публичного доклада выбирает школа. Здесь возможны два принципиально различающихся варианта. Стратегия 1. Публичный доклад как односторонний информационный канал. В этом случае информационная стратегия школы – проинформировать субъектов образовательного процесса, прежде всего, о чём считает нужным сама школа. Эта стратегия не отменяет ориентации на запросы внешних потребителей, но при этом школа не ориентирована на получении обратной реакции от целевых групп. В данной ситуации подготовка доклада включает четыре основных этапа: выявление информационного запроса, подготовка доклада, публикация и доведение до общественности. Стратегия 2. Публичный доклад как двусторонний информационный канал для получения обратной связи. Здесь информационная стратегия школы – ориентация на интересы и потребности внешних партнёров и участников образовательного процесса. Информирование проводится с целью получения обратной связи, которая необходима для выработки решений, ориентированных на нужды представителей общественности. В рамках данной стратегии последовательность этапов работы с публичным докладом, используемая при стратегии 1, достраивается ещё тремя элементами – получение обратной связи, корректировка планов и решений и информирование общественности о принятых решениях. Дальнейшее описание предлагаемой модели публичного доклада строится с ориентацией на стратегию 2. На этапе выявления информационного запроса целесообразно осуществлять следующие виды деятельности: формирование группы по работе с данными (группа будет готовить аналитический отчёт о существующих информационных потребностях); подготовка инструментария (анкеты для опроса родителей и представителей иных общественных групп); проведение опроса; подготовка перечня индикаторов для доклада. Для выявления информационного запроса родителей автор использовал данные российского исследования «Разработка системы выполнения информационных потребностей основных потребителей статистической информации» (М.Л. Агранович, Д.Л. Константиновский, О. Дымарская) и результаты опроса родителей учебных заведений, вошедших в базу диссертационного исследования. Результаты показывают, что наиболее востребованной является информация, связанная с образовательными результатами школы, условиями обучения в ней и состоянием ресурсного обеспечения образовательного процесса. При этом анализ состава информации, традиционно собираемой школой, показал, что более 20% интересующих родителей данных либо не собирается школой, либо собирается, но не обрабатывается. При подготовке и публикации доклада проводится: определение структуры доклада и сбор данных; сбор информации для доклада; преобразование информации (под потребителя); презентация доклада. С учётом использования доклада как канала обратной связи автором предложена структура доклада, которая включает специальный раздел, содержащий информацию о решениях, принятых школой с участием мнения общественности по итогам публикации доклада в прошлом учебном году. Выяснение мнений адресатов доклада по поводу опубликованной в нём информации организуется путём анкетного опроса и различных интервью. Результаты опроса систематизируются и представляются всем участникам образовательного процесса и заинтересованной общественности. С учётом выявленных после публикации доклада мнений обеспечивается принятие решений. В исследовании показано, что такие решения касаются: корректировки плана работы школы на следующий учебный год; предложений для программы развития образовательного учреждения; развития договорных отношений между всеми участниками образовательного процесса, партнёрами образовательного учреждения; разработки конкретных программ для преодоления выявленных проблем (например, по организации школьного питания); совершенствования системы внутришкольного мониторинга и т.п. С учётом общественной оценки доклада и принятых решений проводится корректировка плана работы школы на новый учебный год и его утверждение на Совете школы. Принятый план доводится до всех целевых групп, используя отработанные способы информирования. В рамках диссертационного исследования проводилось изучение существующей практики использования публичных докладов, выявлялись проблемные вопросов их подготовки и презентации. Полученные результаты основываются на данных анализа содержания сайтов 100 общеобразовательных учреждений (включая анализ содержания публичных докладов этих школ), анкетном опросе 101 работника общеобразовательных учреждений, опыте подготовки докладов в 3 регионах проекта «Реформа системы образования» НФПК, анализе практики подготовки докладов в Московской области и Ханты-Мансийском автономном округе, результатах экспертных опросов, а также на анализе проблемных вопросов подготовки докладов, проведённом в рамках диссертационного исследования. Были выявлены следующие недостатки. 1. Большинство образовательных учреждений используют наиболее простой метод подготовки доклада – подмена текста доклада уже существующими в практике работы школы отчётных документов (информационная справка, анализ учебно-воспитательной работы, буклет школы и т.п.). 2. Анализ различных способов доведения доклада до общественности показывает, что представление текста в печатном виде и его презентация в рамках различных встреч с родителями не являются достаточно эффективными. Наиболее действенным способом является размещение доклада в сети Интернет на сайте школы. Этот информационный канал пока используется образовательными учреждениями недостаточно активно.По данным анализа содержания сайтов школ лишь 56% образовательных учреждений, вошедших в выборку исследования, размещают доклад у себя на сайте. 3. Неадекватный объём документа. Текст доклада информационно перегружен и может достигать 150 страниц. 4. Подавляющее число публичных докладов написано либо наукообразным языком с использованием педагогической лексики, либо в формально-административном стиле. 5. Следует констатировать, что многие доклады далеко не всегда представляют данные, интересующие потребителя. По данным анализа содержания публичных докладов 54% текстов не имеют информации о состоянии и динамике здоровья учащихся. 6. Отсутствие различных сравнительных данных и сопоставлений является ещё одним проблемным вопросом. В исследовании была показана важность представления информации в динамике, при этом почти четвёртая часть образовательных учреждений не использует динамических данных в своих публичных посланиях. Выявлено, что лишь 12% школ представляют в своих докладах такие сравнительные данные хотя бы иногда. Таблица 2 Представление сравнительных данных в публичных докладах
7. Для большинства докладов характерны фрагментарность текста, отсутствие анализа и связи между текстом и выводами. 8. Публичный доклад – это не только информационный, но и презентационный документ, на основании которого у читателя будет складываться конкретное представление о школе. Редко можно встретить примеры оригинального, интересного и функционально грамотного дизайнерского решения текста доклада, способного привлечь внимание читателя. На основе экспертных обсуждений с педагогическими работниками и администраторами школ, а также с учётом российского и международного опыта информирования общественности, разработаны рекомендации, направленные на преодоление существующих трудностей и недостатков в подготовке публичных докладов. К работе с докладом на всех основных этапах его подготовки необходимо привлекать учащихся, родителей и партнёров школы. Их комментарии и отзывы помогут значительно улучшить текст, сделать его более понятным. Рекомендуется включать в доклад небольшой раздел - тезаурус, в котором будут даны разъяснения специальных терминов и сокращений. Для выявления информационных потребностей целесообразно организовать анкетный опрос родителей и представителей иных общественных групп. Подготовленные анкеты должны содержать перечень информационных показателей о деятельности школы, степень важности которых предлагается оценить участникам опроса. В тексте доклада следует избегать констатации конкретных фактов, проблем или достижений. Необходимо указывать причины их возникновения. Необходимо использовать представление данных в динамике по годам (сравнение с собой), в сравнении с другими образовательными учреждениями и средними значениями по муниципалитету, региону. Для привлечения внимания к тексту и улучшения его восприятия следует использовать специальные средства работы с текстом: заголовки и подзаголовки; колонтитулы; различные размеры и стили шрифта. Привлекательность доклада также можно повысить за счёт использования различных визуальных объектов (картинок, фотографий, графических схем и т.п.) и единого стиля дизайна документа. Необходимо использовать различные способы его презентации и распространения доклада (публичные встречи, размещение на сайте школы, электронная рассылка, краткие версии текста). После публикации доклада необходимо выяснить мнение читателей и понять, насколько язык доклада, его оформление и представленные данные соответствуют ожиданиям и потребностям целевой аудитории. Это позволит значительно улучшить последующие версии документа. В исследовании обоснована система организационно-методических и управленческих мер, обеспечивающая устойчивое использование доклада в практике работы школы. На муниципальном уровне: обеспечить поддержку коллективам школ и школьной общественности в публикации открытых докладов, подчеркнуть важность такой работы; обеспечить предоставление школам необходимой информации, которая имеется только у муниципалитета (например, сравнительные данные по муниципальным общеобразовательным учреждениям); обеспечивать публикацию докладов, лучших практик по их подготовке и результатов общественной оценки в педагогических изданиях, СМИ и на сайте муниципального органа управления образованием; стимулировать введение в школах системы самооценки, в том числе с использованием данных, полученных при подготовке доклада; обеспечить необходимую методическую поддержку деятельности школ по подготовке докладов силами муниципальной методической службы. На региональном уровне: ввести норму об обязательной ежегодной публичной отчётности образовательных учреждений в региональный закон об образовании; закрепить нормативно использование результатов общественной оценки деятельности школ (в том числе на основе использования докладов школ) при принятии управленческих решений о распределении финансирования образовательных программ, проведении аккредитации образовательных учреждений и аттестации педагогических кадров; ввести «мягкий» стандарт подготовки докладов школ, который будет учитывать требования к видам информационных показателей и методике их расчёта, к обеспечению информационной безопасности публикуемых данных; сформировать заказ на разработку программ повышения квалификации педагогических кадров в области информирования общественности; проводить конкурсы информационных материалов школ, ориентированных на обеспечение общественного участия. На основе разработок диссертационного исследования была проведена экспериментальная апробация модели подготовки и презентации доклада в общеобразовательных учреждениях ряда регионов России. Методика подготовки доклада апробировалась в течение 4 лет в 18 образовательных учреждениях из 6 регионов России. Кроме того, указанная методика использовалась при разработке федеральных рекомендаций по подготовке публичных докладов, которые апробировались в общеобразовательных учреждениях 31 субъекта Российской Федерации в рамках Комплексного проекта модернизации образования в течение 3 лет (2007-2009 гг.). В ходе исследования изучалось мнение участников подготовки публичных докладов - педагогов, администраторов и родителей общеобразовательных учреждений (анкетирование и интервьюирование 327 чел.); проводился анализ информационного наполнения сайтов школ (100 образовательных учреждений из 6 регионов России) и анализ содержания публичных докладов школ 109 общеобразовательных учреждений. | |||||||||||||||