Информационные таможенные технологии(таможенное дело). Информационные таможенные технологии Характеристика информационных процессов и информационных потоков в системе таможенных органов

• Название: Информационные таможенные технологии Характеристика информационных процессов и информационных потоков в системе таможенных органов
• Анкор: Информационные таможенные технологии(таможенное дело).doc
• Дата: 27.05.2017
• Размер: 1.81 Mb.
• Имя файла: Информационные таможенные технологии(таможенное дело).doc
• Тип: Документы; #8127
• Категория: Экономика. Финансы
• страница: 14 из 19

Программные средства, используемые при оформлении транспортных средств таможенными органами
В основе данной системы лежит предварительная передача электронных сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в коммерческих, транспортных и других товаросопроводительных документах. Информация поступает в таможенные органы в объеме, необходимом для целей таможенного контроля и оформления. При этом используются каналы передачи данных и от представителей железной дороги сопредельных государств, и от российских железнодорожных станцийТехнология информационного взаимодействия позволяет таможенным органам решать задачи по обеспечению полноты и достоверности информации, необходимой для подготовки и оформления таможенных документов; сокращению времени документального оформления товаров и транспортных средств при осуществлении таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска; планированию досмотровых операций, эффективного распределения трудовых ресурсов. Одновременно у специалистов двух ведомств появилась возможность автоматизировать таможенные процедуры, выполняемые при оформлении и контроле товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом через границу РФ; осуществлять контрольные мероприятия в рамках оперативных ориентировок и системы управления рисками; готовить и создавать таможенные документы, отчеты и статистику.Сегодня в информационном обмене при перевозке грузов железнодорожным транспортом через таможенную границу РФ участвуют несколько организаций, среди них; уполномоченные представители железных дорог сопредельных стран; информационные узлы и центры маршрутизации данных ОАО "РЖД"; уполномоченный представитель Октябрьской железной дороги - таможенный брокер ЗАО "Октрансвнештерминал"; российские железнодорожные станции и таможенные органы в пункте пропуска; информационно-техническая служба Северо-Западного таможенного управления. При ввозе товаров в Российскую Федерацию железнодорожным транспортом электронная информация передается в виде; железнодорожных накладных (СМГС), инвойсов, поездных передаточных ведомостей. Первичная подготовка перевозочных документов (международных накладных СМГС, инвойсов) и их электронных копий производится уполномоченными представителями железных дорог на территории сопредельного государства.Организации и частные лица, которые отправляют товары в Россию, представляют пакет необходимых документов представителю железной дороги, который проверяет их полноту и соответствие требованиям ТК РФ и других нормативных документов в области таможенного дела сопредельного государства и Российской Федерации. Если документы оформлены неправильно, представитель железной дороги указывает на допущенные ошибки или несоответствия и отдает пакет клиенту на доработку. В этом случае грузы (вагоны, контейнеры) на таможенную территорию РФ не отправляются.Если документы в порядке, то информация в таможенный орган передается в виде двух взаимосвязанных электронных документов, оформляемых на каждый товар: инвойс и международная железнодорожная накладная по форме СМГС. Данная информация заносится в компьютерные системы на пунктах погрузки и документального оформления железнодорожных грузов на территориях сопредельных государств. Пакеты данных, содержащие электронные документы (инвойс, СМГС), передаются из пунктов погрузки за сутки до фактического прибытия товаров в пункты пропуска. Передаточные ведомости от железной дороги сопредельных государств передаются за три часа до пересечения поездом границы РФ. Вся информация, поступающая от сопредельной стороны, обрабатывается в центре маршрутизации данных Октябрьской железной дороги и направляется на соответствующие пункты пропуска, в таможенные органы информация передается через автоматизированные информационные системы СЗТУ (АИС СЗТУ). Реализованная система сбора, подготовки и передачи информации при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию представлена на рис.1.При вывозе железнодорожным составом товаров и транспортных средств за рубеж сведенияпередаются в таможенные органы в объеме, определенном статьей 76 ТК РФ. В данном случае электронная информация о перемещаемых грузах формируется на тех железнодорожных станциях, где происходит окончательное формирование состава поезда для его отправки на территорию сопредельного государства. Сведения в виде электронного пакета данных по каждому поезду поступают в центры маршрутизации данных ОАО "РЖД" и далее через автоматизированные системы СЗТУ передаются на соответствующие пограничные пункты пропуска. Система сбора, подготовки и передачи информации при вывозе товаров и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом через границу РФ, представлена на рис. 2С конца 2002 года на основании письма ГТК России © 01-18/44355 "Об организации эксперимента по предварительному информированию в электронной форме таможенных органов, расположенных в железнодорожных пунктах пропуска" и приказа СЗТУ от 11.12.2002 © 646 на пограничных пунктах пропуска железнодорожных станций Печоры-Псковские, Пыталово, Себеж, Сала, на таможенных постах Псковской, Себежской и Кингисеппской таможен проводился эксперимент по внедрению технологии информационного взаимодействия. В июне 2003 года на основании тестирования комплекса программных средств (КПС) "Учет товаров и транспортных средств" и отзывов таможен распоряжением ГТК от 07.04.2004 © 160-Р "Об организации информационного взаимодействия между таможенными органами СЗТУ и филиала ОАО "Российские железные дороги" "Октябрьская железная дорога"" утверждена Временная технологическая схема предварительного информационного обмена данными о товарах, перевозимых железнодорожным транспортом, между подразделениями железной дороги и таможенными органами Северо-Западного таможенного управления.В ходе эксперимента отработаны основные элементы технологической схемы информационного обмена данными о перемещаемых товарах между таможенными органами и подразделениями Октябрьской железной дороги. По поручению дороги вопросы организации декларирования грузов на пограничных станциях, в том числе предварительного информирования таможенных органов, возложены не уполномоченного таможенного брокера железной дорог - ЗАО "Октрансвнештерминал". На таможенных постах, участвующих в эксперименте, установлен комплекс программных средств "Учет товаров и транспортных средств", позволяющий принимать электронные сведения согласно установленному регламенту и обеспечивать документальное оформление таможенных процедур.В рамках данной технологии в соответствии с письмом ФТС России определены действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении ими функций приема и обработки предварительной информации при международных перевозках железнодорожным транспортом. В КПС "Учет товаров и транспортных средств" также реализована возможность автоматизированного формирования транзитных деклараций (ТД) на основе полученных электронных сведений из товаросопроводительных документов и передачи электронного вида ТД в штатное программное средство "Транзит - П" для дальнейшего оформления.Применяемый в ходе эксперимента КПС позволяет автоматизировать деятельность сотрудников пограничного пункта пропуска при осуществлении ими функций таможенного контроля в отношении ввозимых и вывозимых транспортных средств, в том числе при их отцепке, возврате, задержании, проведении досмотровых мероприятий, осуществлять учет и контроль за ввозом и вывозом товаров и транспортных средств (вагонов, контейнеров) с привязкой их к транспортным и коммерческим документам.Эксперимент показал, что использование представленной технологии позволило существенно сократить время простоя составов на пограничных пунктах пропуска, а количество отцепок и возврата вагонов по причинам неправильного оформления или отсутствия необходимых документов сведено к нулю.
40. Автоматизация ключевых рабочих процессов таможенного оформления и контроля .

Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств:

• 
  Прием, регистрация и учет таможенных деклараций;Контроль правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также соблюдения законодательства РФ, устанавливающего запреты и ограничения;Валютный контроль и контроль таможенной стоимости;Контроль таможенных платежей;Таможенный досмотр и выпуск.В Приложении приводится краткое описание этих и других функций таможенных органов Российской Федерации.ребования к формализованному описанию процессовФормализованное описание процессов таможенного оформления и контроля должно отражать:Условия, порождающие выполнение процесса в целом и отдельных его шагов (подпроцессов);Результаты выполненипроцесса и критерии оценки качества процесса;Структуру процесса (от четырех до восьми подпроцессов на один процесс верхнего уровня);Состав участников процесса (привязка шагов процесса к звеньям организационной структуры / должностным лицам);Используемые ресурсы; Информационные и материальные потоки;Используемые хранилища данных, в т.ч. нормативно-справочной информации (содержательное наименование, без детализации структуры);Точки контроля и принятия решений.Формализованное описание процесса (подпроцесса) должно сопровождаться ссылкой на соответствующий раздел Таможенного Кодекса и/или другого нормативно-законодательного документа (в т.ч. подзаконных актов ГТК России), регламентирующего деятельность участников таможенных отношений в рамках данного процесса (подпроцесса).Требования к информационному обеспечению процессовОписание информационных объектов формализованной модели процесса (документов, кластеров данных) должно содержать, как минимум, следующие элементы:наименование объектназначение;направление деятельности, в рамках которого происходит использование;атрибутный состав объекта;исполнитель каждого атрибута;на основании какой информации заполняется каждый атрибуткто утверждает документ;куда отправляется документпериодичность поступления.При разработке информационной модели необходимо учитывать следующие обстоятельства:стратегия информационно-технической политики ГТК России предусматривает, что в перспективе основным информационным объектом будет не документ, а совокупность данных таможенной сделки, передаваемая и хранящаяся в электронном виде;совокупность данных таможенной сделки должна быть уникально идентифицируемой со всеми субъектами и объектами сделкисовокупность данных сделки должна обладать свойством версионностинеобходимо обеспечить хранение и доступ к информации об истории изменений в совокупности данных сделки в целях проведения последующего аудита; в частности, должны фиксироватьсяданные о сроках рассмотрения и принятия решений;информация об ответственном исполнителе;причины принятых решений и т.д.в целях обеспечения конфиденциальности коммерческой информации необходимо в рамках информационной модели и формализованного описания процессов предусмотреть точки с повышенными требованиями к информационной безопасности.Перечисленные требования к информационной модели должны быть уточнены и дополнены по результатам работ в рамках настоящего Задания.В рамках оптимизации процессов может быть выявлена необходимость внесения изменений и дополнений в нормативно-законодательную базу, касающуюся деятельности таможенных органов. Отчет об аналитическом обследовании должен включать предложения по внесению таких изменений.При разработке процедур необходимо составить перечень внештатных ситуаций, которые могут привести к невозможности выполнения этих процедур по стандартному сценарию. Для этих ситуаций должны быть разработаны резервные сценарии, обеспечивающие непрерывность выполнения функций, связанных с таможенным оформлением и контролем.Состав работ в рамках настоящего Задания определяется Планом развития таможенных органов Российской Федерации на период с 2003 по 2008гг. и включает следующие работы:Разработка формализованного описания процедур таможенного оформления и контроля, в т.ч.:анализ списка подаваемых документов и поиск альтернативных и упрощенных способов получения и обработки информации (код работы A.II.5.1.C);разработка моделей процессов таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.1.C);разработка моделей процессов таможенного контроля после выпуска в свободное обращение (код работыA.I.3.1.C);формализация процессов и описание процедур взаимодействия таможенных органов с органами власти, организациями и участниками ВЭД (код работы A.I.4.1.C)формализация процессов и описание моделей контроля за взиманием денежных средств (код работы A.III.5.1.C);формализация процессов и описание моделей учета денежных средств (код работы A.III.4.1.C);координация деятельности и сотрудничество с другими ведомствами с целью (а) совмещения проверок на границе и на таможенной территории и их рационализации; (б) развитие сотрудничества с пограничными органами других стран для оптимизации ресурсов (код работы A.IV.8.2.C);консультационные услуги при внедрении инструментальных средств для описания моделей процессов таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.2.C);Разработка методических, регламентирующих и нормативно-законодательных документов, в т.ч.:разработка новых документов, необходимых для проведения таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.3.C);разработка проектов нормативно-законодательных актов, регламентирующих новые процедуры таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.5.C);разработка методики (инструкций) по новому порядку таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.6.C);разработка новых документов, необходимых для реализации процессов таможенного контроля после выпуска товаров в свободное обращение (код работы A.I.3.2.C);разработка проектов нормативно-законодательных актов, регламентирующих новые процедуры таможенного контроля после выпуска товаров в свободное обращение (код работы A.I.3.4.C);разработка методики проведения таможенного аудита и контроля после выпуска товаров в свободное обращение (код работы A.I.3.5.C);разработка проектов нормативных актов, регламентирующих новые процедуры взаимодействия таможенных органов с органами власти, организациями и участниками ВЭД (код работы A.I.4.2.C);разработка проектов нормативных актов, регламентирующих новые технологии учета денежных средств (кодработыA.III.4.2.C)разработка проектовнормативных актов, регламентирующих новые технологии контроля за взиманием денежных средств (код работы A.III.5.2.C)Обучение сотрудников, в т.ч.:разработка программы и проведение обучения сотрудников ТО по новым процедурам таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.7.Tr);обучение сотрудников в рамках внедрения инструментальных средств для описания моделей процессов таможенного оформления и контроля (код работы A.I.2.2.Tr).При подготовке предложения Претендент может дополнить и детализировать состав работ и последовательность их выполнения с учетом своего опыта и бизнес-практики.Требования к отчетным материалаВ результате проведенной работы должны быть подготовлены следующие отчетные материалы:Концепция создания центров таможенного оформления и контроля, включающая требования к их функциональному, информационному и организационному обеспечению;Формализованные модели, отражающие функциональный, информационный, организационный и нормативно-законодательный аспекты процессов таможенного оформления и контроля «как должно быть» в соответствии с требованиями п.п. - настоящего документа;Предложения по сокращению количества документов, необходимых для проведения процедур таможенного оформления и контроля, и предотвращению дублирования информации, содержащейся в этих документах;Пакет предложений по внесению дополнений и изменений в нормативно-законодательные акты, регламентирующие деятельность таможенных органов РФ в области таможенного оформления и контроля (в случае выявления необходимости таких изменений);Пакет предложений по внесению дополнений и изменений в подзаконные акты ГТК России, определяющие порядок проведения процедур таможенного оформления и контроля;Материалы и программа обучения сотрудников таможенных органов новым процедурам таможенного оформления и контроля.
  

41.Таможенный кодекс 2003 года- «…все российские таможни должны были переведены на электронную форму декларирования.»

Основными вопросами совещания стали перспективы развития информационных технологий, актуальные проблемы развития Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России. Изучению новых технологий, разработке и внедрению централизованных компонентов ЕАИС, автоматизирующих ключевые рабочие процессы таможенного оформления и контроля так же уделено внимание организаторами конференции. С момента вступления в действие нового таможенного кодекса в 2003 году все российские таможни должны были переведены на электронную форму декларирования. Однако на сегодняшний день электронное декларирование введено только на 11 таможенных постах на территории России. К концу 2005 года планируется это количество довести до 56. В том числе, на электронное декларирование перейдут некоторые таможенные посты Нижегородской, Самарской, Башкортостанской и Орской таможен. - Обязательному декларированию - в письменном виде - подлежит, как уже говорилось, российская и иностранная валюта (об особенностях мы говорили выше) - ценные бумаги; - драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением личных ювелирных и других бытовых изделий, которые человек за границу увозит, а потом с ними же и вернется; - драгоценные камни (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты, природный жемчуг), опять же за исключением личных ювелирных и других бытовых изделий; - оружие; - боеприпас - взрывчатые вещества - наркотические средства, психотропные вещества, а также их аналоги - художественные и культурные ценности, причем для вывоза некоторых культурных ценностей требуется не только письменная декларация, но и разрешение Министерства культуры. Перечень таких культурных и художественных ценностей содержится в Законе Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей"; - ядовитые и отравляющие вещества; - товары, подлежащие оплате таможенными платежами Подробный перечень товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, содержится в приказе N 38 от 25 января 19года (опубликован в "Российской газете" N 108 от 8 июня 1999 года Недекларирование или недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, является нарушением таможенных правил, а виновные несут ответственность в соответствии с законодательством. Другими словами, человек, не подавший декларацию о предметах, обязательных для письменного декларирования, объявляет таким образом, что у него таких товаров нет. А если они у него на самом деле есть - он несет ответственность по закону. Следует заметить, что лица, перемещающие товары через границу, могут по своему желанию и выбору декларировать в письменной форме и иные товары.Система электронного декларирования ФТС России как информационный сервис, доступный для участников внешнеэкономической деятельности, функционирует с 2008 года на основании приказа ФТС от 24 января 2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет». С актуальным перечнем таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, можно ознакомиться на сайте ФТС (порядок включения таможенных органов в указанный перечень регламентируется приказом ФТС России № 162 от 11 февраля 2009 года «О внесении изменений в приказ ФТС России от 24 мая 2007 г. № 646»). Подключение рабочих мест производится через информационную систему электронного представления сведений (ИС ЭПС), которая соответствует требованиям указанного приказа и прошла аттестацию на информационную безопасность. В 2008 году ФТС России разработала концепцию переноса таможенного оформления в районы, приближенные к таможенной границе РФ. С помощью системы электронного декларирования через Интернет участники ВЭД смогут оформлять свои грузы на любой пограничной таможне, не затрачивая средства на оборудование офисов и перевод специалистов в приграничные районы. Система очень удобна для таможенного оформления некоторых грузов, например, продукции морского промысла. При подключении к системе электронного декларирования подобную продукцию фактически можно будет оформлять непосредственно в море. Это упрощает не только процедуру оформления, но и таможенный контроль.

Стоит отметить, что электронное декларирование — это исключительно система доставки сведений от участника ВЭД до таможенного инспектора. Она не решает проблем, связанных с таможенным оформлением, которое производится в соответствии с приказами ФТС России. Система ЭД не отменяет бумажное оформление как таковое; на любом этапе оформления ГТД электронное декларирование может быть переведено «на бумагу». Процедура Электронного декларирования по Интернет состоит из нескольких этапов:

Вначале готовится стандартный пакет документов ГТД, ДТС, Опись. Все документы, упомянутые в Описи, желательно иметь в электронном формализованном виде. В программе имеется возможность привязать готовые Электронные Документы к строчкам Описи или создать их, используя информацию из других документов (например, из ГТД).

Затем с помощью Интернета в таможню посылается пакет документов необходимых для начала таможенного оформления: ГТД, Опись и ДТС (если нужно).

Таможня принимает документы к оформлению и присваивает ГТД регистрационный номер или присылает протокол ошибок Форматно-Логического Контроля (ФЛК).

После начала таможенного оформления от таможни может прийти запрос на дополнительные документы, упомянутые в Описи. В ответ необходимо будет подготовить и отправить электронный документ (если он не был подготовлен заранее и привязан к Описи – см. выше).

После начала оформления допускается внесение изменений в документы декларанта, но каждое изменение должно быть подтверждено таможней. В случае необходимости проведения досмотра, таможня присылает Уведомление о досмотре, получение которого надо будет подтвердить. После проведения досмотра декларанту высылается Акт досмотра.

После выпуска груза от таможни приходит Уведомление о выпуске товара, либо Уведомление о переходе на бумагу (в случае если выпуск не был разрешен по каким-то причинам).

/wiki/%D0%A2%D1%80%D1%91%D1%85%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D1%80%D1%85%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0

42. Электронное декларирование.

Система электронного декларирования – это комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств. Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа («таможенными инспекторами»), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу. Подсистема декларанта позволяет: