учебник хахаева. Хахаев_ИТТ. Информационные таможенные технологии
 Скачать 1.27 Mb.
|
|
Руководящий документ «Положение о фонде программных средств ГНИВЦ ГТК России» РД ГНИВЦ 42.01-2001(3) (редакция 3) устанавливает: • Цели, задачи и правила формирования Фонда программных средств • Вид документов и правила оформления проектной документации • Вид документов и правила оформления технических актов сдачи-приёмки в опытную эксплуатацию, продолжения опытной эксплуатации, сдачи-приемки в промышленную эксплуатацию • Вид и правила оформления документов ведения фонда программных средств • Типовое содержание техно-рабочих документов В структуре ЦИТТУ существует Отдел ведения фонда алгоритмов и программ. 60 Участие подразделений ФТС в формировании и реализации политики в области развития и применения информационных технологий Полномочия и обязанности структурных подразделений ФТС в формировании и реализации политики в области развития и применения информационных технологий определены в Приказе Федеральной таможенной службы от 12 января 2005 г. N 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне». В соответствии с Общим положением о Региональном таможенном управлении (РТУ) • РТУ имеет полномочия по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС) и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов (ВИТС), информационной безопасности, оснащению техническими средствами таможенного контроля и техническими средствами охраны таможенных органов, а также организации этой работы в подчинённых таможенных органах • РТУ имеет полномочия по обеспечению в РТУ, организации и контролю в подчинённых таможенных органах эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны и иных технических средств • РТУ имеет право направлять в ФТС России предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении РТУ и подчинённых таможенных органов. В соответствии с Общим положением о таможне • Таможня имеет полномочия по выполнению в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС) и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих подразделений в таможне и на таможенных постах техническими средствами таможенного контроля и техническими средствами охраны таможенных органов • Таможня имеет полномочия по обеспечению в таможне, организации и контролю на таможенных постах эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны и иных технических средств • Таможня имеет право направлять в вышестоящий таможенный орган предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении таможни и таможенных постов. 61 Единая автоматизированная информационная система ФТС Российской Федерации Цели, задачи и особенности построения ЕАИС ФТС Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС обеспечивает процессы, связанные с совершением таможенных операций и таможенным контролем товаров и транспортных средств, других функций, возложенных на таможенные органы в сфере таможенного дела, а также функций, обеспечивающих деятельность таможенных органов. Цель создания и развития ЕАИС – поддержка электронного взаимодействия (информационного обмена) между подразделениями ФТС, между ФТС и участниками ВЭД, между таможенными службами стран-участников Таможенного союза и другими партнёрами. Первая очередь Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) была принята в эксплуатацию в декабре 1994 года. Тогда ее средствами решалось лишь несколько локальных программных задач в интересах таможенных органов, ряда министерств и ведомств России Сейчас ЕАИС ТО представляет собой комплексную территориально распределённую систему, автоматизирующую практически все процессы, связанные с осуществлением контроля внешнеэкономической деятельности. В составе ЕАИС ТО используется около четырёх десятков функциональных автоматизированных систем, включающих информационно-программные средства и базы данных. Вычислительные комплексы объединены средствами телекоммуникационных сетей и включают две тысячи каналов передачи данных (большинство – с пропускной способностью 2 Мбит/с и выше). В целом ЕАИС характеризуется: • территориальной pаспpеделённостью; • иерархической структурой управления; • цeнтрализованным методологическим управлением в части применения информационных таможенных технологий (КАСТО); • необходимостью использования распределённых информационных систем, нуждающихся в средствах обеспечения информационного обмена между ними; • существованием средств передачи информации и обеспечивающих их комплекса организационного, информационного и программно-аппаратного обеспечения; • наличием ведомственной электронной почты на базе использования 62 распространённых почтовых систем; • наличием телекоммуникационной инфраструктуры на базе использования выделенных каналов связи и коммутируемых линий телефонной сети общего пользования, использованием различных протоколов передачи данных. Необходимость развития и совершенствования ЕАИС связана со следующими факторами: • постоянный рост числа пользователей; • постоянный рост объёмов грузоперевозок; • изменение нормативной базы; • необходимость интеграции с зарубежными партнёрами; • необходимость интеграции с другими ведомствами (МВД, ФСБ, ФНС, ЦБ РФ). Особенности информации, циркулирующей в ЕАИС Циркулирующая в ЕАИС информация по источнику ее формирования подразделяется на следующие виды: • информацию, подготовленную при помощи специальных программных комплексов, реализующих информационные таможенные технологии; • информацию, сформированную стандартными средствами общего пользования (текстовые редакторы, электронные таблицы и др.); • прочую информацию, оформленную в виде файлов, с неопределёнными средствами её подготовки (например, дистрибутивы программ). По функциональному принципуциркулирующую в ЕАИС ФТС России информацию, можно разделить на следующие категории: • исходные данные для загрузки и формирования баз данных таможенной информации; • нормативно-справочная информация; • оперативная информация таможенных органов; • служебная переписка таможенных органов; • регламентная отчётная информация таможенных органов; • транзитная информация, проходящая через ЦИТТУ ФТС России. По срокам передачи информации в ЕАИС в соответствии с требованиями нормативных документов и установленными регламентами используется следующая классификация: • Оперативная информация (данные мониторинга таможенного оформления). Оперативная информация должна быть доставлена в минимально возможные сроки. К данной категории относятся также 63 различные сообщения в контуре оперативного управления таможенной деятельностью (например, ориентировки), а также служебные и технологические потоки данных, связанные с контролем функционирования автоматизированных систем, входящих в состав ЕАИС; • Регламентная информация (отчёты таможенных органов в соответствии с ежегодными приказами ФТС России о введении форм статистической отчётности). Отличительной особенностью данной категории является периодический характер формирования и необходимость получения необходимых данных к определённому нормативными документами сроку; • Информация, используемая для формирования официальных статистических отчётов, бюллетеней и сборников. Информация данной категории должна быть максимально достоверной и полной, при этом на оперативность её формирования не накладывается таких жёстких ограничений, как в предыдущих категориях; • Нормативно-справочная информация, которая должна вступать в действие одновременно во всех таможенных органах в установленное время. Основные подсистемы ЕАИС ФТС В качестве основных структурных элементов ЕАИС ФТС можно выделить следующие: • ВИТС – ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть • ТТП – транспортно-технологическая подсистема • АСВД – автоматизированная система внешнего домена • АС ЭПС – автоматизированные системы электронного предоставления сведений • ЦБД ЕАИС – центральная база данных • КАСТО и КПС – комплексы автоматизированных средств таможенного оформления и комплексы программных средств соответственно • СВКС – система видеоконференцсвязи. ВИТС (ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть) ФТС РФ – совокупность технических и программных средств передачи и обработки данных, которая совместно с каналами связи позволяет организовать интегрированную передачу разнородного трафика: данных, голоса и видео. Каналы связи организуются от «от старшего к младшему»: ФТС РТУ, ⇒ РТУ таможни, таможни таможенные посты и пункты пропуска. Каналы ⇒ ⇒ связи арендуются ФТС, РТУ и таможнями у операторов связи (Ростелеком, 64 Транстелеком) на конкурсной договорной основе. Каналы связи – цифровые, интегрированные (по одному каналу передаются все типы информации: данные, голос и видео). Пропускная способность каналов связи – от 128 кит/с до 2048 кбит/с и выше. Для работы СВКС требуются каналы с пропускной способностью более 2048 кбит/с (2 Мбит/с). Система видеоконференцсвязи (СВКС) реализована на уровнях ФТС → РТУ и РТУ → таможни. Для передачи данных в ВИТС используются медные линии связи (кабели), волоконно-оптические линии связи (ВОЛС), спутниковые каналы, сотовая связь. Используется телекоммуникационное оборудование от Cisco Systems (в настоящее время). По уровням управления (данные на начало 2014 года) подразделения ФТС распределяются следующим образом: • Центральный аппарат ФТС РФ — 21 основное структурное подразделение (I уровень управления, Федеральный) • 5 центральных таможен, 1 базовая и 1 кинологический центр в непосредственном подчинении ФТС РФ, 8 территориальных региональных таможенных управлений (II уровень управления, Региональный) • 72 таможни, в том числе 8 оперативных (III уровень управления, Таможенный) • 503 приграничных и внутренних таможенных поста (IV уровень управления, Территориальный). Транспортно-технологическая подсистема (ТТП) предназначена для обеспечения взаимодействия между прикладными процессами, в рамках программных комплексов и информационных систем. Для обмена информацией между прикладными процессами используются каналы связи ВИТС. ТТП, как и ВИТС, имеет иерархическую организацию. Схема организации ТТП показана на рис. 28. Главной функцией ТТП ЕАИС ТО является обеспечение надёжной бесперебойной доставки данных между прикладными процессами, инициируемыми компонентами ЕАИС ФТС. ТТП ЕАИС ФТС обеспечивает: • гарантированную доставку сообщений, сформированных прикладными процессами, в условиях возможных программно-аппаратных сбоев, нарушений в работе телекоммуникационных систем, сбоев в системе электропитания объектов; • предотвращение повторной доставки сообщений вследствие нарушений в работе ТТП ЕАИС ФТС; 65 Рис. 28. Схема организации ТТП ЕАИС ФТС • оптимизацию использования каналов связи в части сегментации передаваемых данных, приоритетности их передачи и сроков доставки; • возобновление передачи сообщения в случае разрыва связи, начиная с первого не переданного сегмента; • возможность использования резервных каналов связи; • возможность ввода приоритетов и поддержку правил очередности передачи сегментов данных или потоков данных, в зависимости от установленного для них приоритета; • поддержку рассылки сообщения по заданному множеству адресатов без избыточного дублирования информации, передаваемой через один и тот же транспортный канал ВИТС ФТС; • предотвращение несанкционированного доступа к сообщениям при их передаче по эксплуатируемым в таможенных органах сетям и системам передачи данных; • возможность контроля текущего статуса сообщений, потоков данных и технологических схем, оперативного управления ими; • подробное диагностическое протоколирование работы ТТП. В ТТП ЕАИС ФТС реализован единый набор функций передачи данных и контроля процессов обмена данными вне зависимости от особенностей используемых операционных систем, средств вычислительной техники и аппаратуры телекоммуникаций. Технологически элементы ТТП функционируют как web-сервисы. 66 В настоящее время в ТТП ЕАИС ФТС используется программное обеспечение IBM WebSphere Business Integration Message Broker (для интеграции различного типа бизнес-приложений и систем электронного документооборота, обеспечивающий перераспределение, обработку и перенаправление потоков информации, данных и сообщений между интегрируемыми системами) и IBM WebSphere MQ (MQSeries) – средство передачи сообщений с гарантированной доставкой и приоритезацией. С точки зрения транспортной системы компоненты участвующие в процессах таможенного оформления и контроля, расположенные в региональных таможенных управлениях (РТУ), таможнях и таможенных постах формируют файлы, содержащие платёжные документы, статистическую информацию, архивы, которые передаются в соответствующие головные организации и обратно. Характер обмена информацией – асинхронный, то есть прикладная система формирует файл (электронный документ, ЭД), выкладывает его в каталог для отправки через транспортную систему и продолжает работу. Таким образом, подтверждения о доставке информации в тот же момент не требуется. Автоматизированная система внешнего домена (АСВД) представляет собой совокупность Центрального шлюза АСВД, размещённого в ДМЗ ЦИТТУ и Региональных шлюзов (точек доступа) АСВД, размещённых в ДМЗ РТУ. ДМЗ (демилитаризованная зона, DMZ) – часть (сегмент) локальной сети предприятия, в котором отсутствуют рабочие станции пользователей (имеются только серверы), все соединения с которым организованы через межсетевые экраны (firewall). АСВД используется для организации информационного обмена между участниками ВЭД, работающими с использованием Интернет, и подразделениями ФТС, использующими ВИТС. (АСВД – связь между Интернет и ВИТС.). Центральная база данных (ЦБД) ЕАИС ФТС России была организована в 1990 году для решения задач централизованного сбора, хранения и обработки ТДэ (таможенных деклараций в электронном виде). Для обеспечения полноты, достоверности ЦБД и оперативности поступления информации из таможенных органов была внедрена многоступенчатая технология сбора и контроля информации. Внедрение этой технологии стало возможным после разработки АРМ ТИ (автоматизированное рабочее место таможенного инспектора) и АРМ «Достоверность». ЦБД ЕАИС представляет собой систему баз данных центрального аппарата таможенной системы. ЦБД ЕАИС включает технические средства центрального вычислительного комплекса, СУБД (ORACLE), средства ведения баз данных и непосредственно данные. ЦБД ЕАИС позволяет решать задачи таможенной статистики внешней 67 торговли, выполнять запросы Правительства, руководства ФТС и сторонних организаций. Для ЦБД ЕАИС разработаны как программные средства, решающие регламентные задачи ЕАИС, так и программные средства формирования гибких запросов. В состав центрального вычислительного комплекса входит несколько многопроцессорных ЭВМ с характеристиками в соответствии с объемами хранимых данных и решаемых задач. Объем информации, хранящейся и обрабатываемой в ЦБД, можно оценить, исходя из вариантов первичных данных и перечня документов и сведений, представляемых таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. В качестве первичных данных используются: • Данные о грузах, • данные о транспортных средствах, • данные о грузоотправителях, • данные о грузополучателях, • данные о грузоперевозчиках, • данные о декларантах, • данные о таможеннных терминалах, • данные о складах временного хранения, • данные об опасных грузах и материалах, • данные о товарах и веществах, запрещённых к ввозу на территорию Таможенного Союза • и многие другие данные В соответствии со статьёй 159 ТК ТС. «Документы и сведения, представляемые таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров» для таможенного оформления требуются следующие документы и сведения: 1. при международной перевозке автомобильным транспортом: • документы: • документы на транспортное средство международной перевозки; • транспортные (перевозочные) документы; • документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определённый актами Всемирного почтового союза; • имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; • сведения: • о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; 68 • наименование и адрес перевозчика товаров; • наименование страны отправления и страны назначения товаров; • наименование и адрес отправителя и получателя товаров; • о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; • о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; • наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырёх знаков; • вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; • о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещён или ограничен; • о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; |