ИГПБ. IGPB_часть 2. Исполнительной власти. Са смерцю Жыгімонта Агуста скончылася дынастыя Ягеллона
 Скачать 440.5 Kb.
|
|
Деятельность органов советской власти по образованию национальной белорусской государственности. Своеобразием политической обстановки, сложившейся на территории Беларуси в 1917 году являлось наличие троевластия, которое представляли: 1) С 3 на 4 марта 1917 г. в Минске состоялось совещание представителей городской думы, губернских и уездных земств, других влиятельных государственных деятелей с целью создания новых органов власти вместо губернского правления. Был создан «Комитет общественного порядка и безопасности» как орган местной власти, подчиненной Временному правительству в Петрограде. 2) Совет рабочих депутатов, созданный в Минске в то же время, позднее стали создаваться подобные советы в других городах, уездах, воинских частях и т.д.; 3) Комитет спасения революции, образованный 26 октября 1917г., в который вошли генералы и офицеры штаба Западного фронта и другие лица. Поскольку реальная власть была в руках военных, враждебно относящихся даже к самой идее о суверенитете Беларуси и в силу этого объединившихся с Комитетом общественного порядка и безопасности, Минский Совет приступил в октябре к формированию Временного военно-революционного комитета. Этот комитет в ноябре 1917г. был преобразован в Военно-революционный комитет Западной области и фронта (Военревкомзап). 25-27 марта 1917 г. в Минске прошел I съезд бело¬русских национальных организаций, на котором был из¬бран Белорусский национальный комитет (БНК) в составе 18 человек. Он выступил за автономию Беларуси в со¬ставе России. В апреле 1917 г. по инициативе БНК проходит Краевой крестьянский съезд, который также высказался за автономию Беларуси в демократической Российской республике. 8-10 июля 1917 г. состоялся II Съезд белорусских национальных организаций, которые преобразовал БНК в Центральную раду, а в октябре 1917 г. – в Великую белорусскую раду. Осенью 1917 г. прошли войсковые съезды Западного, Северного, Юго-Западного, Румынского фронтов и матросов Балтийского флота, в результате чего в Минске создается исполнительный общий орган этих Съездов – Центральная войсковая белорусская рада (ЦВБР), которая ратовала за белорусскую автономию. Представители ЦВБР вошли в состав Великой белорусской рады. В Минске в октябре 1917 г. Центральная белорусская рада была преобразована в Великую белорусскую раду, которая не признавала эту власть на территории Беларуси. 30 ноября 1917 г. от представителей различных партий и движений, входящих в Великую белорусскую раду, было принято воззвание: «Ко всему белорусскому народу». В нем указывалось, что 5 декабря 1917 г. будет проведен съезд представителей всего белорусского народ. Эту идею поддержал белорусский областной комитет пр Всероссийском совете крестьянских депутатов в Петрограде. Было получено разрешение от правительства В.И. Ленина. а нужды съезда выделено 50 тыс. руб. и было заявлено, что решения съезда будут признаны советской властью. I Всебелорусский съезд прошел в Минске с 5 по 17 декабря 1917 г. В нем приняло участие 1872 делегата: 1167 имели решающий голос, 705 – совещательный. По социальному составу съезд состоял из крестьян, рабочих, сол¬дат и интеллигенции. По национальному составу делегаты съезда были в основном белорусами. Съезд по представительству был полномочным органом в решении вопроса о создании краевой власти. В резолюции предлагалось немедленно образовать из делегатов орган краевой власти в лице Всебелорусского совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, тем самым подчеркивалось непризнание существующих органов власти, подчиняющихся Облисполкомзапу. Подобное решение было негативно воспринято СНК Западной области, что повлекло за собой немедленную политичекую акцию против съезда, т.е. разгон его. Действие большевиков Западной области в январе 1918 г. одобрил Ш Всероссийский съезд Советов. Но члены президиума Всебелорусского съезда не подчинились решению. 15 декабря 1917 г. прошло подпольное заседание в депо Либаво-Роменской ж/д, на котором избрали исполком рады съезда. Он поставил задачу организовать вооруженную борьбу за укрепление белорусской государственности и послал свою делегацию в Брест, где велись переговоры между представителями кайзеровской Германии и Советской России. Но делегация официально не была принята. Государственно-правовое значение первого съезда компартии Беларуси. 30 декабря 1918 г. он был проведен в Смоленске. На нем рассматривался вопрос о государственности Беларуси, по которому принято постановление о создании Социалистической Советской Республики Беларусь во главе в Временным рабоче-крестьянским Советским правительством. Съезд обратился к населению с воззванием, в котором провозглашалось образование ССРБ. Съезд также определил территорию Беларуси в составе 7 районов и 53 подрайонов, расположенных в Минской, Смоленской, Могилевской, Витебской и Гродненской губерниях, образовал 1 января 1919 г. первое советское правительство ССРБ. Временным рабоче-крестьянским Советским правительством был опубликован Манифест о провозглашении независимости ССРБ. В нем провозглашалось: - образование Советской Социалистической Республики Беларусь. - передача власти Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов. - руководящие органы БНР были объявлены вне закона. - равенство всех трудящихся независимо от национальности. - переход земель, лесов и вод, железных дорог, фабрик, заводов и банков в собственность народа. - 8-часовой рабочий день. Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства ССРБ о провозглашении независимости ССРБ В декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. в Смоленске созывается VI Северо-Западная областная партийная конференция РКП(б). 30 декабря 1918г. партийная конференция объявляет себя I съездом Компартии (большевиков) Белорусской Советской Республики. Съезд принимает резолюцию о провозглашении БССР и постановление о границах республики. 1 января 1919 г. в Смоленске был обнародован первый конституционный акт правительства о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики - «Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии». В нем говорилось об установлении Советской власти в Беларуси, об отмене постановлений оккупационных властей и постановлений Рады БНР, о введении 8-часового рабочего дня. Объявлялись достоянием трудового народа все земли помещиков и крупных землевладельцев, монастырей, церквей, костелов и духовенства, а также все леса, недры, воды, фабрики, заводы, банки и др. 5 января первое правительство БССР переехало в Минск, который и стал столицей нового гос-ва. Первый Всебелорусский съезд Советов и его значение в гос-ном строительстве БССР. 2-3 декабря 1919 г. в Минске проходил Первый Всебелорусский съезд Советов, в результате которого были принята Конституция ССРБ и избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК) ССРБ. Конституция включала в свой состав "Декларацию прав трудового и эксплуатируемого народа" и 3 раздела. Провозглашалось и декларировалось следующее: - ССРБ провозглашалась республикой Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов. - целью государства провозглашалось установление диктатуры пролетариата, подавление сопротивления свергнутых классов, уничтожение эксплуатации человека человеком, построение социализма. - отменялась частная собственность на землю и прочие средства производства. - закреплялись равные права и обязанности граждан. - провозглашались демократические свободы – совести, слова, собраний, митингов, шествий, союзов. - гражданам других государств, подвергнутых политическому и религиозному преследованию, давались права убежища. - труд признавался обязанностью всех граждан. - вводилась всеобщая воинская обязанность. Историко-правовой анализ Брест-Литовского мирного договора 1918 г. В результате наступления немецких войск СНК Западной области в ночь с 18 на 19 февраля 1918 г. эвакуировался в Смоленск. Власть в Минске взял исполком Рады Всебелорусского съезда. Оккупация немецкими войсками территории Беларуси вновь резко изменила политическую обстановку в стране. В связи с этим исполком Всебелорусского съезда 21 февраля 1918 г. обнародовал первую Уставную грамоту, в которой объявлялось, что до созыва Учредительного сейма (съезда) Народный секретариат, созданный исполкомом, будет выполнять функции правительства. Состав Народного секретариата был многопартийным. В него входило 15 народных секретарей. 3 марта 1918 г. был заключен Брестский мирный договор, по кот-му часть Беларуси отошла Герм. 9 марта принимается 2-я Уставная грамота, в которой провозглашалась БНР. Исполком переименовывался в Раду БНР. Президиум возглавляет председатель БСГ И.Н. Середа. Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секретариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись демократические права и свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получали право на автономию, право пользоваться своим национальным языком. 19 марта 1918 г. – состоялось заседание Рады I Всебелорусского съезда. 25 марта 1918 г. была приинята 3 Уставная грамота, в которой БНР объявлялась «независимым и вольным государством», содержалось требование о пересмотре условий Брестского договора. Первой независимость БНР признала Литва. Но оккупационные власти не считались с Радой. В силу этого 25 апреля 1918 г. на закрытом заседании Рады был принят текст телеграммы германскому императору Вильгельму, в которой выражалась благодарность за освобождение Беларуси от большевистского угнетения и анархии. Был взят курс на поиск соглашения с германскими оккупационными властями, который повлек за собой политический кризис внутри Рады. Из ее состава вышли эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. БСГ распалась. Появились новые политические партии (Б-СДП, БПСФ, БПСР). Указанная телеграмма вызвала волну протеста в различных слоях общества. Народные массы требовали активного сопротивления оккупационному режиму. 12 июля 1918 г. Народный Секретариат постановлением № 1 признал для Беларуси все декреты ВЦИК и СНК РСФСР, народных комиссаров Западной области и фронта недействительными. Всем предписывалось пользоваться законами бывшего Временного правительства до установления законов БНР. После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Россия аннулировала все условия Брестского мира и начала освобождение территории Беларуси. Рада Беларуси не смогла организовать сопротивление и переехала в Гродно, где находилась до ухода из Беларуси германских войск. Акт 25 марта 1918 г. лишь декларировал желанную независимость Беларуси и остался в истории как акт только политический. Историко-правовой анализ Кон. ССРБ 1919 года. 2-3 декабря 1919 г. в Минске проходил Первый Всебелорусский съезд Советов, в результате которого были принята Конституция ССРБ и избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК) ССРБ. Конституция включала в свой состав "Декларацию прав трудового и эксплуатируемого народа" и 3 раздела (32 статьи) – Общие положения Конституции, Конструкция Советской власти, О гербе и флаге. Провозглашалось и декларировалось следующее: - ССРБ провозглашалась республикой Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов. - целью государства провозглашалось установление диктатуры пролетариата, подавление сопротивления свергнутых классов, уничтожение эксплуатации человека человеком, построение социализма. - отменялась частная собственность на землю и прочие средства производства. - закреплялись равные права и обязанности граждан. - провозглашались демократические свободы – совести, слова, собраний, митингов, шествий, союзов. - гражданам других государств, подвергнутых политическому и религиозному преследованию, давались права убежища. - труд признавался обязанностью всех граждан. - вводилась всеобщая воинская обязанность. Образование Литовско-Белорусской Советской Республики и формирование высших органов государственной и партийной власти Литовско-Белорусской ССР. В связи с продвижением польских войск в ходе советско-польской войны московское правительство РСФСР в декабре 1919 г. предложило объединить Литовскую и Белорусскую ССР в единое государственное образование – Социалистическую Советскую Республику Литвы и Беларуси (ЛитБел). В ее состав вошли Минская, Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалковской губерний с населением более 4 млн. человек. Столица – Вильно. Разработан проект Конституции ЛитБел. Во главе ЛитБел стояли органы – СНК в составе 16 народных комиссариатов (наркоматов) во главе с Мицкявичусом-Капсукасом..; ЦИК во главе с Циховским. Основные цели нового государства: - обеспечение независимости трудящихся ЛитБел. - обеспечение неприкосновенности границ ЛитБел. В августе 1919 г. территория ЛитБел была полностью оккупирована польскими войсками. Ликвидация Литовско-Белорусской ССР и восстановление независимости ССРБ. Наступление польской армии на территорию Литвы, а затем и Беларуси прервало советское государственно-правовое строительство на территории ЛитБел, которое вновь было возобновлено только после ее освобождения от польской оккупации. 31 июля 1920 г. на заседании Минского губернского военно-революционного комитета, Минского губернского комитета компартии Литвы и Беларуси и представителей профсоюзов и других общественных организаций Минска и Минской области была принята "Декларация о провозглашении независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии", что фактически означало прекращение существования ЛитБел. В декларации подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах беспощадной диктатуры пролетариата и использования всего опыта Советской России. Отменялись все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности. Второй Всебелорусский съезд Советов. Дополнения к Конституции ССРБ 1919 г. После освобождения Восточной Белоруссии от польских войск власть в регионе постепенно перешла к Минскому губернскому военно-революционному комитету, который 31 июля 1920 г. принял "Декларацию о провозглашении независимости ССРБ" (положения соответствовали ранее принятому Манифесту). Территориальное будущее Беларуси было под вопросом из-за советско-польской войны, закончившейся в 1920 г. подписанием Рижского мирного договора, по которому Западная Беларусь вошла в состав Польши (4 млн. населения и 108000 км2 территории). Второй Всебелорусский съезд Советов, созванный в Минске в декабре 1920 г., принял дополнение к Конституции 1919 г. В результате система властных органов в БССР приобрела следующий вид: - съезд Советов – высший орган власти. - в перерывах между созывом съезда высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти является ЦИК БССР, который избирается съездом и состоит из 60 человек; - в перерывах между сессиями ЦИК его полномочия передаются Президиуму ЦИК БССР, состоящему из 5 человек; - СНК БССР – высший исполнительный орган, включающий 15 наркоматов, главы которых назначались Президиумом ЦИК: по иностранным делам, по военным делам, внутренних дел, юстиции, финансов, земледелия, народной связи, труда, социального обеспечения, рабоче-крестьянской инспекции, продовольствия, народного просвещения, Совет народного хозяйства, чрезвычайная комиссия. Договор 1921 года БССР и РСФСР – правовая предпосылка вхождения БССР в состав СССР. После образования ССРБ 1 января 1919 г. необходимо было решать вопрос об урегулировании взаимоотношений между ССРБ и РСФСР. 1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях гражданской войны принимает декрет "Об объединении советских республик", что оформило военный союз между ними. Качественно новые взаимоотношения между ССРБ и РСФСР законодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский договор от 16 января 1921 г. В нем признавалась независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон. Далее образуются совместные органы по восстановлению промышленности и т.д. с целью упрочнения промышленного и хозяйственного союза – наркоматы военных и морских дел, внешней торговли и др. Историко-правовой анализ мирного договора РСФСР и УССР с Польшей 1921 г. Рижский мирный договор 1921 года — договор между РСФСР (также от имени БССР, белорусское руководство не было проинформировано о ведении переговоров) и УССР, с одной стороны, и Польшей, — с другой, подписанный 18 марта 1921 в Риге и завершивший советско-польскую войну. Договор установил границу между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польшей. К Польше отходили обширные территории, находящиеся к востоку от Линии Кёрзона, с преобладанием непольского населения — Западная Украина и Западная Белоруссия Гродненская губерния, Волынская губерния и часть территорий других губерний Российской империи. Стороны обязывались не вести враждебной деятельности в отношении друг друга. Договором предусматривалось проведение переговоров о заключении торговых соглашений. Советская сторона согласилась возвратить Польше военные трофеи, все научные и культурные ценности, вывезенные с территории Польши начиная с 1 января 1772, а также обязалась уплатить Польше в течение года 30 млн золотых руб. за вклад Польши в хозяйственную жизнь Российской империи и передать польской стороне имущества на сумму 18 млн золотых рублей, то есть выплатить де-факто репарации. Польша освобождалась от ответственности за долги и иные обязательства бывшей Российской империи. Договор был составлен на русском, украинском и польском языках в трёх равноправных экземплярах. Он вступал в силу после его ратификации. Договор был ратифицирован 14 апреля 1921 Всероссийским ЦИКом, 17 апреля — ЦИКом Украинской ССР, 15 апреля — Сеймом Польши. Вскоре у советской стороны возникли претензии к польской стороне по вопросам выполнения Польшей условий договора, в связи с поддержкой польским правительством антисоветских группировок, задержками с возвращением советских военнопленных и неблагоприятной ситуацией в лагерях для советских военнопленных, а также несоблюдением договорённостей о равноправии русских, украинцев и белорусов, проживавших в Польше. БССР как одна из учредителей СССР. После образования ССРБ 1 января 1919 г. необходимо было решать вопрос об урегулировании взаимоотношений между ССРБ и РСФСР. 1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях гражданской войны принимает декрет "Об объединении советских республик", что оформило военный союз между ними. Качественно новые взаимоотношения между ССРБ и РСФСР законодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский договор от 16 января 1921 г. В нем признавалась независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон. Далее образуются совместные органы по восстановлению промышленности и т.д. с целью упрочнения промышленного и хозяйственного союза – наркоматы военных и морских дел, внешней торговли и др. В августе 1922 г. ЦК РКП создал специальную комиссию по подготовке проекта договора о дальнейших взаимоотношениях советских республик. 14 декабря 1922 г. 4 Всебелорусский съезд Советов принял постановление о необходимости объединения республик на основе взаимного равенства, тесных экономических и политических отношений. 30 декабря 1922 г. 1 съезд Советов СССР утвердил проекты Договора об образовании СССР и Декларации об образовании СССР, которые ввиду чрезвычайной важности передавались на рассмотрение всем республикам. Произошло юридическое оформление СССР. Договор закреплял объединение РСФСР, БССР, УССР и ЗСФСР в одно союзное государство. Первыми председателями ЦИК СССР от России был Калинин, а от Беларуси – Червяков. Затем весной 1923 г. образована комиссия для изучения проекта Конституции СССР. ЦИК ССРБ, его Президиум, СНК ССРБ приняли активное участие в выработке окончательного варианта Конституции СССР. Административно-территориальная реформа БССР в 1920 – 1930-ых гг. В марте 1924 г. было принято постановление ЦИК СССР о передаче БССР 15 уездов и отдельных волостей Витебской, Смоленской и Гомельской губерний. В результате территория БССР увеличилась более чем в 2 раза (110500 км2), а численность населения возросла до 4,2 млн. человек (почти в 3 раза). 6 чрезвычайный Всебелорусский съезд Советов в марте 1924 г. законодательно закрепил акт укрупнения республики. Одновременно было изменено административно-территориальное деление БССР – вместо уездов, волостей и сельских советов создавались округа, районы и сельсоветы. В декабре 1926 г. БССР были возвращены Гомельский и Речицкий уезды. В результате после второго укрупнения территория республики увеличилась до 125800 км2, а численность населения достигла 5 млн. человек. Общие тенденции развития законодательства БССР в 1920 – 1930 гг. Развитие права шло по направлениям: а) специальными постановлениями ЦИК вводились в действие на территории БССР законодательные акты РСФСР (Гражданский кодекс РСФСР 1923 г., Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г., Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 г.). Это было вызвано тем, что из-за войн, оккупации опыта и возможностей правотворческой деятельности у Белоруссии было меньше, чем у России. б) органы власти и управления БССР принимали собственные нормативно-правовые акты (Земельный кодекс 1923, 1925 гг., Лесной кодекс 1924 г., Исправительно-трудовой кодекс 1926 г., Кодекс законов о браке и семье, опеке 1927 г., Кодекс законов о труде 1929 г.). в) действовали законодательные акты РСФСР, которые постановлением ВЦИК РСФСР вводились в действие на всей территории РСФСР и всех союзных и автономных республик (Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. и др.). г) на территории БССР действовали законодательные акты СССР. Так, в 1924 г. были утверждены Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1928 г. ЦИК СССР издал Общие начала землепользования и землеустройства. На территории БССР действовала Конституция СССР 1924 г. Кодификация отраслевого законодательства БССР в 1920 – 1930-х гг. Развитие права шло по направлениям: а) специальными постановлениями ЦИК вводились в действие на территории БССР законодательные акты РСФСР (Гражданский кодекс РСФСР 1923 г., Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г., Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 г.). Это было вызвано тем, что из-за войн, оккупации опыта и возможностей правотворческой деятельности у Белоруссии было меньше, чем у России. б) органы власти и управления БССР принимали собственные нормативно-правовые акты (Земельный кодекс 1923, 1925 гг., Лесной кодекс 1924 г., Исправительно-трудовой кодекс 1926 г., Кодекс законов о браке и семье, опеке 1927 г., Кодекс законов о труде 1929 г.). в) действовали законодательные акты РСФСР, которые постановлением ВЦИК РСФСР вводились в действие на всей территории РСФСР и всех союзных и автономных республик (Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. и др.). г) на территории БССР действовали законодательные акты СССР. Так, в 1924 г. были утверждены Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1928 г. ЦИК СССР издал Общие начала землепользования и землеустройства. На территории БССР действовала Конституция СССР 1924 г. Историко-правовой анализ Конституции БССР 1927 года. Социально-экономические и политические изменения, произошедшие с 1919 г. (второе провозглашение БССР, образование СССР, укрупнение территории республики, проведение НЭП и политики белорусизации), потребовали разработки новой Конституции БССР. Она была принята 8 Всебелорусским съездом Советов в апреле 1927 г. Ее текст был подготовлен в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. Она состояла из 76 статей, разделенных на 13 глав. Основные черты: - она оформила добровольное и свободное вхождение БССР в состав СССР. Закреплен принцип равноправия наций, государственных языков – белорусского, русского, еврейского, польского. Определен статус белорусского языка как языка межнационального общения. Признано право получения образования на родном языке, издания всех законодательных актов на всех местных языках. - четко определен классовый характер советского государства. Закреплялась государственная собственность на все земли, леса, недра, воды, фабрики, заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи. - оговорен вопрос о статусе БССР в связи с образованием СССР:"...БССР как союзная республика передает Союзу полномочия, определенные ст. 1-й Конституции СССР", "...БССР как союзная республика сохраняет право свободного выхода из союза...". Однако сам механизм выхода раскрыт не был. - носителем верховной власти в республике являлись Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами – ЦИК БССР. - согласно ст. 40 для общего управления страной образовывался Совет Народных Комиссаров (СНК). Он наделялся правом издавать декреты и постановления, а также был ответственен перед Всебелорусским съездом Советов. - на территории округа или района высшим органом власти были местные съезды советов и их исполнительные органы. - ярко выраженный классовый принцип при комплектовании органов власти и управления. Выборы были неравными, например, от 2000 рабочих избирался 1 депутат и 1 депутат избирался от 10000 крестьян. - на граждан возлагались обязанности трудиться и всеобщей воинской повинности. - провозглашались свобода митингов, шествий и т.д. Но только формально. - не закреплялся принцип разделения властей. Реально законодательная власть принадлежала Съезду Cоветов, ЦИК, Президиуму ЦИК, СНК. В Конституции ничего не говорилось о судебной системе. Историко-правовой анализ Конституции БССР 1937 года. К середине 30 – х годов в СССР произошли значительные изменения: отменена НЭП, осуществлены коллективизация, индустриализация, культурная революция, в экономике установилась единая марксистско-ленинская идеология, ликвидированы буржуазия и зажиточные слои города и деревни. На основании этого посчитали, что переход от капитализма к социализму завершен и это требует конституционного закрепления. 19 февраля 1937 г. принята Конституция БССР. Она полностью соответствовала Конституции СССР – 122 статьи, 11 глав. - впервые объявлялось, что БССР есть социалистическое государство рабочих и крестьян при руководящей роли рабочего класса, а не государство диктатуры пролетариата, как было раньше. Служащие и интеллигенция не упоминаются. - закреплялись важнейшие принципы социализма: полное политическое и социальное равноправие всех граждан БССР независимо от национальности, расы, пола, вероисповедания. Провозглашались право на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери работоспособности. - высшим органом власти в БССР является Верховный Совет, а между его сессиями – Президиум Верховного Совета. При этом Совет утверждал правительство – Совет Народных Комиссаров БССР – и контролировал их деятельность. Совет избирался на 4 года, 1 депутат от 20000 населения. Законы принимались большинством голосов. - высший судебный орган – Верховный суд БССР, избираемый Верховным Советом на 5 лет. Судьи независимы и подчиняются только закону, но это только формально. По факту Верховный суд не являлся судом конституционным. - высший надзор за исполнением законов – Прокуратура республики. Но органы НКВД действовали самостоятельно при репрессиях и т.д. - принципиальные изменения в избирательной системе: выборы в Советы осуществлялись на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, но всегда был только 1 кандидат, т.е. фактически выбирать было не из кого. - БССР имела право вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами, иметь свои воинские формирования, но только формально. - территория БССР не могла быть изменена без ее согласия. Вывод: чисто декларативный характер большинства положений. Она могла быть изменена только по решению Верховного Совета БССР квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов. Уголовное и уголовно-процессуальное право БССР в 1920 – 1930 гг. Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 июля 1922 г. состоял из общей и особенной частей. Из 227 статей 56 составляли общую часть. Особенная часть состояла из 8 глав, затрагивающих уголовно-правовые отношения по преступлениям: - государственные. - должностные. - нарушение правил об отделении церкви от государства. - хозяйственные. - против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. - имущественные. - воинские. - нарушение правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и публичный порядок. За совершение контрреволюционных действий, бандитизм и другие особо опасные преступления – расстрел. Два вида преступлений: а – против основ нового порядка или признаваемые наиболее опасными; б – все остальные. Перечень наказаний: - лишение свободы со строгой изоляцией и без таковой. - изгнание из пределов страны на срок или бессрочно. - принудительные работы без содержания под стражей. - условное осуждение. - поражение прав и др. В 1930 – х годах политика наказаний ужесточается, вводятся статьи об измене Родине и др. Гражданское и гражданско-процессуальное законодательство БССР в 1920 – 1930 гг. Законодательство здесь было направлено прежде всего на укрепление государственной собственности. Законодательные акты БССР конкретизировали и дополняли законы РСФСР. Гражданский кодекс закрепил общее правило неотчуждаемости государственных предприятий в собственность частных лиц. Однако в связи с НЭП и постановлением ЦИК от 31 января 1925 г. было разрешено отчуждение бездействующих предприятий, но наибольшую исковую защиту получила государственная собственность. Ее можно было истребовать из любого незаконного владения, исковая давность при этом не применялась. Объявлялись недействительными сделки, которые повлекли явный убыток для государства. Частным лицам разрешалось открывать торговые и промышленные предприятия (кооперация поощрялась). Расширялись имущественные права, а также круг наследников по закону в результате включения в него усыновленных и других по нисходящей линии. |