Исследование регулирования и практика применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Название	Исследование регулирования и практика применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления
Дата	06.10.2022
Размер	52.84 Kb.
Формат файла
Имя файла	313674d2.docx
Тип	Курсовая #717182
страница	6 из 6

1 2 3 4 5 6

2.3. Совершенствование порядка выдачи разрешений на переработку

Одной из основных проблем с процедурой переработки на выезде является то, что таможня не может идентифицировать товары как полученную продукцию, что делает незаконным помещение их под эту процедуру. Разрешения на переработку, выданные таможней, обычно признаются незаконными на более высоких уровнях таможни, но обычно не облагаются дополнительными пошлинами.

Недобросовестные иностранные операторы часто используют законодательство для обхода таможенных пошлин, экспортируя сырье и импортируя товары под видом компенсационной продукции, а также используя «ночные» организации для получения прибыли, не облагаемой налогом.

Современные научные исследования в области использования таможенных процедур, несомненно, происходят в контексте применения современных технологий взаимодействия данных между таможенными органами и экономическими операторами, осуществляющими импортно-экспортную деятельность. Однако эффективность таможенного контроля, применение таможенных процедур и оформление товаров под определенные таможенные процедуры напрямую зависят от полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых участниками внешнеэкономической деятельности таможенным органам для таможенных целей. В этой связи достаточное внимание уделяется обмену информацией между бизнесом и таможней, в том числе в рамках системы предварительного декларирования. Однако анализ текущих нормативных аспектов ЕАЭС выявляет ряд проблем. Если рассматривать положения о процедурах таможенного оформления, то основным критерием оценки влияния Таможенного кодекса и действующего законодательства ЕАЭС на бизнес представляется время, необходимое для получения разрешения на процедуру.

Если посмотреть на деятельность таможенных и перерабатывающих компаний по получению разрешения на переработку в качестве таможенной операции, то это занимает значительное количество времени. В этой связи следует отметить, что Таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает общее правило, согласно которому для таможенных процедур могут использоваться информационные системы и ИТ, включая системы, основанные на электронном обмене данными, и инструменты, поддерживающие эти системы. Сокращение потерь времени важно для всех предприятий, поскольку для них установлены сроки и предусмотрены штрафы за их несоблюдение.

Усилия, предпринимаемые таможенными органами государств-членов Западноевропейского союза по разработке и внедрению современных информационных технологий в таможенную деятельность, заслуживают одобрения. Однако, по мнению ряда исследователей, правоприменительная практика ясно показывает, что в этой области существует множество проблем, которые в ближайшем будущем необходимо будет решать централизованно.

Сокращение временных затрат особенно важно для таких компаний, как предприятия авиационной промышленности, где простой дорогостоящего авиационного оборудования (из-за длительных таможенных операций) может привести к значительным убыткам. В связи с этим ускорение процесса ремонта и обеспечение запасными частями становится чрезвычайно важным для сохранения рынка для российских производителей такой продукции.

Для получения разрешения на переработку в таможенные органы необходимо подать заявление, содержащее ряд сведений, в том числе информацию о заявителе, его аффилированных лицах, товарах, подлежащих переработке, продуктах переработки, а также отходах и остатках, операции с перерабатываемыми товарами, способе и сроке реализации, местонахождении производственных мощностей и т.д. Уровень производства продукта переработки, метод идентификации импортных товаров в продукте переработки, замещение импортных товаров в продукте переработки, производство продукта переработки, а также метод идентификации импортных товаров в продукте переработки и замещение импортных товаров в продукте переработки [12, стр.150].

Получение разрешения на переработку является предварительной процедурой для проведения ремонта (модернизации) на территории Европейского сообщества. Следует отметить, что переоборудование ряда товаров может занять от 10 до 30 дней, т.е. меньше времени, чем требуется для подготовки заявочных документов и рассмотрения заявления в таможенных органах. Объем предоставленной информации требует значительного времени для проверки. Обычно у таможенных органов есть 30 дней с даты принятия заявления на рассмотрение заявления и сопроводительной документации. В таких случаях таможенные органы будут вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на два месяца со дня его принятия.

Таким образом, таможенные органы стремятся, с одной стороны, широко применять стандарты безопасности для содействия мировой торговле, а с другой – развивать информационные системы и технологии при взаимодействии с участниками ВЭД, что, несомненно, положительно влияет на сокращение временных затрат и ускорение оборачиваемости. С другой стороны, правоприменительная практика выявила недостатки законодательства, препятствующие эффективному применению таможенных процедур. Существующие правовые противоречия, а также проблемы с реализацией процедур таможенного оформления делают актуальным усиление информационного взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами путем использования современных IT-продуктов. Однако в то же время технологические разработки должны соответствовать сложившейся практике правового регулирования таможенных отношений и интересам участников внешнеэкономической деятельности.

Следует отметить, что, как уже говорилось выше, для перерабатывающих компаний остается актуальной таможенная операция по получению документов (разрешений), выдаваемых таможенными органами относительно условий переработки товаров. Время, затрачиваемое таможенными органами и экономическими операторами на эту операцию, превышает время, затрачиваемое на другие таможенные операции. На мой взгляд, одним из путей решения этой правовой проблемы, напрямую связанной с упрощением процедур таможенного оформления, является совершенствование правовой базы для выдачи разрешений на таможенное оформление.

В отношении операционной деятельности это можно рассматривать в контексте получения перерабатывающими компаниями статуса уполномоченных экономических операторов. В этом случае процедура уведомления о получении разрешения на обработку от компании может рассматриваться как особое упрощение. Пункт 4 статьи 41 Таможенного закона (специальные упрощения, предоставляемые уполномоченным экономическим операторам) не исключает такой возможности, ссылаясь на другие специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза. На уполномоченного экономического оператора может быть возложена обязанность направлять перечень необходимых документов в электронном формате в таможенные органы места сертификации через независимую информационную платформу [12, стр.150].

Второй вариант предусматривает возможность выдачи упрощенных лицензий на переработку в дополнение к статусу уполномоченного экономического оператора. Эта система может быть введена на основе установленных критериев для переработчиков, например, для демонстрации своей высокотехнологичной продукции на внешних рынках и перед таможенными органами. Как и в первом случае, лицензия на обработку предоставляется на основании документа, направленного компанией Комиссионеру через электронную информационную систему, и на основании уведомления.

И в первом, и во втором случае положения, облегчающие выдачу лицензий на переработку, позволяют таможенным органам запрашивать у перерабатывающих компаний дополнительные документы для таможенных целей в контексте таможенного контроля любого контракта и товаров в соответствии с применимым законодательством.

И последнее, но не менее важное, следует отметить, что положительный опыт электронного декларирования товаров в рамках процедуры внутренней обработки может быть применен и к системе выдачи сертификатов внутренней обработки. Для этого потребуется правовая основа и соответствующее техническое решение. Этот вопрос, конечно, спорный. Однако рассмотрение вышеуказанных аспектов законодательства о переработке в Евразийском экономическом союзе является актуальным и требует внимания со стороны таможенных органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенные процедуры являются мощным таможенно-правовым инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности, поэтому ненадлежащий контроль за их применением представляет серьезную угрозу нанесения ущерба интересам экономик государств-членов ЕАЭС.

Каждая таможенная процедура действует как отдельный правовой режим перемещения товаров через таможенную границу. Выбор и заявление таможенной процедуры являются основными условиями реализации права на ввоз (вывоз) товаров.

Однако эти права могут быть реализованы только при соблюдении всех требований выбранной таможенной процедуры. Выполнение требований заявленной таможенной процедуры и последующий выпуск товаров таможенными органами не гарантирует их фактического использования на таможенной территории ЕАЭС (за ее пределами).

Таможенные процедуры имеют общие черты:

выпуск товаров в рамках таких договоренностей допускается только с разрешения таможенного органа по запросу заинтересованного лица;
как правило, внутренняя переработка допускается, если таможенные органы могут идентифицировать товары, помещенные под данную таможенную процедуру, в продуктах внутренней переработки.

Для вышеуказанных процедур общие операции по обработке включают: обработку или обработку как таковую, а также производство новых товаров, включая установку, сборку, демонтаж. Операции по обработке не включают фасовку, упаковку и сортировку товаров, добычу полезных ископаемых, охоту и рыболовство, подготовку товаров к продаже и транспортировке, копирование и размножение, производство электрической, тепловой и иной энергии и другие виды деятельности.

Таможенная процедура переработки товаров предполагает в качестве одного из требований соблюдение определенных сроков, установленных оператором ВЭД по согласованию с таможенными органами в рамках, установленных законом.

Таможенные процедуры внутреннего оформления касаются, в частности, соблюдения определенных сроков:

срок оформления товаров на таможенной территории по новому законодательству - увеличен с 2 до 3 лет;
максимальный срок переработки товаров вне таможенной территории –два года;
переработка для внутреннего потребления – один год (в общем порядке).

Перспективы совершенствования таможенных процедур ЕС, включая процедуры внутренней переработки:

1) усовершенствование законодательства в этой области;

2) введение единых технических регламентов, единых принципов санитарного, ветеринарного и других видов контроля;

3) реализация и соблюдение административных положений принятого закона о таможенном регулировании в России;

4) Совершенствование лицензионной деятельности в ЕАЭС.

В курсовой работе были рассмотрены основные проблемные вопросы, возникающие при применении таможенных процедур переработки товаров, в том числе контроль таможенных органов за соблюдением требований и условий этих таможенных процедур.

В настоящее время существует необходимость систематизации и дополнения подзаконных нормативно-правовых и административных актов, регулирующих применение таможенных процедур переработки товаров.

В заключение следует отметить, что вопрос о таможенных процедурах переработки товаров в настоящее время является востребованным и актуальным.

ЛИТЕРАТУРА

Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 12.07.2011 № 565 (ред. от 31.03.2015). Режим доступа:www.alta.ru/show_orders.php?action=view&filename=15ps0301
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) 2019. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/71652992/#friends
Агамагомедова, С. А. Таможенный контроль после выпуска товаров : ученое пособие / С. А. Агамагомедова. — Санкт-Петербург : Троицкий мост, 2019. – 15 с.
Башлуева, М.И. Валютный контроль, осуществляемый таможенными органами РФ, как составная часть экономической безопасности страны. Монография / М.И. Башлуева. - М.: КноРус, 2016. - 567 c. 4. Без проблем через границу, №2. - М.: Благовест-В, 2020. - 120 c.
Бекяшев, К. А. Таможенное право. Учебное пособие / К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев. - М.: Проспект, ТК Велби, 2020. - 184 c.
Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности: учебное пособие / Н.П. Бондаренко // СПб.: ИЦ «Интермедия», 2015. - 456 с.
Воловик, Н.П. Таможенно-тарифная политика и стимулирование инноваций в России / Н.П. Воловик. - М.: Дело, 2020. - 431 c.
Джабиев, А. П. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности России: возможности и перспективы качественных изменений : монография / А. П. Джабиев. — Москва : Креативная экономика, 2019. -34 с.
Дюмулен, И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование / И. И. Дюмулен. — Москва : Изд-во ВАВТ, 2012. – 86 с.
Костин, А. А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств : учебное пособие / А. А. Костин. — Санкт-Петербург : Троицкий мост, 2016. – 128 с.
Ерополова Е. С. Таможенные процедуры (переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории) / Е. С. Ерополова, О. В. Шишкина. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2017. - 150 с.
Косаренко, Н. Н. Таможенное право России. Курс лекций / Н.Н. Косаренко. - М.: МПСИ, Флинта, 2021. - 216 c.
Миляков, Н. В. Таможенная пошлина / Н.В. Миляков. - М.: Финансы и статистика, 2019. - 256 c.
Ноздрачев, А. Ф. Административная организация таможенного дела. Учебно-практическое пособие / А.Ф. Ноздрачев. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2019. - 480 c.
Вагин, В.Д. К вопросу об особенностях исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении продуктов переработки // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Экономика. Право. Управление. 2018. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-osobennostyah-ischisleniya-tamozhennyh-poshlin-nalogov-v-otnoshenii-produktov-pererabotki (дата обращения: 05.05.2022).
Петров, Д.В. О необходимости изменений нормативно-правового регулирования таможенной процедуры переработки // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2021. №3 (96). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-neobhodimosti-izmeneniy-normativno-pravovogo-regulirovaniya-tamozhennoy-protsedury-pererabotki (дата обращения: 05.05.2022).

1 2 3 4 5 6