Исследование регулирования и практика применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления
 Скачать 52.84 Kb.
|
2.2. Особенности заполнения декларации на товары при таможенной процедуре переработки для внутреннего потребленияПеремещение товаров напрямую связано с выполнением определенных условий и требований, предъявляемых законом к участникам внешнеторговой деятельности. Согласно этому принципу, все имеют равные права на ввоз и вывоз товаров на таможенную территорию и с таможенной территории. При этом таможенные органы обеспечивают соблюдение международного и национального законодательства, регулирующего перемещение товаров на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) [12, стр.150]. Товары пересекают таможенные границы Европейского Союза в соответствии с заявленными таможенными процедурами. При ввозе и вывозе товаров лица обязаны помещать товары под общую таможенную процедуру. Отрасли публичного права создают правовой порядок, отражающий интересы государства в конкретном регионе или территории. В таможенном законодательстве применение процедур зависит от целей государства в регулировании внешней торговли. Таможенный департамент отвечает за применение мер, принятых для обеспечения соблюдения институциональных правил [9, стр.34]. Товары помещаются под таможенную процедуру в соответствии со статьей 203 Таможенного кодекса на основании разрешения, выдаваемого таможенными органами лицу, отвечающему требованиям процедуры. Таможенные процедуры являются основной категорией Таможенного кодекса ЕС, где определяются: особые процедуры пересечения товаров на границе в зависимости от пункта назначения; условия распоряжения на таможенной территории и за ее пределами и разрешенные условия использования; требования, применимые к этим товарам, и статус нарушителя границы; Содержание таможенной процедуры включает: направление движения на таможенной границе ЕАЭС; цель движения; состояние товара; требования к таможенному оформлению товаров; процедуры применения ограничений, установленных Законом о регулировании внешней торговли; процедуры обращения за уплатой таможенных платежей; иные требования и условия, предусмотренные Таможенным кодексом [9, стр.34]. Таможенный департамент определяет, является ли метод представления таможенной декларации надлежащим, принимая во внимание характер товаров и операции по переработке, применяемые к импортируемым товарам для внутреннего потребления продуктов переработки. По просьбе заявителя и с разрешения таможенного департамента таможенные органы могут провести указанную идентификацию путем проверки представленных сведений о сырье, веществах и компонентах, использованных при производстве продуктов переработки, и о процессе производства или путем проведения таможенного досмотра в ходе переработки товаров. Особенность рассматриваемой таможенной процедуры заключается в перечне операций по переработке товаров: когда иностранный продукт теряет свою индивидуальность в процессе переработки или обработки; производство товаров (включая сборку, разборку и регулировку). Никакие другие операции, называемые переработкой для домашнего потребления, не могут осуществляться в рамках данной процедуры. Статья 269 Таможенного кодекса Союза определяет порядок обращения заинтересованного лица за разрешением на переработку для внутреннего потребления и порядок выдачи такого разрешения таможенными органами. Таможенные процедуры переработки для домашнего использования завершаются выпуском для свободного обращения продуктов переработки. Таможенные пошлины определяются на основе ставок пошлин, применяемых к продуктам переработки, а сумма и количество таможенных пошлин, применяемых к продуктам переработки, определяются на дату принятия декларации о выпуске для свободного обращения. В целях содействия развитию промышленности и импортозамещению капитальных товаров в Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе определять таможенную стоимость и (или) количество отдельных видов товаров и (или) продуктов переработки, используемых при исчислении таможенных платежей при помещении под таможенную процедуру переработки для домашнего использования. Реализация данного положения позволит стимулировать предприятия, применяющие таможенные процедуры для внутреннего потребления, к производству конкурентоспособной продукции. В настоящее время таможенная процедура переработки внутри страны практически не применяется, поскольку отсутствует перечень товаров, в отношении которых Правительство Российской Федерации разрешает переработку внутри страны. Дополнительно следует отметить, что согласно письму Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 01-06/46651 «О выдаче разрешений на переработку товаров для внутреннего потребления», подразделениям таможенной службы предписано не выдавать разрешения на такую переработку до определения Правительством Российской Федерации перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления. Срок переработки товаров для внутреннего потребления зависит от продолжительности процесса переработки и может продлеваться, если лицо, получившее разрешение на переработку, не может завершить таможенную процедуру в заявленный срок по обстоятельствам, независящим от него. Срок переработки товаров при использовании таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления не может превышать один год. Начало срока переработки – день помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при импорте товаров отдельными товарными партиями - день помещения первой партии товаров. Согласно ст. 268 ТК ЕАЭС срок переработки товаров не может превышать один год и включает в себя: продолжительность производственного процесса переработки; время для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Срок переработки может продлеваться в пределах одного года, установленного ТК ЕАЭС как максимального срока переработки. Порядок установления и продления срока переработки товаров для внутреннего потребления определяется законодательством государств-членов ЕАЭС. Согласно ст. 265 ТК ЕАЭС переработка для внутреннего потребления допускается при соблюдении конкретных условий. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС, может получить любое лицо государства - члена ЕАЭС, на территории которого выдается указанный документ, в том числе не осуществляющее непосредственно операции по переработке товаров. Рассматриваемый документ должен содержать соответствующие сведения (табл. 2.1). Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления может включать иные сведения, если это установлено законодательством государств-членов ЕАЭС. Форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, внесения в него изменений или дополнений, а также его аннулирования определяются законодательством государств-членов ЕАЭС. Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки товаров для внутреннего потребления осуществляется подразделениями таможенной службы государства-члена ЕАЭС, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления. Таблица 2.1 – Сведения, содержащиеся в документе об условиях переработки товаров для внутреннего потребления
Таким образом, ТК ЕАЭС закреплены принципы перемещения товаров через таможенную границу и в соответствии с этим порядок помещения товаров под таможенную процедуру. Относительно процедур переработки товаров ТК ЕАЭС регламентировано три процедуры: на таможенной территории, вне таможенной территории, для внутреннего потребления. Принципы и условия помещения товаров под таможенную процедуру «переработка товаров для внутреннего потребления» регламентированы главой 36 ТК ЕАЭС. Сегодня данная процедура невостребованна, так как для получения разрешения на такую переработку необходимо определение Правительством Российской Федерации перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, что пока не исполнено. Срок переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки ля внутреннего потребления может продлеваться, но не может превышать один год. Документ о переработке выдается уполномоченным на это органом государства-члена ЕАЭС и содержит сведения общего характера, о товарах переработки и об отходах переработки. Получить данный документ может любое лицо государства-члена ЕАЭС. |