Диплом. Диплом Анвар кадровая политика. Исследование системы подготовки и переподготовки кадров в правительстве Оренбургской области 37

• Название: Исследование системы подготовки и переподготовки кадров в правительстве Оренбургской области 37
• Анкор: Диплом
• Дата: 30.04.2022
• Размер: 153.5 Kb.
• Имя файла: Диплом Анвар кадровая политика.docx
• Тип: Исследование; #506150
• страница: 4 из 8

2. Анализ деятельности кадрового состава правительства Оренбургской области

2.1 Характеристика деятельности кадрового состава правительства Оренбургской области

Оренбургская область является субъектом Российской Федерации. Государственную власть Оренбургской области осуществляют образуемые ею органы государственной власти: Губернатор Оренбургской области, Законодательное Собрание Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, иные органы государственной власти Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области является постоянно действующим высшим исполнительным орган государственной власти Оренбургской области и возглавляет систему органов исполнительной власти Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, федерального и областного законодательства на территории Оренбургской области, осуществляет систематический контроль за их выполнением органами исполнительной власти Оренбургской области, принимает меры по устранению нарушений законодательства.

Правительство Оренбургской области обладает правами юридического лица, имеет печать, бланки и штампы.

Правительство Оренбургской области руководствуется в своей деятельности принципами народовластия, приоритета прав и свобод человека и гражданина, социального партнерства, законности, разделения властей, гласности, разграничения предметов ведения и полномочий.

Правительство Оренбургской области состоит из Председателя Правительства Оренбургской области и членов Правительства Оренбургской области.

Членами Правительства Оренбургской области являются первый заместитель (первые заместители) Председателя Правительства Оренбургской области, заместители Председателя Правительства Оренбургской области, министры Оренбургской области

Губернатор Оренбургской области по должности является Председателем Правительства Оренбургской области. Правительство Оренбургской области действует в пределах срока полномочий Губернатора Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области участвует в работе Законодательного Собрания Оренбургской области в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также возглавляет деятельность органов исполнительной власти Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области:

1) осуществляет реализацию определяемых Губернатором Оренбургской области основных направлений внутренней политики и развития международных и внешнеэкономических связей Оренбургской области;

2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

3) организует исполнение федерального и областного законодательства на территории Оренбургской области;

4) осуществляет контроль и проверку исполнения органами исполнительной власти Оренбургской области федерального и областного законодательства;

5) обеспечивает составление проекта областного бюджета, вносит проект закона Оренбургской области об областном бюджете с соответствующими документами и материалами на рассмотрение в Законодательное Собрание Оренбургской области;

6) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития Оренбургской области;

7) управляет и распоряжается собственностью Оренбургской области;

8) в соответствии с федеральным и областным законодательством обеспечивает эффективное владение, пользование, распоряжение земельными и иными природными ресурсами Оренбургской области;

9) взаимодействует с органами местного самоуправления Оренбургской области в организации и проведении единой политики Оренбургской области в сфере экономики, науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, экологии;

10) обеспечивает создание необходимых условий для эффективной инвестиционной деятельности в Оренбургской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

11) в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляет выпуск областных займов, управляет долговыми обязательствами Оренбургской области, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами;

12) принимает меры по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций;

13) разрабатывает и реализует политику государственной поддержки сельскохозяйственного производства, сферы переработки сельскохозяйственной продукции, развития производственной и социальной инфраструктуры в селе;

14) координирует деятельность энергетических, транспортных, информационных, инженерных и иных систем жизнеобеспечения Оренбургской области;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, федеральным и областным законом, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий.

Заседания Правительства Оренбургской области проводятся в соответствии с Регламентом Правительства Оренбургской области, утверждаемым Губернатором Оренбургской области. Заседание Правительства Оренбургской области считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Правительства Оренбургской области. Правительство Оренбургской области издает постановления и распоряжения. Нормативные правовые акты Правительства Оренбургской области издаются в форме постановлений Правительства Оренбургской области. Индивидуальные правовые акты Правительства Оренбургской области издаются в форме распоряжений Правительства Оренбургской области. Правовые акты Правительства Оренбургской области подписываются Председателем Правительства Оренбургской области или лицом, его замещающим.

Деятельность Правительства Оренбургской области финансируется за счет средств областного бюджета.

Штатная численность Правительства Оренбургской области составляет 254 штатные единицы.

В штат Правительства Оренбургской области входят государственные должности Оренбургской области (Губернатор Оренбургской области, первый заместитель Губернатора Оренбургской области, заместители Губернатора Оренбургской области, члены Правительства Оренбургской области) (далее - государственные должности), должности государственной гражданской службы Оренбургской области (далее - должности гражданской службы) и должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Оренбургской области.

Государственные должности составляют около 4% (9 штатных единиц), должности гражданской службы - около 88% (224 штатные единицы) и должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Оренбургской области - около 8% (21 штатная единица) от общего числа должностей, составляющих штат Правительства Оренбургской области (рис 1).



Рисунок 1. Состав работников Правительства Оренбургской области по признаку отношения к государственной службе.
Категории должностей гражданской службы Правительства Оренбургской области представлены в следующих соотношениях: должности категории «Руководители» составляют около 15%,  должности категории «Помощники (советники)» - 6%, должности категории «Специалисты» - 59%, «Обеспечивающие специалисты» - 20% от общего числа должностей гражданской службы (рис 2).



Рисунок 2. Состав работников Правительства Оренбургской области по категориям.
Соотношение групп должностей гражданской службы выглядит следующим образом: более половины должностей гражданской службы составляют должности ведущей группы - 58 %, должности высшей группы составляют 1%, должности главной группы - 20%, старшей группы - 20%, должности младшей группы - 1% (рис 3).



Рисунок 3. Соотношение групп должностей персонала Правительства Оренбургской области.
В Правительстве Оренбургской области замещено 227 должностей (89%), в том числе 203 должности гражданской службы.

Женщины составляют более половины (56%) сотрудников правительства Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области. Среди гражданских служащих женщин 61%.

Информация о доле мужчин и женщин, замещающих должности гражданской службы, по категориям должностей, приведена в таблице 1.

Таблица  1. Гендерный состав работников

	Доля от общего числа гражданских служащих	Доля в категории Руководители	Доля в категории Помощники (Советники)	Доля в категории Специалисты	Доля в категории Обеспечива-ющие специалисты
Мужчины	39 %	69 %	25 %	40 %	15 %
Женщины	61 %	31 %	75 %	60 %	85 %

Анализ приведенных данных показывает, что мужчины в правительства Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области замещают более высокие должности.

Наибольшее количество женщин замещают должности категории «обеспечивающие специалисты»,  их доля составляют около 85% (рис. 4).



На рисунке 4 цифрами обозначены должности гражданской службы: цифрой 1 - категории «руководители», цифрой 2 - категории «помощники (советники)», цифрой 3 - категории «специалисты», цифрой 4 - категории «обеспечивающие специалисты». Из 7 лиц, замещающих государственные должности в Правительстве Оренбургской области, - две женщины (члены Правительства Оренбургской области). Среди лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, мужчины составляют около 94%.

Самые многочисленные возрастные группы в Правительстве Оренбургской области составляют лица в возрасте от 30 до 39 лет и от 50 до 59 лет (25% и 24% соответственно от общего числа работающих). Следующие по численности возрастные группы - лица в возрасте от 40 до 49 лет (21%), до 30 лет (19% от общего числа работающих). Около 9% работников в возрасте от 60 до 65 лет и около 2% - старше 65 лет.

Среди лиц, замещающих государственные должности в Правительстве Оренбургской области, по 2 человека (около 29%) представлены возрастные группы 30-39 лет, 40-49 лет и 60-65 лет, а также 1 человек (14%) 50-59 лет.

Самая многочисленная возрастная группа среди гражданских служащих - от 50 до 59 лет (28%). В диапазоне от 30 до 39 лет - 26% гражданских служащих. Молодые специалисты в возрасте до 30 лет составляют 18%.

Гражданские служащие категории «руководители» в возрасте от 50 до 59 лет также составляют большинство (38%).

Средний возраст работающих в Правительстве Оренбургской области 42,9 лет.

Максимальный средний возраст работающих - в комитете по военно-мобилизационной работе (57,4 лет), минимальный - в комитете пресс-службы и информации (29,7 лет).

Средний возраст работников более 50 лет: в отделе специальной документальной связи (56 лет), в комитете экспертно-контрольной работы (55,8 лет), в комитете административных органов (52 года).

Средний возраст работников менее 40 лет: в комитете компьютерных технологий (37 лет), департаменте общественно-политических связей (38,3 года), государственно-правовом департаменте (39 лет).

Анализ кадрового состава по стажу государственной гражданской службы (трудовом стаже, дающем право для получения надбавки за выслугу лет) позволяет сделать вывод, что большинство работников Правительства Оренбургской области имеет достаточный опыт работы в органах государственной власти и управления: около половины работников (45%) имеют стаж государственной гражданской службы (трудовой стаж, дающий право для получения надбавки за выслугу лет) более 15 лет. Лица, имеющие стаж государственной гражданской службы (трудовой стаж, дающий право для получения надбавки за выслугу лет) менее 1 года, составляют почти 10%.

Анализ уровня профессионального образования работающих в Правительстве Оренбургской области показывает, что высшее профессиональное образование имеют около 99% работников, среднее профессиональное образование - менее 1% (2 человека), 1 человек имеют иное образование.

Все лица, замещающие государственные должности, имеют высшее профессиональное образование.

Уровень профессионального образования гражданских служащих не отличается от уровня профессионального образования всех работников Правительства Оренбургской области.

Профессиональное образование работников Правительства Оренбургской области по направлениям профессиональной подготовки представлено следующей диаграммой:

Анализ базового профессионального образования всех работников Правительства Оренбургской области по направлениям профессиональной подготовки показывает, что доля лиц, имеющих юридическое образование, составляет большинство (26%). Минимальное значение имеет высшее профессиональное образование по военным специальностям. Оно составляет 6%. Остальные направления подготовки представлены с небольшим отрывом друг от друга в диапазоне от 11% до 16%.

Состав гражданских служащих Правительства Оренбургской области по направлениям профессиональной подготовки выглядит следующим образом: лица с юридическим образованием составляют около 29%, с экономическим - около 15%, с образованием по специальности «государственное и муниципальное управление» - около 14%, с техническим - 12%, с педагогическим - около 11%. Военные специальности имеют 5% сотрудников, 14% - специальности по иным направлениям подготовки (рис. 5).



Рисунок 5. Состав гражданских служащих Правительства Омской области по направлениям профессиональной подготовки.
11 человек (5% от общего числа работающих) имеют ученую степень. Лица, замещающие государственные должности, составляют 36% от общего числа лиц, имеющих ученую степень (4 человека), гражданские служащие - 55% (6 человек), лица, замещающие должности, не являющиеся должностями гражданской службы- 9% (1 человек).

В соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе в 2018 году 154 гражданским служащим присвоены соответствующие классные чины, в том числе 121 - по результатам квалификационного экзамена.

В период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в администрацию Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области было принято 48 человек, в том числе: 3 - на государственные должности, 6 - на должности, не являющиеся должностями гражданской службы. Средний возраст принятых в администрацию Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области в 2018 году составил 32,8 лет.

Всего в течение 2018 года было замещено 58 вакантных должностей гражданской службы, из них 16 - на конкурсной основе.

Без конкурса было замещено 42 должности государственной гражданской службы по следующим основаниям:

13 - по срочному служебному контракту;

4 - на должности младшей группы;

2 - при назначении на должности категории «руководители» и «помощники (советники)»;

6 - при назначении из кадрового резерва;

7 - при назначении на должность с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

10 - при сокращении должностей, при реорганизации или ликвидации государственного органа.

За период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в Правительстве Оренбургской области было объявлено 26 конкурсов на замещение вакантных должностей и 2 конкурса в кадровый резерв. Все объявленные конкурсы состоялись, в них приняли участие 148 человек. Средний возраст участников конкурсов 35 лет.

Анализ сведений о формировании кадрового резерва позволяет сделать следующие выводы:

- по конкурсу на замещение вакантной должности были включены в кадровый резерв 18 человек, из них: 17 - на ведущую группу должностей, 1 - на старшую;

- по конкурсу на включение в кадровый резерв на главную группу должностей было включено 3 человека.

Сведения о профессиональном развитии государственных гражданских служащих:

- индивидуальные планы профессионального развития имеют все государственные гражданские служащие (203 человека);

- в 2018 году прошли обучение: по программе профессиональной переподготовки - 1 сотрудников, по программам повышения квалификации - 26 сотрудников; кроме того, 33 сотрудника приняли участие в семинарах без выдачи документов государственного образца.

В течение 2018 года из Аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области было уволено 25 человек по следующим основаниям:

10 – по собственной инициативе;

7 – в связи с переводом;

2 – в связи с истечением срока срочного служебного контракта;

6 – в связи с сокращением должности государственной гражданской службы и непредоставлением иной должности.

Количество уволенных в возрасте от 60 до 65 лет составило 5 человек.

Средний возраст уволенных составляет - 47 лет.

Таким образом, Правительство Оренбургской области возглавляет систему органов исполнительной власти Оренбургской области и является постоянно действующим высшим исполнительным орган государственной власти Оренбургской области.  Штатная численность Правительства Оренбургской области составляет 254 работающих. В Правительстве Оренбургской области преобладают должности гражданской службы (88%); самой многочисленной категорией является категория «Специалисты» (59%). Более половины должностей гражданской службы составляют должности ведущей группы - 58 %, замещенных должностей 89%.  Женщины составляют более половины (56%) сотрудников правительства Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области. Мужчины в правительства Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области замещают более высокие должности. Самые многочисленные возрастные группы в Правительстве Оренбургской области составляют лица в возрасте от 30 до 39 лет и от 50 до 59 лет (25% и 24% соответственно от общего числа работающих). Средний возраст работающих в Правительстве Оренбургской области 42,9 лет.  Около половины работников (45%) имеют стаж государственной гражданской службы (трудовой стаж, дающий право для получения надбавки за выслугу лет) более 15 лет. Высшее профессиональное образование имеют около 99% работников. Аттестация государственных гражданских служащих в 2018 году не проводилась; было объявлено 26 конкурсов на замещение вакантных должностей и 2 конкурса в кадровый резерв. В течение 2018 года из Аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области было уволено 25 человек.