История социальной работы
 Скачать 73.04 Kb.
|
|
Sozialstaat») становиться не просто стратегией развития социальной политики, но и основным острием в идеологическом противостоянии. Поэтому в странах Запада данный проект получил очень большое финансирование. Причем активную роль в этом процессе заняли представители США. Именно поэтому концепция «государства всеобщего благоденствия» стало реализовываться либо в странах, находившихся на границы с Варшавским блоком (Германия, Австрия, Япония, Швеция, Норвегия), либо в странах с большой долей влияния коммунистической партии (Франция, Италия). Наибольшее влияние в развитии этой концепции сыграли события 1968 г. В результате, в западном обществе получила популярность идея ответственности государства перед своими гражданами в процессе достижения оптимального уровня жизни. Все это в итоге способствовало в 1970 – 1990-х гг. к географическому расширению политики построения «государства всеобщего благоденствия». Однако, из-за падения доверия к государственным структурам на рубеже 1980 – 1990-х гг. все большее распространение получило понятие «социального государства». На сегодняшний день в зависимости от исторически сложившихся условий, можно выделить несколько моделей построения подобных государств. Англосаксонская модель «социального государства». Наиболее признанной в мире моделью построения «социального государства» принято считать англосаксонскую модель (Великобритания, Ирландия, Канада и США). Отличительной её чертой можно считать совмещение политики сглаживания социального неравенства с трудовой миграцией граждан. Поэтому большую роль здесь играют государственные контролирующие органы, ограниченность социальных программ, упор на социальное страхование, а также разделение социальной нагрузки между государственно-муниципальными и частными структурами. Континентальная модель «социального государства». Для стран бывшего социального блока идеалом является, распространённая в странах Европейского союза, континентальная модель «социального государства». В отличие от англосаксонской модели социальная деятельность общественных и благотворительных государств рассматривается лишь в качестве дополнения к деятельности государственных структур. Поэтому основной идеей в этой модели является оказание целенаправленной государственной помощи нуждающимся в достижении желательных целей. При этом основной акцент делается на повышении чувства ответственности и социального статуса у граждан. Скандинавская модель «социального государства». Еще одна модель социального государства была предложена скандинавскими странами (Скандинавская модель). Причем основной акцент в социальной политики этих стран был сделан на активное упреждение. Поэтому социальная помощь и услуги здесь предоставляются всем вне зависимости от проверки. Однако, при этом сохраняется активное государственное вмешательство в частную жизнь при сохранении высоких налогов. Отказавшись от услуг частных организации, основной акцент в проведении социальной политики в скандинавских странах был сделан на деятельности местных органов управления и социальной защиты. Это отчасти позволило частично избежать так называемые «ловушки бедности». Современное состояние и тенденции развития социальных служб в РФ. После распада СССР отечественная система социальной работы оказалась в кризисной ситуации. С одной стороны, быстрый переход к рыночной экономики, а с другой стороны, закрепленное пока еще в действовавшей с 1977 г. конституции право на бесплатное образование и медицинское обслуживание, привело к тому, что многие из социальных программ в 1990-е г. стали финансироваться по остаточному принципу. Осложняло положение продолжающийся внутриполитический кризис и масштабное падения промышленного производства. Поэтому одной из приоритетнейших задач, стоявших перед правительством РФ в этот период, являлась стабилизация цен на продукцию первой необходимости и финансовое обеспечения на минимальном уровне населения. Была выбрана стратегия, когда поддержка со стороны государственных структур будет оказываться целенаправленно и только наиболее малоимущим слоям населения (ветераны, пенсионеры инвалиды, многодетные семьи). В отношении безработных действовал принцип содействия в ускоренном переучивании и поиске нового места работы. В середине 1990-х г. произошла частичная стабилизация экономической ситуации, что позволило принять целую серию нормативных актов, регламентировавших социальное обслуживание различные категории населения. Наиболее важными из них являются указ № 1151 от 25 ноября 1995 г. «Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» и федеральный закон от 19 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Однако, в условиях избирательной президентской кампании 1996 г. встала необходимость принятие популистских решений. Поэтому эти законодательные акты скорее всего носили рекомендательный характер. Но не смотря на все это, можно признать, что с принятием этих законов была создана отечественная правовая база дальнейших социальных реформ. Впрочем, о каких-либо подвижках в этой сфере можно говорить лишь, начиная лишь с середины 2000-х годов, то есть когда начался экономический рост. В этих условиях были приняты целевые программы по улучшению медицинского обслуживания и обеспечение образовательных учреждений современным оборудованием. Если в целом охарактеризовать тенденции в социальной сфере РФ, то можно выделить следующие тенденции: введение системы обязательного медицинского страхования; проведение целевых социальных программ; реорганизация социальных структур; введение электронного документооборота; конвертация части социальных льгот в прямые денежные средства; реформирование пенсионной системы. Проведения российским правительством в 2000-х г. целой серии реформ в области социальных реформ позволило снизать социальное напряжение в стране. Однако, об окончательном выводе из кризиса говорить пока не приходиться. Наиболее проблемной остается проблема социального обеспечения молодых семей с малолетними детьми. Хотя была принята программа материнского капитала. Однако, из-за большого бюрократизма и узкого перечня разрешённых действий, реализация этой программы очень быстро застопорилось, что в свою очередь привело к массовым злоупотреблениям на местах. Также, вне очень хорошего положения оказалась реализация строительства социального жилья и дальнейшее развитие программ социальной защиты трудоспособного населения. Поэтому одной из главнейших задач в социальной сфере является с учетом национальных традиций и в быстро меняющихся экономических реалиях повысить эффективности функционирование всей системы социальной защиты Основные международные государственные организации по социальному обеспечению. В условиях современного глобального мира всё большую и большую роль в социальной сфере несут международные и неправительственные структуры. Одна из самых крупных считается созданное в июне 1945 г. Организация Объединенных наций (ООН). Согласно её уставу – за организацией в разрешении возникших международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера закрепляются функции третейского судьи. Основной целью, согласно статье 55 Устава, функционирование ООН является защита прав человека, улучшение жизненного уровня, полной занятости и условий для экономического и социального прогресса, а также содействовать решению международных проблем в области экономики, социального развития, здравоохранения, культуры и воспитания. Для проведения успешной политики в её рамках были созданы управляющие структуры (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке колониальных владений и подмандатных территорий (до декабря 1990 г.), Международный Суд, Секретариат, научно-исследовательский институт социального развития, Межуниверситетский консорциум по международному социальному развитию.). Наиболее авторитетной ооновской организацией, занимающейся социальными проблемами на международной арене является ЭКОСОС. С момента своего возникновения основной задачей этой структуры являлось создание новых рабочих мест, развитие системы здравоохранения, международное сотрудничество в области культуры и образование, защита прав и свобод каждого человека. Поэтому составными частями Экономического и Социального Совета ООН являются Комиссия по социальному развитию и Центр по социальному развитию и гуманитарным вопросам. Ели первая структура отвечает за практическую реализацию в различных уголках планеты решений ЭКСОС, то вторая – разрабатывает специальные и целевые программы. Одна из значимых стала, опубликованная в 1969 г., Декларация о социальном благосостоянии, прогрессе и развитии. Данный документ стал одним из первых юридических актов, который официально провозглашал на международном уровне защиту прав матери и ребенка, а также материальную поддержку пожилым и инвалидов, воспитание молодежи в духе идеалов справедливости и мира. Дальнейшее её развитие стала принятая в 1995 г. Копенгагенская декларация о социальном развитии. Другими крупными структурами ООН, занимающиеся разрешением возникших социальных проблем являются: ЮНЕСКО – международная, межправительственная организация по вопросам образования, науки и культуры; ЮНИСЕФ - международная организация чрезвычайной помощи детям; Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Все эти ооновские структуры Основные международные и неправительственные организации по социальному обеспечению. Крупными структурами ООН, занимающиеся разрешением возникших социальных проблем являются: ЮНЕСКО – международная, межправительственная организация по вопросам образования, науки и культуры; ЮНИСЕФ - международная организация чрезвычайной помощи детям; Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Все эти ооновские структуры Наравне с Организацией Объединенных наций социальную помощь населению планеты оказывают другие международные организации (Международная Федерация социальных работников, Международная Ассоциация школ социальной работы, Международная социальная служба, Международный союз по проблемам благосостояния ребенка и др.). Однако, одной из самых крупных – Лига Обществ Красного Креста, куда входят национальные организации Красного Креста и Красного Полумесяца. Следуя правилам Женевской Конвенции и рядов протоколов, Лига стремится не только помочь лицам оказавшихся в зове военных действий или разгула стихии, но и политическим заключенным и их семьям. |