Контрольная. Итоги реализации бюджетной, налоговой и таможеннотарифной
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
* - оценка расходов без учета перенесенных остатков 2019 года (включая средства резервного фонда Правительства РФ), не использованных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий COVID 19 ** без учета перечисления Банком России части прибыли от продажи ПАО «Сбербанк России» С учетом постепенного восстановления экономики и продолжения реализации отдельных антикризисных мер в 2021 году, размер структурного первичного дефицита в переходный период 2021 года повышен на 875 млрд. рублей до 1 460 млрд. рублей. Уровень структурного первичного дефицита 2022 года и последующих лет определяется в соответствии с действующими «бюджетными правилами» (в размере 585 млрд. рублей в 2022-2023 гг.). Это обеспечит постепенную нормализацию бюджетной политики по мере восстановления экономической активности, а также будет способствовать сохранению высокого уровня доверия инвесторов к проводимой макроэкономической политике и доступности финансового ресурса для внебюджетного сектора. Доходы федерального бюджета В 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов на фоне ожидаемого восстановления экономической активности после её снижения в 2020 году в результате пандемии коронавирусной инфекции и падения цен на углеводородное сырье прогнозируется рост доходов в номинальном выражении с постепенным восстановлением их доли по отношению к ВВП. В 2021-2023 годах ожидается поступление дополнительных доходов федерального бюджета, в том числе вследствие: модификация параметров режима НДД; актуализация параметров предоставления льгот нефтегазовому сектору; повышение НДПИ на ряд прочих полезных ископаемых (многокомпонентные руды, руды чёрных и цветных металлов); повышение ставки акциза на табачную продукцию; переход к дополнительному обложению повышенного дохода физлиц и введение НДФЛ на депозиты и проценты (с зачислением соответствующих дополнительных доходов в федеральный бюджет); изменение практики взимания налога на прибыль организаций за счет внесения изменений в соглашения об избежании двойного налогообложения. Эти меры в соответствии с целями и задачами бюджетной политики не только обеспечат положительный эффект с фискальной точки зрения, но и будут содействовать созданию положительных структурных изменений и устранению препятствий для сбалансированного развития экономики. Структура и объем ненефтегазовых доходов федерального бюджета в рассматриваемом периоде достаточно стабильны - после разового увеличения в 2020 году до 11,9% ВВП за счет поступления в федеральный бюджет части дохода, полученного Банком России от продажи обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России» (10,9% без учета данного поступления в 2020 году) на протяжении 2021-2023 годов доля ненефтегазовых доходов будет составлять 11,1%. Доля НДС по отношению к ВВП после её снижения в 2020 году до 6,4 % к ВВП на фоне сокращения экономической активности, снижения объемов облагаемого импорта и предоставления отсрочек предприятиям пострадавших отраслей в последующие годы восстановится до уровня 6,6-6,7% за счет восстановления налогооблагаемой базы. Кроме того, ожидается, что в рассматриваемом периоде вырастет вклад в ненефтегазовые доходы поступлений дивидендов от компаний с государственным участием. В прогнозе учтен переход к единому подходу по определению дивидендной политики компаний - направление на дивиденды не менее 50% чистой прибыли по МСФО (скорректированной на результаты операций неденежного/нерегулярного характера). Таблица 4.1.2. Доходы федерального бюджета в 2019-2023 гг. млрд рублей
*оценка Расходы федерального бюджета Основные параметры бюджета предусматривают финансирование дополнительных расходов, связанных с временной поддержкой граждан, отраслей и экономики в период восстановления после пандемии (2020-2021 гг.) с постепенной нормализацией бюджетной политики и выходом на соблюдение «бюджетных правил» к 2022 году. Формирование бюджетных ассигнований на 2021 и 2022 годы осуществляется на основе бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее - Федеральный закон № 380-ФЗ), на 2023 год на основе бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 380-ФЗ на 2022 год. В расчете базовых бюджетных ассигнований учтены следующие факторы: ) уточнение законодательно установленного объема бюджетных ассигнований на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (далее - макропрогноз) в 2021 году - 3,7%, в 2022 году - 4,0%, в 2023 году - 4,0%; Согласно проектируемым изменениям в Бюджетный кодекс Российской Федерации базовые нефтегазовые доходы в 2021 году рассчитываются без учета снижения добычи нефти в результате соглашения с ОПЕК+. 2) увеличение законодательно установленного объема бюджетных ассигнований на оплату труда, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц с учетом: ежегодной индексации с 1 октября бюджетных ассигнований на денежное довольствие военнослужащих в 2021 году - 4 %, в 2022 году - 4 % и в 2023 году - 4%; осуществления ежегодной индексации с 1 октября бюджетных ассигнований на оплату труда в 2022 году - 4 % и в 2023 году - 4 %; увеличение с 1 января ежегодно в соответствии с макропрогнозом на прогнозный темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций (в 2021 году на 5,9%, в 2022 году на 6,2%, в 2023 году на 6,6%) на оплату труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений здравоохранения, социального обеспечения населения, образования, культуры и науки, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях сохранения соотношения средней заработной платы на достигнутом уровне; уточнение законодательно установленного объема бюджетных ассигнований в соответствии со среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю, предусмотренным в макропрогнозе: в 2021 году - 72,4 рублей за доллар США, в 2022 году - 73,1 рублей за доллар США, в 2032 году - 73,8 рублей за доллар США; уточнение законодательно установленного объема бюджетных ассигнований в связи с изменением численности (контингента) получателей социальных выплат и пособий, пенсий, грантов; уменьшение законодательно установленного объема бюджетных ассигнований по мероприятиям, реализация которых завершается; увеличение законодательно установленного объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий «длящегося» характера, расходные обязательства по которым приняты после утверждения Федерального закона № 380-ФЗ; увеличение законодательно установленного объема бюджетных ассигнований на реализацию послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г.; уточнение законодательно установленного объема бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджетам |