Избранность народом - ещё не гарантия непогрешимости. Избранность народом ещё не гарантия непогрешимости
 Скачать 18.04 Kb.
|
|
Избранность народом - ещё не гарантия непогрешимости Эссе Как звучали слова известного политолога В.А. Борисова : «Избранность народом еще не гарантия непогрешимости. Не стоит преувеличивать значимость происшедших на вершине власти перестановок. На смену структурам, штат которых назначался “сверху”, пришли структуры, в которых политики избраны народом. Разница лишь в источнике получения власти, а не в ее природе” Выборы - центральный институт демократического государства. Выборы - это проверенный временем способ обретения властью доверия и поддержки народа. Во время выборов или референдума власть в буквальном смысле слова переходит к народу, идущему на избирательные участки, чтобы подать голоса за своих представителей в органах власти. Никто не вправе контролировать волеизъявление избирателя, принуждать его приходить на избирательный участок. Но чем активнее и сознательнее участвует в выборах население, тем скорее и лучше решает сложные проблемы страна, тем устойчивее экономическое, социальное, политическое развитие. В Российской Федерации разработаны и приняты законы, призванные регулировать процесс выборов гражданами России лучших людей в органы власти. В статье 3 Конституции сказано, что “высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы”, а статья 32 утверждает: “Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме”. Конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления подкрепляется Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации”. Его статьи защищают права россиян на всех стадиях избирательного процесса: при составлении списков избирателей, выдвижении кандидатов, во время предвыборной агитации и т. д. Тема народного представительства особенно актуальна для местного самоуправления, поскольку данная система организации местной власти предполагает, что носитель власти – народ или, точнее, население определенной территории, самостоятельно решает основные вопросы своего жизнеобеспечения. Самоуправление означает совпадение субъекта и объекта управленческой деятельности, максимально широкую возможность использования форм непосредственной демократии в процессе решения вопросов местного значения, подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления основному носителю власти – населению, местному сообществу. Когда говорят об органах местного самоуправления, то обычно подчеркивают, что они должны быть «в шаговой доступности» от населения, действовать в интересах населения, строить свою работу максимально открыто и гласно, т. е. быть подлинными представителями народа. Однако отмеченные характеристики местного самоуправления в целом, а также органов местного самоуправления как органов народного представительства в частности относятся скорее к некой идеальной модели организации муниципальной власти и представляют собой в условиях современной российской действительности юридическую фикцию. Рассматривая идею народного представительства как фикцию в консти- туционном праве, В. И. Ерыгина отмечает: «Фикция народного предста- вительства выполняет функцию нормативного, психологического, идеоло- гического воздействия на общественные отношения, на чувства, сознание, действия людей. Она виртуально наделяет население страны правом на власть, на передачу этой власти и выражение общественного мнения от имени всего народа избранным лицам. Данная фикция конструирует несуществующие условные реальности, в частности подает как данность идею о государственном аппарате как народном представительстве»1. Однако идеальная модель для того и конструируется, чтобы служить ориентиром для практики, определять направления совершенствования существующей реальности, стимулировать необходимую деятельность субъектов, от которых зависит достижение желаемой цели. Местное самоуправление в современной России – относительно новое явление, поэтому законодателю необходимо учитывать весьма широкий спектр обстоятельств, регулируя вопросы организации и деятельности местного самоуправления в соответствующих нормативных правовых ак- тах. На наш взгляд, к ним относятся следующие моменты: – следование общепризнанным принципам местного самоуправле- ния, закрепленным в международных актах, ратифицированных Рос- сийской Федерацией, прежде всего в Европейской хартии местного само- управления; – учет российских особенностей, российской ментальности в процес- се правового регулирования местного самоуправления. Как известно, местная власть осуществляется с обязательным учетом местных условий, национальных, исторических, культурных и иных особенностей и тра- диций. В мире существует множество моделей, вариантов организации местной власти, называющихся местным самоуправлением, и не все из них могут быть в силу разных причин применены в России; – анализ и использование собственного исторического опыта, пред- шествующей практики функционирования местной власти как в доре- волюционный период (опыт земства), так и положительные моменты из практики местных органов советского периода; – учет особенностей конкретного исторического этапа развития госу- дарства, его финансовые, экономические условия для реализации своих основных задач, в том числе осуществления эффективной муниципаль- ной политики, обеспечивающей необходимые возможности деятельности местного самоуправления и некоторые другие аспекты. Выборы должны проводиться открыто и без давления на избирателей со стороны государственных органов, это означает, что выборы должны быть свободными и защищенными прежде всего от вмешательства государства. Свободные выборы являются обязательным условием существования реального народовластия, которые обеспечивают участие граждан в решении важнейших вопросов в политической жизни государства. Классифицировать выборы можно по следующим основаниям. По процедуре проведения выборов различают прямые и непрямые. Выборы, при которых граждане непосредственно избирают членов соответствующего органа определяют как прямые. Непрямые выборы — избирательная система, при которой воля избирателя осуществляется специально избранными лицами — выборщиками или специальными органами. Непрямые подразделяются на косвенные и многостепенные. По уровню органов публичной власти, которые формируются путем выборов различаются федеральные, региональные, муниципальные. По основаниям проведения выборов различают очередные, досрочные, повторные, дополнительные и смешанные. Большинство демократических стран считают участие в национальных выборах правом граждан. Некоторые считают, что участие в выборах также является гражданской ответственностью самого гражданина. В некоторых странах голосование считается обязанностью, поэтому голосование на выборах является обязательным и регулируется национальными конституци- ями и законами. Сторонники принудительного голосования утверждают, что решения, принимаемые демократически избранными правитель- ствами, являются более законными, когда в них участвует высо- кая доля населения. Они также утверждают, что обязательное голосование оказывает воспитательное воздействие на граждан. Главный аргумент против обязательного голосования заключается в том, что оно не соответствует свободе, которая является основой демократии. Оно может препятствовать политическому просвещению электората, поскольку люди, вынужденные участвовать в выборах, будут реагировать против предполагаемого источника угнетения. Одним из способов совершенствования избирательной системы, а также остальных отраслей права является повышения правовой культуры населения. Каждый гражданин должен осознавать свою роль в жизни страны, интересоваться происходящими в стране событиями, принимать активное участие в выборах, не бояться отстаивать свою позицию в суде, при злоупо- треблении его прав. Не последнюю роль в этом процессе играет государство. Процессы реформирования и совершенствования правовой базы исходят в первую очередь от государства, итолько от него зависит эффективность правовой системы . Таким образом, процесс совершенствования избирательных систем постоянен: общество стремится к нахождению модели избирательной системы, которая позволяла бы формировать эффективную власть, действующую в интересах общества, со- держала бы в этом смысле больше достоинств и была бы лише- на существенных недостатков. Общество накапливает на этом пути огромный опыт, который является основой возникновения все более и более прогрессивных и поистине демократических избирательных систем. Неизменным в этих системах должно оставаться одно - выражение воли народа, признание, соблюде- ние и защита прав и свобод человека и гражданина. Молодежь составляет самую перспективную группу населе- ния. Молодежь наследует все достижения и проблемы в разви- тии общества и государства, одновременно формируя в себе об- раз будущего страны. Гражданственность, ответственность, зна- ния и опыт, полученные в начале своего пути, молодой человек проносит через всю жизнь и, опираясь на них, воспитывает сле- дующее поколение граждан. Устремленные в будущее государство и общество должны это учитывать. Почему молодежь ведет себя недостаточно ответственно в отношении выборов? Иначе говоря, в чем причина того, что аб- сентеизм так распространен среди молодежи? Социологические исследования из года в год показывают, что молодое поколение россиян плохо информировано о своих правах, политических партиях и молодежных организациях, а также о том, кто может выражать ее интересы, представлять во власти и каковы его обя- занности. |