Изложение задач, функций, организаций и полномочий по, а так же правовые основы их деятельности

• Название: Изложение задач, функций, организаций и полномочий по, а так же правовые основы их деятельности
• Анкор: PO_bilety.docx
• Дата: 26.04.2017
• Размер: 195 Kb.
• Имя файла: PO_bilety.docx
• Тип: Изложение; #5568
• страница: 6 из 13

52. Понятие и направление Прокурорского надзора.

Прокурорский надзор – это действие прокуроров по наблюдению за законностью решений органов власти и управления, хозяйственных субъектов и их объединений, затрагивающие права и законные интересы граждан, общество и гос-во, а также направленные на устранение законов и способствовавших им обстоятельств, на восстановление нарушенных прав и превлечения виновных к ответственности.

Направления прокурорского надзора:

1. 
   Надзор за исполнением законов
   
2. 
   Надзор за соблюдением прав и свобод гражданина и человека
   
3. 
   Надзор за исполнением законов органами осуществляющие оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
   
4. 
   Надзор за исполнением законов администрациями органами и учреждений, исполняющие наказания и применяющих назначенные судом меры принудительного характера.
   
5. 
   Надзор за исполнением законов судебными приставами.
   

53. Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора.

Полномочия прокурора. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

1. 
   По предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона.
   
2. 
   Требовать от руководителя и других должностных лиц предоставление необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделение специалистов для выяснения возникших вопросов; приведение проверок по поступившем в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
   
3. 
   Вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушений законов.
   
4. 
   Освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решении несудебных органов.
   
5. 
   Опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд с требованием о признание таких актов недействительными.
   
6. 
   Вносит представление об устранении нарушении законов.
   

54. Акты прокурорского реагирования, их содержание.
Протест прокурора. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в выше стоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протста коллегиальным органам о дне заседания сообщается прокурору, принесшим протест. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

Представление прокурора. Представление о устранении нарушений закона выносится прокурором или его заместителям в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Постановления прокурора. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменном виде.

Предостережение о недоступности нарушения закона. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недоступности нарушения закона. В случае не исполнения требования, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законе порядке.
55. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие и дознание.

Полномочия прокурора:

1. 
   Права на отмену незаконных и необоснованных постановлений
   
2. 
   Право на истребление и проверку уголовных дел, материалов и иных сведений о совершенных преступлениях
   
3. 
   Право давать следователям и органам дознания письменные указания
   
4. 
   Право продлевать сроки следствия или дознания
   
5. 
   Право возвращать уголовное дело со своими письменными указаниями для продолжения предварительного расследования.
   
6. 
   Право утверждать обвинительное заключение, постановление о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.
   
7. 
   Право давать согласия на освобождения от уголовной ответственности и направления материалов без возбуждения уголовного дела для применения мер общественного воздействия или на прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным УПК.
   

Ответы к экзамену по правоохранительным

Вопрос 55

Полномочия прокурора. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами:

1. 
   Право на отмену незаконных и необоснованных постановлений;
   
2. 
   Право на истребование и проверку уголовных дел, материалов и иных сведений о совершённых преступлениях;
   
3. 
   Право давать следователям и органам дознания письменные указания;
   
4. 
   Право продлевать сроки следствия и дознания;
   
5. 
   Право возвращать уголовное дело со своими письменными указаниями для продолжения предварительного расследования;
   
6. 
   Право утверждать обвинительное заключение, постановление о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;
   
7. 
   Право давать согласие на освобождение от уголовной ответственности и направление материалов без возбуждения уголовного дела для применения мер общественного воздействия или на прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным УПК.
   

Вопрос 56

Полномочия прокурора. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

1. 
   Посещать в любое время органы и учреждения исполнения наказаний;
   
2. 
   Опрашивать задержанных, заключённых под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
   
3. 
   Знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;
   
4. 
   Требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключённых под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;
   
5. 
   Отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение законе лиц, заключённых под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
   

Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещённого в судебно-психиатрическое учреждение

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещённых в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговор судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Вопрос 57

Правовой статус прокурора определяется Федеральным законом « О прокуратуре Российской Федерации». Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы.

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающее необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности.

На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

При назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до 6 месяцев. Кандидат на должность прокурора города, района, приравненные к ним прокуроры должны быть не моложе 25 лет. Помимо этого кандидата должен иметь стаж работы помощником прокурора или следователя не менее 3 лет. На должность прокурора субъекта РФ назначаются лица не моложе 30 лет со стажем работы прокурором или следователем не менее 5 лет. Лицо, впервые назначаемое на должность, принимает присягу.

Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

1. 
   Имеет гражданство иностранного государства;
   
2. 
   Признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
   
3. 
   Лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определённого срока;
   
4. 
   Имело или имеет судимость;
   
5. 
   Имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;
   
6. 
   Состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья0 сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому;
   
7. 
   Отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
   

Любая проверка по факту правонарушения, совершённого прокурором, возбуждение против них уголовного дела, производство расследования составляют исключительную компетенцию органов прокуратуры. Не допускаются задержанные, привод, личный досмотр прокурора, досмотр их вещей и используемого ими автотранспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц.

Прокуроры, как представители государственной власти, находятся под защитой государства. Такой же защитой обеспечены их близкие родственники, а в исключительных случаях – иные лица, на жизнь и здоровье которых совершается посягательство с целью воспрепятствования законной деятельности прокуроров и следователей, а также их имущество. Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров определяются Законом « О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»

Прокуроры имеют право на ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, определенном законодательством.

Прокуроры не имеют права совмещать свою работу с предпринимательской, коммерческой деятельностью, другой оплачиваемой работой. Они не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного управления, не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.

Лица, замещающие должности прокуроров, ежегодно представляют сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных ими доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Любая проварка сообщения о факте правонарушения, совершённого прокурором, возбуждение против них уголовного дела ( за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией Следственного комитета РФ.

В течение срока полномочий прокурор может быть освобождён от занимаемой должности:

1. 
   По собственному желанию;
   
2. 
   В связи с выходом в отставку;
   
3. 
   В связи с переводом на другую работу;
   
4. 
   В связи с невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья;
   
5. 
   По результатам аттестации;
   
6. 
   В случае совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
   
7. 
   По другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде
   

Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.

Зарубежная практика отводит прокуратуре более узкую сферу компетенции. Иногда она организационно входит в судебную систему (Греция). Чаще прокуратура рассматривается в системе исполнительных органов власти и подчиняется министру юстиции (Германия, Италия, Австрия и др.) . В США и Канаде генеральный прокурор (атторней) одновременно является министром юстиции. Далеко не во всех странах органы прокуратуры ведут расследование уголовных дел, и нигде они не осуществляют надзор за соблюдением и исполнением законов. Основная задача прокуратуры за рубежом – это поддержание обвинения в седее и содействие отправлению правосудия.
Вопрос 58

Основные направления деятельности военной прокуратуры

• 
  надзор за исполнением законов, воинских уставов и других актов военного законодательства всеми органами военного управления, воинскими частями, учреждениями, военно-учебными заведениями, предприятиями, организациями, командирами (начальниками) и другими должностными лицами Вооруженных Сил РФ, всеми военнослужащими и призванными на сборы военнообязанными, военными строителями и другими лицами, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве РФ, а также рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ при выполнении ими обязанностей по службе (общий надзор);
  
• 
  надзор за исполнением законов органами дознания, действующими в Вооруженных Силах РФ, следователями военных прокуратур, а также органами дознания и следователями органов безопасности при расследовании ими дел, подсудных военным судам;
  
• 
  надзор за соблюдением прав и свобод военнослужащих и других граждан, имеющих отношение к Вооруженным Силам Российской Федерации;
  
• 
  надзор за соблюдением законов и воинских уставов в местах содержания задержанных и арестованных военнослужащих, военных строителей и в дисциплинарных частях, а также при исполнении в воинских частях наказаний, назначаемых военными судами.
  

Военная прокуратура координирует деятельность правоохранительных органов, функционирующих в войсках.

Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, установленными Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством РФ.

Военные прокуроры также вправе:

• 
  участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;
  
• 
  назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;
  
• 
  требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся в местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию внутренних войск, органами и учреждениями внутренних дел;
  
• 
  немедленно освобождать из мест содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, незаконно там находящихся.
  

Вопрос 59

Следственный комитет РФ: система, задачи и полномочия

Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Правовую основу деятельности СК РФ составляет Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЭ «О Следственном комитете Российской Федерации».

Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации и устанавливает штатную численность Следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета.

Основными задачами Следственного комитета являются:

• 
  оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
  
• 
  обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;
  
• 
  организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
  
• 
  осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
  
• 
  разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном Судопроизводстве;
  
• 
  совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
  
• 
  определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.
  

Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.

Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящими и Председателю Следственного комитета

Следственные органы и учреждения Следственного комитета:

• 
  осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  
• 
  действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
  
• 
  информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также население о результатах следственной деятельности.
  

Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в следственных органах и учреждениях Следственного комитета запрещаются. Сотрудники Следственного комитета в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и иных общественных объединений.

Сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций* иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме его процессуальной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Сотрудники Следственного комитета не обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дела и материалы Следственного комитета, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, предоставляются для ознакомления в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Данные проверок и предварительного расследования, проводимых Следственным комитетом, могут быть преданы гласности лишь с разрешения сотрудника Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

\ В систему Следственного комитета входят:

• 
  центральный аппарат Следственного комитета;
  
• 
  главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета;
  
• 
  следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета.
  

Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Председатель Следственного комитета назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Председатель Следственного комитета ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности.

Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой.

Сотрудники Следственного комитета находятся под государственной ЗАЩИТОЙ.

Государственная защита сотрудников в случаях исполнения ими служебных обязанностей, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников сотрудников, а в исключительных случаях также в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

Следственный комитет имеет службы обеспечения собственной безопасности и физической защиты сотрудников Следственного комитета.

Сотрудники имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Типы и модели указанного оружия, порядок его приобретения Следственным комитетом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Военные следственные органы Следственного комитета осуществляют свои полномочия в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Надзор за исполнением законов Следственным комитетом осуществим ют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.