Изложение задач, функций, организаций и полномочий по, а так же правовые основы их деятельности
 Скачать 195 Kb.
|
|
1. Предмет и система дисциплины ПО Предметом уч.дисциплины ПО явл.систематизированное изложение задач, функций, организаций и полномочий ПО, а так же правовые основы их деятельности. 2части курса – общая и особенная (общая - понятия ПО, его законод.и др.источники; особенная - организация и дест-ть конкретных ПО). Курс ПО вводный для многих юр.дисциплин. Методологические основы курса ПО: 1)ТГП-определяет базовые понятия,используемые ПО (демокр., законность, гос-во и т.д.) 2)Конституц.право (базовое для ПО-содержит руководяще положения и опред. цели ПО) 3)Админ.право-регул.обществ.отношения,возникающие в процессе исполн-распорядит.деятельности, определяет структуру гос.управл., широко применяются нормы админ.права. 4)Связь с угол.процесс., угол. и гражд.правом. ПО связано со всеми отраслями права. 2. Понятие ПО РФ, их признаки, функции и система. ПО-это гос.органы, основной функцией которых явл.охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод граждан, борьба с преступностью. Признаки ПО: 1)Уполномочены законом и осущестл. всю свою деятел-ть в соответствии с ним 2)Строго регламентированная деятельность, осоществ на основе соответст-щих правил и процедур. 3)Лица,состоящие на службе ПО должны иметь спец.подготовку. 4)Имеют право применять законные меры к лицам, совершившим преступление. 5)Обязательность решений этих органов для исполнения должностными лицами и гражданами. Функции ПО: -Конституционый контроль -Осуществление правосудия -Прокурорский надзор -Выявление, пресечение и расследование преступлений -Исполнение судебных решений -Оперативно-розыскная деятельность -Оказание юр. помощи -Профилак. деятельность по предупреждению правонарушений Система: гос-ные: суд, прокуратура, органы юстиции, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, таможенные органы, федеральная налоговая служба, федеральная служба наркоконтроля, федеральная служба по финансовому мониторингу (финанс. разведка), органы обеспечения безопасности. негосуд-ные: адвокатура, частный нотариат, частные детективные и охранные служба. 3. Правоохранительная деятельность, её признаки, задачи и направления. Правоприменительная деятельность. Правоохранительная деятельность-это вид государственной деятельности, осуществляемой с целью охраны права специально уполномоченными органами путём применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленной им процедуры. Признаки: - может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юрид.мер воздействия, к которым относятся меры гос-ного принуждения и взыскания. - применяемые меры юрид.воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона. - правоохр. деятельность реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определён. процедур, нарушение которых может повлечь за собой признание решения незаконнымым и недействительным. - реализация правоохр.деятельности возлагается на специально уполномоченные органы, комплектуемыми сотрудниками с соответствующим уровнем квалификации. Задачи: 1)охрана личности (её свобод и прав) 2)охрана общества. 3)охрана мат-ых и дух-ых ценностей. 4)охрана гос-ва. Направления: 1)Разработка и принятие федеральных законов, др. нормативных правовых актов, направленных на противодействие преступности. 2)Совершенствование системы и деятельности ПО с разграничение их полномочий и компетенций. 3)Установление принципиальных, исходных положений организации и деятельности ПО. 4)Взаимодействие ПО при выполнении возложенных на них функций. 5)Создание новых юридических и научно-технических средств, методов и форм противодействия преступности. 6)Повышение эффективности сотрудничества с другими гос.органами и населением. 7)Развитие финансовой и материально-технической базы ПО. Правоприменительная деятельность-это разработка и фактическое осуществление организационных мер, направленных на обеспечение практической реализации предписаний правовых норм. ПД состоит из действий, объединенных в три группы: -установление фактических обстоятельств дела -выбор и анализ юрид.норм -решение юрид.дела 4. Теоретическая и нормативная база изучения курса «ПО,» его соотношение с др. юрид.дисциплинами. Высокий уровень теоретич.разработки ПО в соврем. лит-ре. Опора на действующее законодательство. Нормативная база: 1) Конституция РФ (высшая юр.сила) 2) Фед. конституц. законы. 3) Федерал. законы 4) Постановления правительства 5) Указы президента. 6) Ведомственные акты (изд. ген. пр; мин. внутр. дел) 7) Международные договора. Мировая нормат. и теорет. база. Теоретическую базу курса «ПО» составляет ряд других специальных юрид. дисциплин, для которых изучаемый курс одновременно является вводным. В нём даётся наиболее общие представления о деятельности ПО и их полномочиях, что предполагает освоение его в тесной взаимосвязи с другими отраслями права Методологической основой курса «ПО» выступает теория гос-ва и права,которая определяет многие базовые понятия,применяемые в правоохранительной и правоприменительной деятельности, такие, как законность, правосознание и т.д. Курс тесно связан с конституционным правом, которое является базисным для организации деятел-ти ПО. 5. Понятие и система принципов построения и деятельности ПО Принципы представляют собой исходные идёи, основные, наиболее общие и руководящие положения, которые в совокупности определяют качественную суть рассматриваемого явления, в данном случае - системы ПО. Общегосударственными являются принципы, которые определяют объективные закономерности организации и деятельности всех ПО. Общегос-ные принципы: законности; публичности; гуманизма, демократизма; справедливости; гласность; уважение прав и свобод личности; независимости; коллективное обсуждение и решение вопросов; координация деятельности ПО; принцип недопустимости ограничения деятельности ПО Специальными являются принципы, которые отражают особые, специфические начала в организации и деятельности отдельных ПО, позволяющие их индивидуализировать Большинство специфических принципов деятельности ПО закреплено в Конституции России, конституциях и уставах субъектах федерации, однако некоторые сформулированы либо конкретизированы в других нормативно-правовых актах (например, принцип конспирации в работе с негласными сотрудниками, сочетания гласных и негласных форм деятельности, единства и централизации, взаимодействия в борьбе с преступность и т.д.). 6. Общая характеристика и классификация правовых актов о ПО. Нормативные правовые акты– это предписания субъектов правотворчества, содержащие юрид. нормы. Отличительные признаки нормативных правовых актов: - исходят из строго определённых правотворческих органов и лиц, наделённых соответствующей компетенцией; - принимаются в чётко обозначенном порядке; - имеют установленную форму и реквизиты; - имеют определённую порядок вступления в силу и сферу действия; - могут быть изменены в зависимости от социальных потребностей. Классификация правовых актов о ПО по их содержанию 1. Акты общего характера -Конституция РФ -Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22.10.1991 (ВВС, 1999, № 52, ст. 1865). -Закон «О безопасности». -Всеобщая декларация прав человека -Международный пакт о гражданских и политических правах -Конвенция о защите прав человека и основных свобод 2. Акты о судебной власти, правосудии и судах - Закон о судебной системе - Закон о Конституционном Суде - Закон об арбитражных судах - Закон о военных судах - Закон о мировых судьях - Закон о статусе судей - Закон о судопроизводстве - Закон о судах общей юрисдикции 3. Акты об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих - Закон о судебной системе - Закон о Конституционном Суде - Закон об арбитражных судах - Закон о военных судах - Закон о мировых судьях - Закон о статусе судей - Закон о Судебном департаменте - Закон о судебных приставах - Закон о судах общей юрисдикции - Положение о Министерстве юстиции 4. Акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры - закон о прокуратуре - положение о координации деятельности ПО по борьбе с преступностью. 5. Акты об организации выявления и расследования преступлений - закон о прокуратуре - закон о Следственном комитете РФ - закон о полиции - закон «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» -закон «О государственной охране» -Таможенный кодекс РФ -закон «О Госуд-ой границе РФ» -федеральный закон «об оперативно-розыскной деятельности» -закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» 6. Акты об организации юридической помощи -закон «Об адвокатской деятельности и адвакатуре» -основы законодательства РФ о нотариате -положение о Министерстве юстиции Классификация правовых актов о ПО по юр.значению Конституция РФ – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы взаимоотношений человека и гос-ва, устройство гос-ва и организацию гос-ной власти. Сущность К. заключается в том, что она выражает социальный компромисс по коренному вопросу – ограничению пределов вмешательства государства в жизнь общества и личности. Нормы К. являются непосредственно действующими, т.е. для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятие дополнительных отраслевых норм. Законы – нормативные правовые акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. Указы и распоряжения Президента РФ Постановления и распоряжения Правительства РФ Акты министерств и ведомств 7. Понятие судебной власти и её основные признаки. Судебная власть(широкое понятие) – это самостоятельная и независимая ветвь гос-ой власти, подразумевающая возможность и способность занимающего особое положение в гос-ном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы. Судебная власть (узкое понятие) – это предоставленные специальным органам государства (судам) полномочия по разрешению отнесённых к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путём конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судом решений. Полномочия судов включают: *Правосудие; *Конституционный контроль; *Контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов гос-ной власти и органов местного самоуправления; *Обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений; *Разъяснения по вопросам судебной практики; Участие в формировании судебного корпуса и содействие органам судейского сообщества. Признаки судебной власти: -исключительность судебной власти; -независимость, самостоятельность, обособленность судебной власти; -судебная власть осуществляет полномочия только посредством судопроизводства в строгом соответствии с процессуальным законом; -обязательность судебных постановлений; -подзаконность судебной власти -юрисдикция суда (т.е.право решать правовые вопросы, производить суд.) 8. Правосудие: его сущность, признаки, способы и принципы осуществления Суд - это орган гос-ва, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешение уголовных, гражданских, арбитражных, административных и некоторых других категорий дел в установленном законно процессуальном порядке. Способы осуществления правосудия: 1) рассмотрения и разрешение в судебном заседании гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, государственных, общественных и частных предприятий, учреждений, организаций; 2) рассмотрение в судебном заседании уголовных дел и применение установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных; 3) разрешение экономических споров арбитражными судами; 4) рассмотрение дел в порядке административного судопроизводства; 5) конституционное судопроизводство в конституционном Суде РФ, конституционных и уставных судах субъектов федерации. Признаки принципов правосудия: -принципы правосудия носят объективный характер; -принципы правосудия являются руководящими положениями; -принципы правосудия носят общий характер; -все принципы правосудия закреплены в законе; Принципы правосудия: 1)законность; 2)осуществление правосудия только судом;3) независимость судей; 4)осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом; 5)обеспечение каждому права на судебную защиту; 6)презумпция невиновности; 7)обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту; 8)свобода оценки доказательств; 9)состязательность и равноправие сторон; 10)гласность судопроизводства; 11)национальный язык судопроизводства; 12)участие граждан в осуществлении правосудия; 13)уважение чести и достоинства личности; 14)непосредственность и устность судебного разбирательства 9. Принцип законности Принцип, метод и режим строго, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений. Законность – универсальный правовой принцип, относящийся не только к правосудию, но и к деятельности всех госуд-ых органов. 10. Принцип осуществления правосудия только судом Данный принцип закреплён в ст.118 Конституции РФ. Функциями осуществления правосудия предоставлена только суду в связи с тем, что ни один другой государственный ПО не обладает такими возможностями для принятия законного и обоснованного решения по делу. Причём и приговор, и решение суда может изменить или отменить только вышестоящий суд. 11. Принцип независимости судей В ст.1 Закона «О статусе судей в РФ» дополняется, что судьи «в своей деятельности по осуществлению правосудия никому не подотчетны». Значение данного принципа состоит в то, что только независимый беспристрастный суд может справедливо рассмотреть уголовное, гражданское, арбитражное дело, вынести по нему законное обоснованное решение, приговор. При наличии обоснованных сомнений в беспристрастности судей, присяжных, арбитражных заседателей они подлежат отводу. 12. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом Этот принцип закреплён в ст.19 Конституции РФ. Согласно данной конституционной норме государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Порядок судопроизводства различается только в зависимости от категории дела (уголовное, гражданское, арбитражное, административное) и является единым для всех дел данной категории. 13. Принцип обеспечения каждому права на судебную защиту Обеспечение каждому гражданину судебной защиты его прав и свобод предусмотрено ст.46 Конституции РФ. А в соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. Сущность данного принципа заключается в признании правосудия наиболее эффективным средством защиты прав личности, что судебная процедура в наибольшей степени гарантирует объективное и беспристрастное рассмотрение дела, принятие законного и обоснованного решения. Жалобы могу быть принесены и на решения судебных органов путём обращения в вышестоящий суд. 14. Принцип презумпции невиновности Понятие «презумпция» означает предположение, признаваемое достоверным, пока не будет доказано обратное. Принцип презумпции невиновности сформулирован в ст.49 Конституции РФ следующим образом «Каждый обвиняемый в соответствии преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном федеральным законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда». Обвинительный приговор не может быть основан на предположении. Из принципов презумпции невиновности вытекает ряд положений, закреплённых в законе: 1)обвиняемы не должен доказывать свою невиновность (ч.2 ст.49 Конституции РФ); 2)неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого (ч.3 ст.49 Конституции РФ); 3)суду, прокурору, следователю, лицу, производящему дознание, запрещается перелагать обязанность доказывания на обвиняемого; 4)органы, ведующие производство по делу, обязаны проводить всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела, выявлять как обвинительные, так и оправдательные доказательства. Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинительного приговора только при подтверждении признания совокупностью имеющихся в деле доказательств. |