обеспечения семей, имеющих детей. Изм. Лист докум. Подпись Дата Лист 5 Д. 40. 02. 01. Ю. 12. 00. 00. Пз разраб
 Скачать 378.52 Kb.
|
|
№ 81 О государственных пособиях граждан, имеющим детей (последняя редакция от г. № 264-ФЗ). 1.2 Правовые источники материального обеспечения семей, имеющих детей В современном отечественном праве социального обеспечения сложилась целая система нормативно-правовых источников, регулирующих, в частности, правоотношения по выплате различных пособий гражданам, имеющих детей. 12 декабря 1993 года на всенародном голосовании была принята Конституция Российской Федерации (последняя редакция от 21.07.2014 № 11- Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 16 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ ФКЗ), в которой определено, что в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, и материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Этими нормами она предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством. В развитие норм Конституции РФ принят Федеральный закон от г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" последняя редакция от г. № 264-ФЗ), нормы которого определили два уровня актов законодательства РФ о государственных пособиях семьям, имеющим детей 1. федеральный уровень, те. федеральные законы 2. региональный уровень - законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (Для Смоленской области областной закон от 01.12.2004 № З О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Смоленской области последняя редакция от г З. Также стоит упомянуть о Федеральном законе от г. № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" последняя редакция от г. № 37-ФЗ), который предусматривает дополнительные меры поддержки семей с детьми. Правовое регулирование данных правоотношений регулируется и нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. В частности, правовыми актами Правительства РФ устанавливаются порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. В систему законодательства о государственных пособиях семьям, имеющим детей, помимо названных, можно отметить Трудовой кодекс РФ последняя редакция от г. № 48-ФЗ), содержащий основные дефиниции правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязательствами, и Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 17 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ Федеральный закон от г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования (последняя редакция от г. № 306-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования и устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. Значительная роль в правовом регулировании государственных социальных выплат отведена актам Министерства труда и социального развития и Фонда социального страхования, т.к. в них содержатся разъяснения по применению законодательства по социальному обеспечению в части назначения и выплаты пособий. Среди общепризнанных норм международного права, составляющих основу законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, необходимо назвать, прежде всего 1. Всеобщую декларацию прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря г, согласно которой материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь 2. Декларацию прав ребенка, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г 3. Конвенцию оправах ребенка, одобренную Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г 4. Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, принятой в г. Нью-Йорке 30 сентября г. Таким образом, можно сделать вывод о том, что современные источники Российского законодательства в сфере регулирования материального обеспечения семей, имеющих детей зародилось и нашло свое отражение как в актах СССР, приемником которого является РФ, таки в международных актах. 5 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ 5 http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15898#0609800909815329 Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 18 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ ГЛАВА 2 ПОРЯДОК, СПОСОБЫ И РАЗМЕР ВЫПЛАТ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 2.1 Единовременные пособия 6 Такие выплаты полагаются женщинам 1. вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 2. при рождении ребенка 3. при передаче ребенка на воспитание в семью 4. беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. 2.1.1 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (последняя редакция от г. № 264- ФЗ) предусмотрена выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. В соответствии сост Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей последняя редакция от г. № 264-ФЗ) размер указанного пособия с 1 января 2019 года составлял 655 рублей 49 копеек, а также предусмотрена выплата областного пособия на ранних сроках беременности в размере 237 рублей в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области № 483 Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте отлет, осуществляемом по заключению врачей последняя редакция от 18.03.2019г).Право на такое пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в срок до 12 недель беременности и имеющие право на пособие по беременности иродам Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 19 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ Единовременное пособие выплачивается по месту работы одновременно с назначением и выплатой пособия по беременности иродам при наличии справки из женской консультации или другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности. Справка должна быть представлена вместе с листком нетрудоспособности по беременности иродам, который выдается женщине на сроке 30 недель (или 28 недель при осложненной или многоплодной беременности. Справка установленной формы не имеет, ее оформляет медицинская организация, в которую обратилась женщина, заверяется подписью врача и печать. Если работница предъявляет справку позже, то пособие выплачивается в течение 10 дней после ее предъявления, ноне позднее 6 месяцев после окончания отпуска по беременности иродам. Если обратиться позднее 6 месяцев, то пособие выплачено не будет (в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (последняя редакция от г. № 264-ФЗ)). Сумма пособия налогами не облагается. Неработающая будущая мама, вставшая на учет в женской консультации в ранние сроки беременности, имеет право на получение пособия в органах социальной защиты по месту прописки с 22 недель беременности до момента родов. После рождения ребенка начисление пособия прекращается, имаме необходимо в течение месяца сообщить о рождении ребенка в органы социальной защиты, иначе ей придется возместить переплату. Образец заявления на пособие за постановку на учет в ранних сроках беременности представлен в Приложении 1. 2.1.2 Единовременное пособие при рождении ребенка В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (последняя редакция от г. № 264-ФЗ) данное пособие предназначено для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением в ней ребенка. Любая семья (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев, Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 20 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ постоянно проживающая на территории Российской Федерации, имеет право на данное пособие. Однако право на их получение не предусмотрено а) для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории России и при этом не подлежащих обязательному социальному страхованию б) если ребенок находится на полном государственном обеспечении в) если лицо, обращающееся за пособием, лишено родительских прав в отношении ребенка, либо выехало на постоянное местожительства за пределы Российской Федерации. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы) одного из родителей ребенка (по их выбору, а неработающим лицам - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка из средств Фонда социального страхования. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка пособие не выплачивается. С 1 февраля 2019 года единовременное пособие при рождении ребенка составляет 17479 рублей 73 копейки. Пособие выплачивается на основании следующих документов 1. заявление родителя (усыновителя) ребенка о выплате пособия 2. свидетельство о рождении ребенка + ксерокопия 3. справка о рождении ребенка, выданная органом ЗАГСа для получения пособия 4. справка с места работы (службы, учебы) второго родителя усыновителя) о том, что ему данное пособие не выдавалось 5. если второй родитель официально нигде не работает - необходима его трудовая книжка + ксерокопия 6. если пособие выплачивается по месту учебы - справка из деканата или отдела аспирантуры об обучении Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 21 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ 7. если единовременное пособие по постановке на учет в ранние сроки беременности не выплачивалось ранее - справка о постановке на учет в женской консультации на ранних сроках (до 12 недель 8. если пособие выплачивается неработающему родителю в органах социальной защиты, необходимо представить трудовую книжку + ксерокопия, или военный билет + ксерокопия, или диплом + ксерокопия данного родителя 9. если пособие выплачивается неработающему родителю в органах социальной защиты по месту жительства ребенка, необходимо также представить справку из паспортного стола о прописке ребенка. Весь перечень документов подается в бухгалтерию по месту работы учебы, службы) родителя или в органы социальной защиты, если родитель нигде не работает ив течение 10 дней оно должно быть назначено, ноне позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. 2.1.3 Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.12.2009 № н (последняя редакция от 24.09.2018 № н) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" Зарегистрировано в Министерстве Юстиции России (далее – МинЮст РФ) 31.12.2009 № 15909) право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства, передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 22 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей, приемных родителей. Этот вид пособия ввели с 1 января 2007 г. Ранее лица, усыновившие детей в возрасте до трех месяцев, имели право на получение единовременного пособия при рождении ребенка. Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в 2019 году составляет 17479 рублей 73 копейки на одного ребенка. При усыновлении двух и более детей пособие выдается на каждого ребенка. Право на это пособие возникает у одного из усыновителей, опекунов (попечителей, приемных родителей. Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей, приемных родителей. Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются 1. заявление о назначении пособия 2. копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства, в том числе по договору о приемной семье 3. справка, подтверждающая факт установления инвалидности, - для лиц, усыновивших ребенка-инвалида; 4. документы, подтверждающие родственные отношения детей, - для лиц, усыновивших братьев и (или) сестер 5. свидетельство о смерти родителей 6. решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах, признании родителей недееспособными ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими или умершими 7. документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних делили органом опеки и попечительства Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 23 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ 8. заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке 9. справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы 10. решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком или об исключении сведений о родителе(-лях) из актовой записи о рождении ребенка 11. справка органов внутренних дело том, что местонахождения разыскиваемых родителей не установлено 12. свидетельство о рождении, в строках "мать" и "отец" которого стоят прочерки. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. 2.1.4 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от г. № 303-ФЗ в ст. 2 Федерального закона от 25.10. г. № 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (последняя редакция от г. № 303-ФЗ), право на такое пособие возникает у беременных жен военнослужащих при прохождении их мужьями военной службы по призыву, если срок беременности составляет не менее 180 дней. Данное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Однако, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования. Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 24 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ Размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на 1 января г. составляет 27680 рублей 97 копеек. Пособие назначается и выплачивается по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляются 1. заявление о назначении пособия 2. копия свидетельства о браке 3. справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет 4. справка из военного комиссариата о призыве мужа на военную службу (с указанием срока службы. 2.2 Ежемесячные пособия 7 Данные выплаты полагаются 1. на ребенка до достижения им возраста полутора лет 2. на период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет 3. на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. 2.2.1 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет В соответствии с Постановлением Правительства РФ от г. № 883 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (последняя редакция от г. № 368 – утратило силу, право на данный вид пособия имеют а) матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному социальному страхованию 7 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/ Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 25 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ б) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах в) матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования г) матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций на и вне территории РФ. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сумме, равной 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом в 2019 году данное пособие составит 4512 рублей на 1 ребенка, на второго и последующего данное пособие составит 6285 рублей. Что касается максимального размера пособия, то он составит 26152 рубля. Районный коэффициент применяется только к минимальным размерам пособий по уходу за ребенком. Что касается максимума, то он является одинаковым для всей территории Российской Федерации и не подлежит увеличению на размер районного коэффициента. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка, ноне может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. |