обеспечения семей, имеющих детей. Изм. Лист докум. Подпись Дата Лист 5 Д. 40. 02. 01. Ю. 12. 00. 00. Пз разраб
 Скачать 378.52 Kb.
|
|
1. первый (дородовой) – рассчитан на сумму 3 000 рублей 2. второй – рассчитан на сумму 6 000 рублей. После получения данного талона роженица обеспечивается максимально комфортными условиями вовремя родов 3. третий (послеродовой) – рассчитан на сумму 2 000 рублей. Такой талон предназначен для медицинского обслуживания уже родившегося ребенка в течение года. То есть, стоимость одного полугодия обходится в 1 000 рублей. Общая стоимость родового сертификата составляет 11000 рублей. Обеспечение бланками родовых сертификатов учреждений здравоохранения осуществляется Фондом социального страхования РФ (ФСС РФ. Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 37 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ Главными условиями для получения родового сертификата являются 1. быть гражданкой РФ 2. иметь полис обязательного медицинского страхования и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования 3. быть на постоянном контроле у врача-гинеколога в учреждении, которое обладает соответствующей лицензией и является участником программы Родовой сертификат. Родовой сертификат можно использовать в больницах с женскими консультациями, в родильных домах ив детских поликлиниках. Если вдень родов сертификата с собой не оказалось, его можно оформить прямо в родильном отделении. Родовой сертификат включает в себя 1. корешок родового сертификата, предназначенный для подтверждения выдачи родового сертификата женщине 2. талон № 1 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг по медицинской помощи в период беременности 3. талон № 2 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг по медицинской помощи в период родов ив послеродовой период 4. талон № 3−1 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг по медицинской помощи учреждениям здравоохранения, осуществляющим диспансерное (профилактическое) наблюдение детей за первые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет 5. талон № 3−2 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг по медицинской помощи детским поликлиникам за вторые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет. Помимо родового сертификата, существует еще понятие обменной карты. Это два абсолютно разных документа. Обменная карта представляет Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 38 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ собой документ, в котором фиксируется информация о состоянии здоровья беременной, обо всех изменениях и осложнениях. Заполняется лечащем врачом пациентки. Обменная карта состоит из 3 частей и включает в себя 1. данные о пациентке ФИО, дата рождения, группа крови, результаты анализов и обследований, объемы тела, обнаруженные заболевания или осложнения 2. данные о родившей заполняется врачами-акушерами, которые принимали роды в эту часть вписываются масса тела, рост, объемы живота, параметры матки при ее расширении 3. данные о ребенке заполняется врачом-педиатром родильного отделения сюда вносится информация о способе рождения ребенка, срок, на котором он появился, параметры родившегося малыша. Также, помимо стандартных данных, обменная карта включает в себя информацию о гинекологических заболеваниях, особенностях протекания беременности, количество беременностей, абортов, преждевременных родов. После рождения ребенка в нее дописываются перечень обезболивающих медикаментов, параметры тела и матки, положение плода, его сердцебиение, дата родов, данные о новорожденном и состояние матери после родов. На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что государство заботится о детях, уже родившихся или еще не появившихся на свет, с помощью различных пособий, мер дополнительной поддержки. Однако данная система государственной поддержки неидеальна, в ней присутствует достаточное количество проблем, требующих решений и значительных изменений. Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 39 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ Семья, материнство, отцовство и детство всегда находились под защитой государства. Одним из приоритетов Программы демографического развития России является повышение уровня рождаемости, снижение детской смертности и защита прав семьи. Однако многодетные семьи пока остаются одной из самых уязвимых категорий населения 10 По закону, многодетными считаются семьи, в которых воспитывается трое и больше детей, не достигших совершеннолетия. Пасынки, падчерицы и усыновленные также входят в это понятие. Поданным Росстата на 1 января 2019 года, число многодетных семей в России составляет 1 млн 566 тыс. Из этого числа троих детей в нашей стране воспитывают 1 млн 233 тыс. семей, четверых детей — 233 тыс. семей, а от пяти до семи — 95 тыс. Растят по восемь-десять детей в 5 тыс. семей, аи более — в 929 семьях. При обсуждении вопроса а сколько же иметь детей, произошло разделение на 2 лагеря одни считают, что в России крепкая и многодетная семья, высокий уровень рождаемости и прироста населения всегда были залогом благосостояния страны сторонники иной точки зрения считают, что современные условия жизни, экономическое развитие России, непредсказуемость уровня доходов семьи заставляют более ответственно подойти к вопросу планирования количества детей. Проблему многодетных семей достаточное количество. Ив настоящее время очень велика вероятность демографического кризиса. О возможных вариантах решения данной проблемы лучше всего обратиться к Правительству РФ, а не к семьям, для которых установка на материальную стабильность жизни пока не совпадает с установкой на многодетность. Для правовой поддержки многодетных семей существует нормативно- правовая база, в которую входят 10 Карданова ИВ. К вопросу о государственных пособиях и их роли в повышении рождаемости. – 2013.- № 2. – 87- 92 Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 40 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ 1. Федеральный закон от г. № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (последняя редакция от 18.03.2019 № 37-ФЗ); 2. Указ Президента РФ от 05.05. 1992 г. № 431 О мерах по социальной поддержке многодетных семей (последняя редакция от г. № 250); 3. Указ Президента РФ от г. № 606 О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации (последняя редакция от г. № 116); Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. В соответствии с Указом Президента РФ № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (последняя редакция от г. № 250) сложились основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей 1. денежные выплаты семье на детей ив связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия, пенсии 2. трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителями детям 3. бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинами др 4. социальное обслуживание семей оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи и т. п, 5. бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 6 лет по рецептам врача, 6. бесплатное питание в школе (завтраки и обеды 7. предоставление школьной формы или одежды, ее заменяющей 8. проезд на внутригородском транспорте учащихся школ и профессиональных училищ Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 41 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ 9. льготы семье по оплате жилья и коммунальных услуг 10. материнский капитал. Однако, несмотря на достаточное количество форм данной помощи, из-за дефицита бюджета всех уровней на практике они реализуются не полностью. Согласно существующей типологии социального риска, выделяется две категории семей 1. Семьи, актуально нуждающиеся в социальной защите и поддержке в силу объективно сложившейся трудной жизненной ситуации - семья с ребенком- инвалидом, многодетная, неполная семья, семья вынужденных переселенцев, малообеспеченная семья, семья с асоциальным поведением ее членов и т.д.; 2. Семьи, превентивно нуждающиеся в социальной защите и поддержке в связи с опасностью возникновения трудноразрешимых проблем (молодая семья, семья, ожидающая рождение ребенка, семья с новорожденным, семья, неспособная создать полноценные условия для развития и воспитания детей и т.д.) Многодетные семьи относятся к первой категории семей социального риска и именно этим обусловлен широкий спектр проблем, таких как 1) Материально-бытовые (финансовые) проблемы - многодетные семьи являются наименее обеспеченными. В структуре доходов пособия на детей невелики. Доля затратна продовольственные товары выше, а структура питания гораздо менее разнообразная. Отсюда возникают проблемы со здоровьем и, как следствие, дополнительные траты на лекарственные препараты В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне ограниченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в самых необходимых предметах обуви, одежде, школьно-письменных принадлежностях. Редкая натуральная и материальная помощь проблемы не решает Многодетные семьи – самые бедные. Душевой дефицит доходов у многодетного выше средне российского уровняв раза и составляет 44,2% от величины прожиточного минимума. В общем 11 Кучмаева О.В., Петрякова О.Л. Актуализация семейной политики в современном социуме. – 2012. - № 2 . – С Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 42 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ дефиците доходов на семьи си более детьми приходится 13,1. Крайняя бедность характерна для трети многодетных семей, что в 4 раза чаще, чему семей с детьми. 2) Проблема трудоустройства родителей связана стем, что из-за задержек в выплате заработной платы, нерегулярных и недостаточных пособий на детей возникает потребность в поисках новой работы. Чаще всего работу не получается найти из-за низкого образовательного потенциала, а также из-за того, что соискатель имеет несколько (от 3 и более) несовершеннолетних детей и работодатель боится брать его на работу зная, что тот часто будет брать больничные листы по уходу за ребенком, даже если будет полностью уверен в том, что детьми занимается второй родитель. 3) Жилищная проблема связаны с несоответствием с требованиями к жилью. Рост платы за жилищно-коммунальные услуги еще более осложняет материальные проблемы многодетных семей. 4)Психолого-педагогические проблемы связаны с недостатком знаний о правильном воспитании детей. Это приводит к заниженной самооценке у детей, их тревожности, неуверенности в себе, неадекватному представлению о собственной личности. Жилищные проблемы создают трудности для автономности каждого ребенка – не у каждого есть свое личное пространство, игрушки, что зачастую приводит к затяжным длительным конфликтам между детьми. Подростки обычно рано взрослеют, включаются в домашние дела, бросают школу, начинают работать, имеют большую вероятность приобрести вредные привычки (курение, алкоголь) и другие формы девиантного поведения. Многодетные родители испытывают дискомфорт с коллегами по работе, зачастую лишены доброжелательного отношения в профессиональной среде. Дети из многодетных семей также ощущают негативное отношение сверстников - трудности в общении с другими детьми, несовпадение интересов и т.д. 5) Медицинские проблемы связаны, прежде всего, с пониженным иммунитетом, т.к. дети из многодетных семей редко кушают фрукты, овощи, Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 43 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ мясо, рыбу и другие продукты, необходимые для нормальной жизнедеятельности их молодого, растущего организма. Также отмечается низкий уровень санитарной культуры многодетной семьи имеет место распространение хронической патологии, у матерей страдает репродуктивное здоровье, отмечается неудовлетворительное половое воспитание детей, сравнительно ранняя половая жизнь подростков. 6) Проблема дошкольного образования. С появлением детей в семье, при условии, когда существует проблема с дошкольными образовательными учреждениями для детей, молодые супруги вынуждены прибегать к помощи своих родителей. Это мешает становлению самостоятельности молодых семей. Все это должно сподвигнуть государство к усилению политики, направленной на улучшение экономического благосостояния молодых семей. Помощь должна быть комплексной и включать в себя как средства материальной поддержки, таки помощь в воспитании детей, развитии сети дошкольных образовательных учреждений, как государственных, таки частных. Учитывая вышеперечисленное, государственная политика должна быть направлена на улучшение качества жизни многодетных семей, а именно 1. необходимо создать государственную программу по трудоустройству совершеннолетних детей из многодетных семей 2. для работодателей, которые отказывают в приеме на работу в связи с большой иждивенческой нагрузкой, предлагаю ввести административное штрафа затем и уголовное наказание (условный срок с изъятием лицензии) за отказ в заключение трудового договора только лишь из-за наличия 3 и более детей 3. психолого-педагогические и медицинские проблемы предлагаю решить следующим способом проводить тренинги и курсы для родителей вместе с детьми для восполнения знаний по воспитанию детей, а недостаток знаний в области медицины и гигиены восполнить комплексом различных лекционных мероприятий, а также обязательными ежемесячными осмотрами Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 44 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ 4. проблему дошкольного воспитания детей из многодетных семей необходимо решать кардинально убрать очереди и по первому заявлению мамы предоставлять место в ясельную группу или группу детского сада также ввести уголовную ответственность за бюрократию и вымогательство при приеме в дошкольные учреждения (внести поправки в ст. 163 Уголовного Кодекса РФ последняя редакция от 23.04.2019 г. № 65-ФЗ). Помимо всего вышеперечисленного, хотелось бы затронуть вопрос о пособиях многодетным семьям. Как и всем семьям, им предусмотрена выплата единовременных и ежемесячных пособий, а также региональные выплаты. Но, к сожалению, этих сумм для жизни не хватает. По моему мнению, было бы целесообразно проиндексировать и увеличить размеры единовременных и ежемесячных пособий. Какие-то попытки для решения проблем многодетных семей государство уже предприняло с 2011 г. началось выделение земельных участков многодетным семьям под строительство собственного жилья, при этому семьи не должно было быть никаких других земельных участков. В некоторых регионах России к решению данной задачи подошли с двух сторон 1. выделение земельного участка 2. если земельный участок не был выделен, то часть стоимости этого участка может быть возмещена в денежном эквиваленте. Однако, для решения жилищной проблемы многодетных семей, в которой воспитывается от 3 и более детей, в некоторых регионах России целесообразно было бы ввести практику предоставления бесплатного жилья. Также для решения данной проблемы с 2007 г. был введен материнский капитал, который может быть потрачен на улучшение жилищный условий. Действующая система государственных пособий семьям, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями формирует социальную поддержку семьи, материнства и детства ив том числе обеспечивает прямую Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 45 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей. Однако этих пособий не хватает на содержание многодетной семьи, на покупку элементарных вещей первой необходимости, оплаты коммунальных услуги т.д., даже несмотря на то, что данная категория семей имеет достаточное количество льгот. Поэтому государственная политика должна быть направлена на улучшение качества жизни многодетных семей. Таким образом, многодетные семьи имеют общую специфическую социальную проблему дети из таких семей чаще демонстрируют заниженную самооценку, для них характерны слабое здоровье, социальная, образовательная и культурная неграмотность. К сожалению, сегодня отсутствует комплексный подход к решению проблем многодетных семей - основное внимание уделяется материальному положению семей и тов рамках существующего законодательства. В тоже время многодетные семьи обладают большим трудовыми личностным потенциалом, который, принадлежащем содействии, может позволить им перейти к полной или частичной самообеспеченности и тем самым осуществить или повысить свой социальный уровень. С другой стороны, сохранившиеся установки семей на многодетность обеспечивают хотя бы относительную плавность в графике снижения рождаемости. Реальная помощь многодетным, возможно, способна повлиять на репродуктивную установку молодых семей в сторону увеличения числа желаемых детей, и это, соответственно, увеличит рождаемость в стране. Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист 46 Д. 40.02.01. Ю. 12.00.00. ПЗ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Действующая на сегодняшний день система государственных пособий семьям, имеющим детей, различного рода льготы и их социальное обслуживание формирует систему социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и обеспечивает их прямую материальную помощь в связи с рождением и воспитанием детей. За последние годы она претерпела ряд существенных изменений, связанных с социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни. Именно поэтому сейчас возникла необходимость выработки новых механизмов, обеспечивающих рациональное использование средств на социальную защиту семей, реализуемые через пособия. Современное Российское законодательство в сфере регулирования материального обеспечения граждан, имеющих детей зародилось и нашло свое отражение как в актах СССР, приемником которого является РФ, таки в различных международных актах, пактах, декларациях. Количество правовых источников, касающихся данного вопроса, увеличивается по мере совершенствования законодательства и повышения уровня жизни. Обеспечение граждан пособиями на детей расценивается как одна из мер демографической политики для повышения рождаемости. Однако из-за низкого уровня материального обеспечения демографический кризис еще не разрешен. Входе проведенного мною исследования были изучены единовременные и ежемесячные пособия, пособие по беременности иродам материнский капитал иродовой сертификат. На основании вышеуказанного можно сделать вывод о том, что государство заботится о детях, уже родившихся или еще не появившихся на свет, с помощью различных пособий и мер дополнительной поддержки. Однако данная система неидеальна, в ней присутствует достаточное количество проблем, требующих решений и значительных изменений. |