Курсовая Работа Конрад Д.. Изучение понятие и видов международного сотрудничества. Основные направления международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

• Название: Изучение понятие и видов международного сотрудничества. Основные направления международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью.
• Дата: 13.11.2021
• Размер: 71.59 Kb.
• Имя файла: Курсовая Работа Конрад Д..docx
• Тип: Курсовая; #271113
• страница: 4 из 5

2.2. Основные направления международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью

В данной части исследования рассмотрим и дадим правовую характеристику преступлениям международного характера, посягающим на международную безопасность путем анализа положений законодательства и доктрины.

В доктрине международного права (А.Г. Волеводз, Л.Н. Галенская, В.Н. Кудрявцев, К.А. Бекяшев, И.П. Блищенко и др.) международными преступлениями признаются «особо опасные для человеческой цивилизации нарушения принципов и норм международного права, имеющих основополагающее значение для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества»¹⁴.

Преступления международного характера — это «деяния, предусмотренные международными договорами, не относящиеся к международным преступлениям, но посягающие на нормальные стабильные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономической, социально-культурной, имущественной и т.п.), а также организациям и гражданам»¹⁵.

Следует также обратить внимание, что нормы о посягательствах на мир и безопасность человечества (или, как их еще называют, международные преступления) базируются на международных договорах, в том числе конвенциях. На их основе осуществляется «криминализация деяний, предусмотренных международными договорами, независимо от степени тяжести посягательства»¹⁶.

Некоторые авторы уже указывали на «конвенционный характер международных преступлений»¹⁷.

В доктрине объективно указывается на необходимость различия международных преступлений и преступлений международного характера.

Преступления международного характера в отличие от международных преступлений имеют свой особенный объект - они «посягают на мирное сотрудничество в различных областях отношений (экономической, политической, социально-культурной, имущественной и так далее), а также причиняют ущерб физическим и юридическим лицам различных государств»¹⁸.

Чаще всего к преступлениям международного характера относят террористические преступления международного характера (преступления против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973), захват воздушных судов (1970) и другие незаконные действия, направленные против безопасности гражданской авиации, захват заложников (1979) и др.), производство и распространение наркотиков, контрабанда оружием, проституция и похищенными транспортными средствами и тому подобное. Более подробный правовой анализ таким преступлениям международного характера, как незаконный оборот наркотических средств и терроризм будут рассмотрены в следующей части исследования.

Анализируя сказанное, необходимо разграничивать содержание понятий «международные преступления» и «преступления международного характера».

Преступления международного характера – это преступления, «предусмотренные специальными международными договорами (конвенциями (соглашениями)), совершенные частными лицами вне связи с деятельностью государства для достижения собственных противоправных целей»¹⁹.

Таким образом, преступления международного характера, посягающие на международную безопасность – это преступления, которые несомненно попирает наносит существенный вред здоровью и нравственности людей (незаконный оборот наркотических средств, терроризм, незаконный оборот оружия).

«В настоящее время преступления международного характера угрожают целостности целого ряда стран и международной стабильности в целом»²⁰. Терроризм как преступление международного характера посягает на общественную безопасность, нормальное функционирование органов власти, жизнь и здоровье граждан.

В данной части исследования необходимо рассмотрим основные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступлениями международного характера, основываясь на правовом анализе норм действующего законодательства, а также положений доктрины путем сопоставления точек зрения авторов. Такое сотрудничество направлено на борьбу и противодействие распространения преступлений международного характера. Также необходимо отразить состояние современного периода развития превентивных мер в борьбе с угрозой распространения названной преступности, имеющей трансграничный характер.

Правовую основу борьбы с незаконным оборотом наркотиков людьми составляют не только нормы внутреннего национального законодательства конкретного государства, но и положения международного законодательства, в частности, двухсторонние и многосторонние международные Конвенции.

Однако в свете последних событий, связанных с террористическими угрозами, которые произошли и продолжают происходить в европейских государствах, а также и в России, принимаются новые нормативно-правовые акты.

Говоря в общем об основных формах международного сотрудничества государств по противодействию распространения незаконного оборота наркотиков, условно можно определить две таких формы, основных направления:

1. институциональное направление, означающее, что «государство могут сотрудничать в рамках принятия участия в деятельности международных организаций»²¹;

2. договорно-правовое направление, означающее, что между государствами мирового сообщества заключаются договора и соглашения.

Рассмотрим более детально две вышеуказанных направления международного сотрудничества.

Как известно, Россия является полноправным субъектом международного права, принимает участие в большом количестве международных организаций, а также является участницей двусторонних и многосторонних Конвенций и соглашений в сфере борьбы с преступлениями международного характера, в частности, с незаконным оборотом наркотических средств.

В настоящем исследовании будет предпринята попытка отразить межведомственные соглашения между государствами мирового сообщества. Рамки настоящего исследования не позволяют отразить все имеющиеся такие соглашения, мы рассмотрим только основные из них.

Таким образом, в дополнение к сказанному, необходимо отметить, что принятые на международном уровне конвенции и соглашения в основном имеют своей основной целью приведение национальных внутренних законов отдельно взятой страны в соответствии с международным законодательном, иными словами, чтобы принятые такие внутренние законы об обороте наркотиков не противоречили, не входили в разрез с международными принципами.

Так, модельные законы стран СНГ и ООН задают как бы своего рода правовой ориентир. А те, международные конвенции, которые ратифицированы странами, представляют собой определенный барьер для того, чтобы не был отменен национальный контроль за оборотом наркотиков по каким-то причинам отдельного взятого государства мирового сообщества.

Ратифицированные международные конвенции и соглашения имеют достаточно высокое предназначение:

1. сдерживание преступлений международного характера;

2. защита уязвимой части населения – детей и несовершеннолетних от преступлений международного характера и их последствий.

Однако, к сожалению, не все направления международного сотрудничества государств с преступлениями международного характера складываются гладко. На примере такого международного преступления, как незаконный оборот наркотических средств, проанализируем имеющиеся проблемы.

«Определенную долю проблем составляют те государства, которые благодаря принятию своих национальных законов легализовали употребление такого наркотического средства, как марихуана, в частности, Нидерланды придерживаются такой политики»²².

Более того, в странах, в которые легализована марихуана выступают также и за общемировую тенденцию легализации, приводя разные доводы и соображения, и собирая даже международные конференции. Такие государства демонстрируют также свое отношение тем, что предлагают ввести государственный режим терпимости к марихуане контролируемого характера.

В доктрине отмечается, что существуют проблемы с контролем режима марихуаны при ее всеобщей легализации в некоторых государствах. Ведь здесь необходимо учитывать, что государства мирового сообщества довольно сильно отличаются по историческим традициям, обычаям и так далее. Так, если для Нидерландов употребление марихуаны не выглядит нечто опасным, зазорным, то, например, в странах, исповедующих ислам, употребление данного вещества будет приравниваться к страшному греху, и внесет серьезную нестабильность в общество.

Соответственно, сдерживать и еще раз сдерживать такое преступление международного характера, как оборот наркотических средств, необходимо, в частности, и по причине ошеломляющей статистики его распространения.

Таким образом, к сожалению, стоит констатировать, что мировое сообщество столкнулось с серьезной проблематикой, связанной с тем, что рост преступлений международного характера (незаконный оборот наркотических средств, терроризм) стремительно развиваются. Преступлениям международного характера свойственен организованный и профессиональный характер.

«Средства массовых коммуникаций и информационные технологии широко используются, и конечно в значительной степени облегчают распространение международного характера, в частности, ведение нелегального оборота наркотиков и терроризма»²³. Порой крайне сложным является при расследовании подобного рода дел, выявить первоначального поставщика или производителя.

Также можно наблюдать такую тенденцию, что во всем мировом сообществе ужесточается уголовная ответственность за преступления международного характера.

Международное сотрудничество государств составляет основу международного права и его части международного уголовного права. О том, как должно строиться международное сотрудничество на пути борьбы с преступностью, ученые-международники ведут научную полемику давно.

Почти все существующие международные соглашения в рамках международного уголовного права касаются исключительно выдачи преступников, не разрешая других, не менее важных вопросов международного уголовного права, а также ввиду пробелов и противоречий в уголовных законах, необходимо установить независимый от них теоретический масштаб для правильного понимания международной уголовной деятельности государств.

За все время своего существования ШОС показала огромную эффективность в защите и гарантии мира, безопасности и стабильности в регионе. Обеспечению безопасности и стабильности региона способствует развитие инициативы «Один пояс, один путь».

Си Цзиньпин отметил, что мы должны углубить сотрудничество в сфере безопасности, реализовывать совместную устойчивую концепцию безопасности, законными способами бороться с «тремя силы зла», наркотиками и трансграничной организованной преступностью, вместе защищать сетевую безопасность. Ускорить строительство двустороннего механизма гарантии безопасности для инициативы «Один пояс, один путь», чтобы гарантировать безопасность нефтегазопроводов и больших объектов сотрудничества, законные права и интересы граждан и предприятий, охранять жизни и имущество людей всех стран.

В нынешней международной обстановке антитеррористическая ситуация с каждым днем становится все более сложной и серьезной. Потребность в безопасности для каждой страны и региона становится все более насущной. Каждая страна стремится к более тесному международному сотрудничеству в сфере борьбы с терроризмом. В качестве «колеса» для развития ШОС, безопасное сотрудничество было вызовом и ключевым пунктом на данном саммите.

Практическая работа по совершенствованию уже сложившихся и хорошо зарекомендовавших себя антитеррористических механизмов не прекращается ни на день. О ее успешности можно судить по сократившейся террористической активности экстремистских группировок на территории наших стран.

Самое главное в этом взаимодействии — решительная и бескомпромиссная ликвидация правовых, финансовых и социальных основ существования террористического подполья. У террористов должно быть понимание того, что у них не может быть какого-либо укрытия на пространстве ШОС.

Борьба с тремя силами зла в рамках ШОС поставлена на системную основу, проводятся совместные антитеррористические учения, расширяется международное сотрудничество, принимаются меры по совершенствованию договорно-правовой базы. Практическим шагом на этом направлении стала утвержденная на саммите в Циндао Программа сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2019-2021 годы, а также Конвенция ШОС по противодействию экстремизму, подписанная по итогам астанинского саммита ШОС в июне 2017 года.

На качественно новый уровень выходит сотрудничество в области борьбы с преступлениями в киберпространстве, распространением террористической̆ идеологии и пропаганды, включая публичное оправдание терроризма с целью подстрекательства к совершению террористических актов.

Межведомственное взаимодействие ШОС находится на должной высоте. В центре внимания указанных структур — военно-политическая обстановка внутри и по периметру наших границ, идет ее постоянный мониторинг и обмен информацией.

На сегодняшний день подтверждена особую роль Региональной антитеррористической структуры ШОС в совместной борьбе с тремя силами зла в целях обеспечения региональной безопасности.

Также немаловажной является деятельность БРИКС по организации мирового порядка. Страны БРИКС сообща противодействуют наиболее острым вызовам и угрозам миру и стабильности, они сотрудничают в вопросах борьбы с терроризмом и экстремизмом, трансграничной преступностью, с таким заявлением выступил президент Российской Федерации Владимир Путин. Подробнее — в материале Федерального агентства новостей.

Страны БРИКС сообща противодействуют наиболее острым вызовам и угрозам миру и стабильности. Сотрудничают в вопросах борьбы с терроризмом и экстремизмом, нелегальным наркотрафиком, трансграничной преступностью.

Мир, каким мы его знали, стремительно меняется, но вот в какую сторону он движется, никто точно сказать не может. Общим мнением, однако, является то, что относительная роль США и в целом Запада сокращается. При этом усиливаются экономические, научно-технические и военно-политические центры, не находящиеся под влиянием Запада.

Ядром этих альтернативных Западу стран и является БРИКС. Действительно, в этой организации состоят две страны, которые уже составляют экономическую конкуренцию Америке, — Китай и Индия. Россия в этом отношении от гонки отстает, однако в военном плане крепко удерживает свои позиции.

В 1990-е годы сторонники идеи многополярного мира объясняли глобальные кризисные явления тем, что после окончания холодной войны в мире осталась только одна сверхдержава — США, а однополярный мир по определению нестабилен. Они, правда, забыли или просто не догадывались о том, что главное преимущество однополярности — отсутствие глобальных войн, ибо никто не будет рисковать бросить вызов гегемону и не будет участвовать в «несанкционированных» конфликтах.

Когда же, к середине 2000-х годов стало понятно, что однополярный мир трансформируется во что-то многополярное, закономерно усилились и трения между разными центрами силы, заговорили даже о новой холодной войне. США, будучи гегемоном, не желали и не желают отдавать инициативу кому-то другому.

С другой стороны, рост Китая стал настолько сильным, что Пекин, возможно, сам того не желая, должен был играть более активную роль в региональных и мировых делах. То же относится и к Индии. Что же касается России, то условия ее участия в «Западном клубе» предполагали, во-первых, частичный отказ от собственного суверенитета, а во-вторых, перманентное нахождение на вторых ролях, когда Москва должна была бы следовать всем рекомендациям условного — или безусловного — Вашингтона, при этом не будучи допущенной к принятию решений. Для России такой вариант был исключен, поэтому необходим был новый проект, который и был реализован через углубление кооперации с Индией, Китаем, а затем Бразилией и ЮАР.

Таким образом, базисные знания насчет борьбы с распространением преступлений международного характера, мы может почерпнуть из обобщения положений международных конвенций и соглашений.

Из сделанного комплексного правового анализа можно сформировать основные направления международного сотрудничества, а именно:

1. необходимо совершать профилактическую деятельность, направленную на предупреждение совершения преступлений международного характера. Что же входит в содержание такой деятельности? Это комплексное изучение причин и условий, которые стали толчком для совершения того или иного преступления данной направленности. То есть важным представляется установить, как верно отмечает исследователь В. Э. Гаджиев: «причинно-следственную связь»²⁴:

2. непосредственная борьба с преступлениями международного характера. Здесь в числе основополагающих задач: необходимо выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать такого рода преступные действия;

3. необходимо минимизировать и (или) ликвидировать последствия каких-либо проявлений преступлений международного характера;

4. необходимо оказывать надлежащую помощь жертвам преступлений международного характера (психологическую, материальную и другую).

Что касается субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с распространением преступлений международного характера, мы должны понимать, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в Российской Федерации действуют в пределах своих полномочий.

В число полномочий субъектов, занимающихся предупреждением преступлений международного характера, входит следующее:

1) формировать государственную политику по противодействию данной преступности;

2) осуществлять взаимодействие, в том числе, заниматься обменом информацией с другими странами мирового сообщества;

3) повышать квалификацию государственных служащих, которые занимаются деятельностью по предупреждению такой преступности, осуществлять их специальную подготовку и переподготовку;
5) минимизировать последствия уже совершенных преступлений международного характера. То есть, как мы видим перечень достаточно обширный.

Безусловно, успешная реализация указанных полномочий зависит от объема выполняемых полномочий, и от их качества.

К примеру, если взять ФСБ, то их «основной деятельностью является борьба с предупреждением незаконного оборота наркотиков и терроризмом»²⁵.

Также здесь мы должны понимать, что преступления международного характера (незаконный оборот наркотиков, терроризм и другие) – это отрицательное явление нашей действительности.

Преступности такого рода не становится меньше, с годами данная преступность только набирает обороты, становится изощрённее. Соответственно, если не бороться с ее распространением, мы перестанем контролировать ее распространение, в том числе, и распространение такой чудовищной тенденции, как вовлечение несовершеннолетних в сферу наркобизнеса и террористическую деятельность.

В борьбе с данным явлением необходимо аккумулировать силы, средства всего мирового сообщества, всех стран, органов государственной власти и граждан.

Уже действующие международные организации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков должны вовлекать в свою деятельность все большее количество стран.

По мнению большинства авторов, в целях предупреждения совершения преступления международного характера «необходимо уделить особое внимание просветительной деятельности нации на примере положительного зарубежного опыта таких государств, как Япония и Китая»²⁶.

На самом раннем этапе, когда у молодых людей формируется правосознание, необходимо уделять пристальное повышенное внимание реализации следующих направлений развития такой личности, а именно: различные культурные мероприятия; образовательные; спортивно-оздоровительные программы; воспитательные программы и мероприятия.

В результате скорейшей реализации такого комплексного подхода к решению досуга молодежи в России, у них просто на просто будет отсутствовать время не просто погружаться в мир наркотиков и терроризма, но даже и думать об этом.

Таким образом, резюмируя все вышесказанное, можно сформулировать следующие выводы.

Итак, преступления международного характера – это преступления, угрожающие миру и безопасности граждан, подрывающие основы благополучия и спокойствия граждан.

Разновидности преступлений международного характера и ответственность за них предусмотрены международными конвенциями и соглашениями.

Среди преступлений международного характера наибольшее распространение получили терроризм и незаконный оборот наркотических средств, особенности которых наиболее подробно будут рассмотрены в следующей части исследования.

Международное сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера осуществляется в различных формах и видах. Здесь и политическое взаимодействие, и информационное, и консультативное.

Самым важным должно оставаться то, что путем объединения сил государства мирового сообщества смогут оказать сопротивление такой мировой угрозе, как преступления международного сотрудничества. Успешная борьбы с такими преступлениями будет зависеть только от слаженной работы и взаимодействия государств, в том числе на уровне международных организаций и органов уголовного преследования.

Реализация основных направлений и мер сотрудничества государств в борьбе с преступлениями международного характера, выявленных в настоящей части исследования, позволит существенно снизить темпы роста данной преступности.